人力資源和社會(huì)保障廳新農(nóng)保和銀行合作項(xiàng)目招標(biāo)公告

根據(jù)湖北省財(cái)政廳政府采購管理處鄂財(cái)采計(jì)[2010]1497號(hào)計(jì)劃函要求，湖北省政府采購中心受省人力資源和社會(huì)保障廳委托，對其“社會(huì)保障卡金融服務(wù)”進(jìn)行公開招標(biāo)，歡迎符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人投標(biāo)。

各潛在投標(biāo)人如認(rèn)為該招標(biāo)文件內(nèi)容存在傾向性、歧視性或其它有礙公平競爭之處，請?jiān)诠姘l(fā)布之日起7天內(nèi)向省政府采購中心書面反映。

一、招標(biāo)編號(hào)：EZC-2010-ZX101

二、項(xiàng)目名稱：湖北省人力資源和社會(huì)保障廳新農(nóng)保和銀行合作項(xiàng)目

三、招標(biāo)內(nèi)容：社會(huì)保障卡金融服務(wù)

四、投標(biāo)人資格要求：

（一）投標(biāo)人必須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的要求；

（二）持有中國人民銀行核發(fā)的金融機(jī)構(gòu)法人許可證和經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證，具有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，具有承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的能力。

（三）投標(biāo)人應(yīng)為全國性國有商業(yè)銀行或國有控股股份制商業(yè)銀行的省級(jí)分行，以及省政府管理的銀行類金融機(jī)構(gòu)。

（四）具有良好的資金匯劃系統(tǒng)，保證系統(tǒng)內(nèi)資金同城轉(zhuǎn)賬實(shí)時(shí)到位、異地匯劃兩小時(shí)到賬；能及時(shí)與人民銀行進(jìn)行清算業(yè)務(wù)。

（五）具有良好的社會(huì)信譽(yù)和商業(yè)信譽(yù)；資金實(shí)力雄厚，財(cái)務(wù)狀況良好，有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力和較好的經(jīng)營業(yè)績。

（六）銀行內(nèi)部系統(tǒng)軟件、硬件保證安全、可靠、穩(wěn)定，技術(shù)力量雄厚。

（七）內(nèi)部管理規(guī)范，內(nèi)控制度完善，操作規(guī)程健全，參加本次投標(biāo)前三年內(nèi)無重大金融、財(cái)經(jīng)違法行為，具有保證本項(xiàng)目順利開展的部門和專業(yè)人員。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

五、招標(biāo)文件的獲取：

購買時(shí)間：2010年5月28日至2010年6月21日（工作時(shí)間）；

購買地點(diǎn)：湖北省政府采購中心402室。

文件售價(jià)：300元/份，售后不退。

六、投標(biāo)信息：

投標(biāo)截止時(shí)間：2010年6月22日9:30時(shí)。

投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)：湖北省政府采購中心 401室。

七、開標(biāo)信息：

開標(biāo)時(shí)間：2010年6月22日9:30時(shí)；

開標(biāo)地點(diǎn)：湖北省政府采購中心401室。

聯(lián)系人***

聯(lián)系電話、傳真：***

郵箱：T87835113@163.com

附：招標(biāo)文件

第一章  招標(biāo)邀請書

根據(jù)湖北省財(cái)政廳政府采購管理處鄂財(cái)采計(jì)[2010]1497號(hào)計(jì)劃函要求，湖北省政府采購中心受省人力資源和社會(huì)保障廳委托，對其“社會(huì)保障卡金融服務(wù)”進(jìn)行公開招標(biāo)，歡迎符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人投標(biāo)。

一、招標(biāo)編號(hào)：EZC-2010-ZX101

二、項(xiàng)目名稱：湖北省人力資源和社會(huì)保障廳新農(nóng)保和銀行合作項(xiàng)目

三、招標(biāo)內(nèi)容：社會(huì)保障卡金融服務(wù)

四、投標(biāo)人資格要求：

（一）投標(biāo)人必須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的要求；

（二）持有中國人民銀行核發(fā)的金融機(jī)構(gòu)法人許可證和經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證，具有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，具有承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的能力。

（三）投標(biāo)人應(yīng)為全國性國有商業(yè)銀行或國有控股股份制商業(yè)銀行的省級(jí)分行，以及省政府管理的銀行類金融機(jī)構(gòu)。

（四）具有良好的資金匯劃系統(tǒng)，保證系統(tǒng)內(nèi)資金同城轉(zhuǎn)賬實(shí)時(shí)到位、異地匯劃兩小時(shí)到賬；能及時(shí)與人民銀行進(jìn)行清算業(yè)務(wù)。

（五）具有良好的社會(huì)信譽(yù)和商業(yè)信譽(yù)；資金實(shí)力雄厚，財(cái)務(wù)狀況良好，有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力和較好的經(jīng)營業(yè)績。

（六）銀行內(nèi)部系統(tǒng)軟件、硬件保證安全、可靠、穩(wěn)定，技術(shù)力量雄厚。

（七）內(nèi)部管理規(guī)范，內(nèi)控制度完善，操作規(guī)程健全，參加本次投標(biāo)前三年內(nèi)無重大金融、財(cái)經(jīng)違法行為，具有保證本項(xiàng)目順利開展的部門和專業(yè)人員。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

五、有興趣的投標(biāo)人可從2010年5月31日起至2010年6月21日，每天上午8:30-12:00，下午14:30-16:00時(shí)到省政府采購中心402室（武漢市武昌中北路特1號(hào)，洪山家樂福后面）購買招標(biāo)文件，招標(biāo)文件每套售價(jià)300元，售后不退。

六、所有投標(biāo)文件應(yīng)于2010年6月 22 日9:30時(shí)(注：9:00時(shí)開始受理投標(biāo)文件)之前遞交到湖北省政府采購中心401室。

七、定于2010年 6 月 22 日9:30時(shí)(北京時(shí)間)在省政府采購中心401室公開開標(biāo)，屆時(shí)請參加投標(biāo)的代表按時(shí)出席開標(biāo)儀式。

八、省政府采購中心將在《湖北政府采購網(wǎng)》（www.ccgp-hubei.gov.cn）上發(fā)布所有與本項(xiàng)目有關(guān)信息，請參加本項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人密切關(guān)注。

九、聯(lián)系方式***

湖北省人力資源和社會(huì)保障廳

聯(lián)系人：劉揚(yáng)  陳立峰              聯(lián)系電話***

湖北省政府采購中心

聯(lián)系人：薛飛、韓娟            聯(lián)系電話、傳真：***

郵箱：T87835113@163.com

第二章  投標(biāo)人須知

一、說  明

1．適用范圍

1.1本招標(biāo)文件適用于“新農(nóng)保社會(huì)保障卡金融服務(wù)項(xiàng)目”相關(guān)服務(wù)的采購。

2. 定義

2.1“采購人”是指：省人力資源和社會(huì)保障廳。

2.2“監(jiān)管機(jī)構(gòu)”是指：省財(cái)政廳。

2.3合格的投標(biāo)人

1) 符合《中華人民共和國政府采購法》第22條規(guī)定的供應(yīng)商。

2) 符合本招標(biāo)文件規(guī)定資質(zhì)要求，有能力提供服務(wù)的供應(yīng)商。

3) 不得直接或間接地與采購人和省政府采購中心有任何隸屬關(guān)系或其它利害關(guān)系。

2.4“中標(biāo)人”是指經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，并授予合同的投標(biāo)人。

3. 合格的貨物和服務(wù)

3.1“貨物”是指投標(biāo)人制造或組織符合招標(biāo)文件要求的貨物等。招標(biāo)文件中沒有提及招標(biāo)貨物來源地的，根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定均應(yīng)是本國境內(nèi)貨物，另有規(guī)定的除外。

3.2所投貨物必須是其合法生產(chǎn)的合格貨物，并能夠按照貨物合同規(guī)定的品牌、產(chǎn)地、質(zhì)量、價(jià)格和有效期等。

3.3 “服務(wù)”是指除貨物以外的其他政府采購對象,其中包括：賣方須承擔(dān)的支付、結(jié)算、運(yùn)輸、安裝、技術(shù)支持、培訓(xùn)以及其它類似附加服務(wù)的義務(wù)。

4．投標(biāo)費(fèi)用

4.1投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用。不論投標(biāo)的結(jié)果如何，省政府采購中心和采購人均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。

4.2根據(jù)《政府采購法》和有關(guān)規(guī)定，本次招標(biāo)不向中標(biāo)人收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。

二、招標(biāo)文件

5. 招標(biāo)文件的構(gòu)成

5.1招標(biāo)文件由下列文件以及在招標(biāo)過程中發(fā)出的修正和補(bǔ)充文件組成：

第一章  投標(biāo)邀請書

第二章  投標(biāo)人須知

第三章  招標(biāo)貨物技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求

第四章  評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

第五章  合同

第六章  投標(biāo)文件格式

5.2投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的事項(xiàng)、格式、條款和技術(shù)規(guī)范等。投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料，或者投標(biāo)沒有對招標(biāo)文件在各方面都做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)將可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

6. 招標(biāo)文件的澄清

6.1任何要求對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的投標(biāo)人，均應(yīng)以書面形式在投標(biāo)截止時(shí)間十五(15)日以前通知省政府采購中心和采購人。省政府采購中心將組織采購人對投標(biāo)人所要求澄清的內(nèi)容均以書面（或網(wǎng)上公告）的形式予以答復(fù)。必要時(shí)，省政府采購中心將組織相關(guān)專家召開答疑會(huì)，并將會(huì)議內(nèi)容以書面的形式發(fā)給每個(gè)購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人（答復(fù)中不包括問題來源）。

6.2投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未對招標(biāo)文件提出異議的，省政府采購中心視作同意，對在截止時(shí)間后就招標(biāo)文件內(nèi)容提出的澄清要求將不予受理。

7. 招標(biāo)文件的修改

7.l在投標(biāo)截止時(shí)間十五(15)日以前，無論出于何種原因，省政府采購中心和采購人可主動(dòng)地或在解答投標(biāo)人提出的澄清問題時(shí)對招標(biāo)文件進(jìn)行修改。

7.2招標(biāo)文件的修改是招標(biāo)文件的組成部分，將以書面（或網(wǎng)上公告）形式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并對潛在投標(biāo)人具有約束力。潛在投標(biāo)人在收到上述通知后，應(yīng)立即以書面形式向省政府采購中心和采購人確認(rèn)。

7.3為使投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)時(shí)有充分時(shí)間對招標(biāo)文件的修改部分進(jìn)行研究，省政府采購中心和采購人可適當(dāng)推遲投標(biāo)截止期。

三、投標(biāo)文件的編制和數(shù)量

8．投標(biāo)的語言

投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與省政府采購中心和采購人就有關(guān)投標(biāo)的所有來往函電均應(yīng)使用中文。投標(biāo)人提交的支持文件和印刷文獻(xiàn)可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文翻譯本，在解釋投標(biāo)文件時(shí)以翻譯本為準(zhǔn)。

9．投標(biāo)文件的構(gòu)成

投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

（1）投標(biāo)函；

（2）營業(yè)執(zhí)照、金融機(jī)構(gòu)法人許可證、經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證（復(fù)印件、加蓋公章）；

（3）法定代表人授權(quán)；

（4）投標(biāo)人基本情況；

（5）報(bào)價(jià)表；

（6）投標(biāo)服務(wù)響應(yīng)表；

（7）服務(wù)承諾；

（8）人民銀行提供的2009年存款規(guī)模、貸款規(guī)模、利潤額報(bào)表及排名，以及資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、存貸比例信息（復(fù)印件、加蓋公章）；

（9）投標(biāo)人在為湖北省服務(wù)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D（需對該拓?fù)鋱D、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和系統(tǒng)開發(fā)人員情況、已采取的網(wǎng)絡(luò)安全保障措施等加以簡要說明）；

（10）投標(biāo)人在湖北省境內(nèi)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、自助終端、轉(zhuǎn)帳電話布局一覽表（含名稱、地點(diǎn)、聯(lián)系電話***

（11）近兩年內(nèi)獲國家、湖北省頒發(fā)的，與經(jīng)營服務(wù)有關(guān)的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)證明（復(fù)印件）；

（12）“投標(biāo)人服務(wù)要求”需提供的材料及相關(guān)方案，以及其他材料。

（13）投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他證明文件、資料等。

10. 投標(biāo)文件編制

10.1投標(biāo)文件的編制應(yīng)按要求裝訂和封裝。

10.2投標(biāo)人應(yīng)完整地提供招標(biāo)文件中規(guī)定的所有內(nèi)容。

10.3投標(biāo)人必須保證投標(biāo)文件所提供的全部資料真實(shí)可靠，并接受省政府采購中心對其中任何資料進(jìn)一步審查的要求。

10.4如果投標(biāo)文件填報(bào)的內(nèi)容不詳，或沒有提供招標(biāo)文件中所要求的全部資料及數(shù)據(jù)，使評(píng)標(biāo)委員會(huì)無法正常評(píng)審的,由此產(chǎn)生的結(jié)果由投標(biāo)人承擔(dān)。

10.5投標(biāo)文件外形尺寸應(yīng)統(tǒng)一為A4紙規(guī)格。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件進(jìn)行裝訂，對未經(jīng)裝訂的投標(biāo)書可能發(fā)生的文件散落或缺損，其風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。

11. 投標(biāo)報(bào)價(jià)

11.1投標(biāo)人所提供的貨物和服務(wù)均以人民幣報(bào)價(jià)。

11.2投標(biāo)人應(yīng)按照“招標(biāo)要求”規(guī)定的供貨內(nèi)容、責(zé)任范圍以及合同條件進(jìn)行報(bào)價(jià)。并報(bào)出分項(xiàng)價(jià)格和總價(jià)。投標(biāo)總價(jià)中不得包含招標(biāo)文件要求以外的內(nèi)容，否則，在評(píng)標(biāo)時(shí)不予核減。投標(biāo)總價(jià)中也不得缺漏招標(biāo)文件所要求的內(nèi)容，否則，其投標(biāo)無效。

11.3投標(biāo)分項(xiàng)價(jià)格表中所有根據(jù)合同或其它原因應(yīng)由投標(biāo)人支付的稅款和其它應(yīng)交納的費(fèi)用都要包括在投標(biāo)人提交的投標(biāo)報(bào)價(jià)中；

11.4每一種規(guī)格、類型的貨物和服務(wù)只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，否則其投標(biāo)文件無效。

11.5投標(biāo)人所報(bào)的投標(biāo)價(jià)在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。

12. 本次招標(biāo)只允許投標(biāo)人有一個(gè)投標(biāo)方案，否則，其投標(biāo)文件無效。

13. 投標(biāo)人資格證明文件

13.1投標(biāo)人應(yīng)提交證明其有資格參加投標(biāo)和中標(biāo)后有能力履行合同的文件，并作為其投標(biāo)文件的一部分，應(yīng)包括下列文件：

1) 證明投標(biāo)人已具備履行合同所需的財(cái)務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力的文件；

2) 營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等與本次招標(biāo)有關(guān)的其它證明文件資料。

13.2資格證明文件必須真實(shí)可靠、不得偽造，復(fù)印件必須加蓋單位公章。

14. 證明投標(biāo)貨物、服務(wù)的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件

14.1投標(biāo)人須提交證明其投標(biāo)貨物及其服務(wù)符合招標(biāo)文件規(guī)定的響應(yīng)性文件,作為投標(biāo)文件的組成部分。

14.2證明貨物和服務(wù)與招標(biāo)文件的要求相一致的文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，它包括：

1) 貨物主要技術(shù)指標(biāo)和性能的詳細(xì)描述：包括貨物名稱、功能、技術(shù)性能、特點(diǎn)、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證措施、新技術(shù)等內(nèi)容；

2) 技術(shù)資料：貨物原版彩印技術(shù)樣本、使用保養(yǎng)說明書、圖紙、等技術(shù)資料、各種試驗(yàn)報(bào)告和鑒定證書（復(fù)印件）、貨物獲獎(jiǎng)證書（復(fù)印件）等。

15. 投標(biāo)保證金：本次投標(biāo)不需要遞交投標(biāo)保證金。

16. 投標(biāo)文件的數(shù)量和簽署

16.1投標(biāo)人應(yīng)編制投標(biāo)文件一式八份，其中正本一份和副本七份，投標(biāo)文件的副本可采用正本的復(fù)印件。每套投標(biāo)文件須清楚地標(biāo)明“正本”、“副本”。若副本和正本不符，以正本為準(zhǔn)。

16.2投標(biāo)文件的正本需打印，并由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表簽字。授權(quán)代表須將以書面形式出具的《法定代表人授權(quán)書》附在投標(biāo)文件中。

16.3任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標(biāo)文件簽字人在旁邊簽字才有效。

四、投標(biāo)文件的遞交

17. 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

17.1為方便開標(biāo)唱標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)將《投標(biāo)一覽表》單獨(dú)密封提交，并在信封（或包裝袋）上標(biāo)明“投標(biāo)一覽表”字樣。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和所有的副本分開密封裝在單獨(dú)的信封（或包裝袋）中，且在信封（或包裝袋）上標(biāo)明“正本”、“副本”字樣，然后再封裝在一個(gè)大信封（或包裝袋）內(nèi)。

17.2信封（或包裝袋）應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、編號(hào)和“在（招標(biāo)文件中規(guī)定的開標(biāo)日期和時(shí)間）之前不得啟封”的字樣，封口處加蓋投標(biāo)人印章。

17.3如果未按要求標(biāo)記和密封，省政府采購中心對誤投或提前啟封概不負(fù)責(zé)。

18. 投標(biāo)截止時(shí)間

18.1投標(biāo)人應(yīng)在不遲于投標(biāo)邀請書中規(guī)定的截止日期和時(shí)間將投標(biāo)文件遞交至省政府采購中心。

19. 遲交的投標(biāo)文件

19.1省政府采購中心將拒絕并原封退回在本須知第20條規(guī)定的截止期后收到的任何投標(biāo)文件。

20. 投標(biāo)文件的修改和撤回

20.1投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，可以修改或撤回其投標(biāo)，但投標(biāo)人必須在規(guī)定的投標(biāo)截止期之前將修改或撤回的書面通知遞交到省政府采購中心。

20.2在投標(biāo)截止期之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)做任何修改。

20.3投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件（包括外包裝、附屬文件等）在評(píng)標(biāo)結(jié)束后無論中標(biāo)與否都不退還。

五、開標(biāo)與評(píng)標(biāo)

21. 開標(biāo)

21.1省政府采購中心在《投標(biāo)邀請書》中規(guī)定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)組織公開開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)需有采購人及投標(biāo)人代表，并可邀請政府采購監(jiān)管部門、紀(jì)檢等有關(guān)單位代表參加。參加開標(biāo)的代表應(yīng)簽到以證明其出席。

21.2開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人代表或公證（如需要）、紀(jì)檢、監(jiān)管人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后省政府采購中心當(dāng)眾宣讀《投標(biāo)一覽表》中所有內(nèi)容。

21.3在開標(biāo)時(shí)沒有啟封和沒有讀出的投標(biāo)文件,在評(píng)標(biāo)時(shí)將不予考慮。沒有啟封和讀出的投標(biāo)文件將原封退回給投標(biāo)人。

21.4省政府采購中心將做開標(biāo)記錄，開標(biāo)記錄將在開標(biāo)后要求各投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。

22. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)方法

22.1評(píng)標(biāo)由省政府采購中心依照有關(guān)法規(guī)組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)委會(huì)成員（每組）由采購人代表一名和從省級(jí)專家?guī)熘须S機(jī)抽取四名組成。

22.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件的評(píng)審分為符合性檢查、商務(wù)評(píng)議、技術(shù)評(píng)議和價(jià)格評(píng)議。

22.3本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法確定中標(biāo)候選供應(yīng)商，其中價(jià)格30%，技術(shù)35%，商務(wù)35%。

22.4在評(píng)標(biāo)期間,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件進(jìn)行澄清，但不得尋求、提供或允許對投標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。

23. 投標(biāo)文件的澄清

23.1評(píng)標(biāo)期間，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人必須按照省政府采購中心通知的澄清內(nèi)容和時(shí)間做出澄清。除按本須知第26.2條規(guī)定改正算術(shù)錯(cuò)誤外，投標(biāo)人對投標(biāo)文件的澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

23.2投標(biāo)人對澄清問題說明或答復(fù)，應(yīng)以書面形式提交給省政府采購中心，并應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或法定代表人授權(quán)代表簽字或加蓋投標(biāo)人印章。

23.3投標(biāo)人的澄清文件是其投標(biāo)文件的組成部分。

24. 投標(biāo)文件的初審

24.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)將審查投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、有無計(jì)算上的錯(cuò)誤等。

24.2算術(shù)錯(cuò)誤將按以下方法更正：若單價(jià)計(jì)算的結(jié)果與總價(jià)不一致，以單價(jià)為準(zhǔn)修改總價(jià)；若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的數(shù)值為準(zhǔn)。如果投標(biāo)人不接受對其錯(cuò)誤的更正，其投標(biāo)將被拒絕。

24.3對于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以接受，但這種接受不能損害或影響任何投標(biāo)人的相對排序。

24.4在詳細(xì)評(píng)標(biāo)之前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標(biāo)。對關(guān)鍵條文偏離、保留或反對將被認(rèn)為是實(shí)質(zhì)上的偏離。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的真實(shí)無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)，但投標(biāo)文件有不真實(shí)不正確的內(nèi)容時(shí)除外。

25. 無效投標(biāo)的認(rèn)定

投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)無效：

1）投標(biāo)人不具備《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

2）投標(biāo)文件內(nèi)容不全的。

3）投標(biāo)人與采購人、省政府采購中心有利害關(guān)系的。

4）投標(biāo)人的投標(biāo)書或資格證明文件未提供或不符合招標(biāo)文件要求的。

5）投標(biāo)文件無法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效委托書的。

6）法律法規(guī)有明確規(guī)定的，和招標(biāo)文件中規(guī)定無效投標(biāo)的其它條款。

26. 投標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按照本須知第26條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)只對確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)議。

27. 定標(biāo)

27.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法對各投標(biāo)文件進(jìn)行打分，并將實(shí)質(zhì)性全部滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)供應(yīng)商依次按得分由高到低排序，向采購人推薦排序前三名為中標(biāo)候選人。

27.2中標(biāo)候選人因特殊原因放棄中標(biāo)或因不可抗力提出不能履行合同，才可依評(píng)標(biāo)排名次序靠后的中標(biāo)候選人依次遞補(bǔ)為中標(biāo)人。

27.3中標(biāo)人確定后，省政府采購中心將在政府采購指定媒體公告中標(biāo)結(jié)果。

27.4凡是屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)的有關(guān)資料以及授標(biāo)意向等，評(píng)標(biāo)委員會(huì)自始至終均不得向投標(biāo)人或其它無關(guān)的人員透露。

27.5在評(píng)標(biāo)期間，投標(biāo)人企圖影響采購人、省政府采購中心和評(píng)標(biāo)委員會(huì)而獲得評(píng)標(biāo)信息的任何活動(dòng)，都將導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

六、授予合同

28. 合同授予標(biāo)準(zhǔn)

除本須知第30條的規(guī)定之外，采購人將與中標(biāo)人簽訂供貨合同。

29. 接受和拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)力

在特殊情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、省政府采購中心和采購人在報(bào)經(jīng)監(jiān)管部門同意后，保留在授標(biāo)之前拒絕任何投標(biāo)以及宣布招標(biāo)程序無效或拒絕所有投標(biāo)的權(quán)力。

30. 簽訂合同

30.1采購人應(yīng)按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得超出招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件范圍，也不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

30.2采購人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)與中標(biāo)人簽訂政府采購合同。簽訂合同后7個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)將政府采購合同副本報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

七、公告和質(zhì)疑

31. 公告

31.1省政府采購中心將在《湖北政府采購網(wǎng)》 (網(wǎng)址：www.ccgp-hubei.gov.cn)上發(fā)布招標(biāo)公告、更正公告、通知、評(píng)標(biāo)結(jié)果公告等招標(biāo)程序中所有信息，請務(wù)必時(shí)時(shí)關(guān)注網(wǎng)上公告。評(píng)標(biāo)結(jié)果公告期為開標(biāo)后7個(gè)工作日。

31. 質(zhì)疑

31.1如果投標(biāo)人對此次招標(biāo)活動(dòng)有疑問，可依據(jù)《政府采購法》和相關(guān)規(guī)定，向省政府采購中心提出質(zhì)疑。

八、適用法律

32.采購人、省政府采購中心及投標(biāo)人的一切招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均適用于《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)定。

第三章  招標(biāo)要求

一、項(xiàng)目背景

2009年9月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號(hào)），要求從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱新農(nóng)保)試點(diǎn)工作。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。2009年12月28日，省人民政府印發(fā)《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，規(guī)定“年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保”。

國家和省政府要求，要建立統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為新農(nóng)保工作提供高效便捷的服務(wù)，切實(shí)做好賬戶管理、政策咨詢、查詢服務(wù)、養(yǎng)老金支付等工作。人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)的《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》要求，各地要以新農(nóng)保業(yè)務(wù)為契機(jī)，大力推行社會(huì)保障卡，使社會(huì)保障卡成為農(nóng)村參保居民享有社會(huì)保障權(quán)益的重要標(biāo)志。針對農(nóng)村參保居民社會(huì)保障卡，由省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)一印制發(fā)行，具體發(fā)放工作可由地市、縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門承擔(dān)。

我省新農(nóng)保信息系統(tǒng)采用全省大集中的建設(shè)模式，充分利用金保工程已經(jīng)建設(shè)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，在省級(jí)集中數(shù)據(jù)和系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)支持省內(nèi)各市、州、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新農(nóng)保業(yè)務(wù)。由省集中統(tǒng)一建設(shè)新農(nóng)保社會(huì)保障卡應(yīng)用管理系統(tǒng)，并制作發(fā)行社會(huì)保障卡。同時(shí)，通過與金融機(jī)構(gòu)合作，充分利用金融網(wǎng)點(diǎn)和金融服務(wù)功能為新農(nóng)保工作提供高效便捷的服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料反映，截止2008年底，我省城鄉(xiāng)居民總?cè)丝跒?110萬人，其中農(nóng)業(yè)戶籍人口為3733萬人。農(nóng)業(yè)戶籍人口中，16周歲以上人口為3230萬人。經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，我省黃陂、南漳、赤壁、團(tuán)風(fēng)、安陸、曾都、竹溪、鐘祥、石首、宜都、來鳳、西塞山、梁子湖13個(gè)縣（市、區(qū)），正式被納入全國首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。首批試點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)村人口503萬人，據(jù)測算符合新農(nóng)保條件人口為418萬，其中16—59周歲為360萬，60周歲以上為58萬。

二、項(xiàng)目概況

1、社會(huì)保障卡發(fā)卡范圍：按照國家目標(biāo)，到2020年，全省16周歲以上農(nóng)村居民基本納入新農(nóng)保覆蓋范圍。2009年新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)后，全省13個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）16周歲以上農(nóng)村居民人口納入新農(nóng)保覆蓋范圍，預(yù)計(jì)總發(fā)卡量為418萬張。今后，根據(jù)新農(nóng)保工作目標(biāo)和要求推廣試點(diǎn)，試點(diǎn)擴(kuò)大到哪里，卡就發(fā)到哪里，最終實(shí)現(xiàn)人手一卡，并終生使用。

2、社會(huì)保障卡金融服務(wù)方式：在全國統(tǒng)一的“中華人民共和國社會(huì)保障卡”卡面上，附加銀行借記卡隱形磁條和銀聯(lián)標(biāo)記，增加金融服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡與銀行借記卡功能的對接。

3、社會(huì)保障卡金融服務(wù)功能的使用：社會(huì)保障卡除具備國家規(guī)定的參保人辦理人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)等功能以外，要能滿足參保人通過銀行網(wǎng)點(diǎn)持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息的需要。

4、依托社會(huì)保障卡附加的銀行借記卡隱形磁條開展金融服務(wù)的收益，包括：利用社會(huì)保障卡為納入新農(nóng)保的農(nóng)村居民繳費(fèi)和發(fā)放待遇，可獲得銀行借記卡帳戶沉淀資金收益；為持卡農(nóng)村居民提供匯兌、結(jié)算、轉(zhuǎn)帳等金融服務(wù)時(shí)，按人民銀行有關(guān)收費(fèi)規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)；利用銀行借記卡開展其他金融服務(wù)獲得的收益。

三、招標(biāo)服務(wù)要求

1、信息系統(tǒng)建設(shè)投入要求

1.1投標(biāo)人應(yīng)列出新農(nóng)保信息系統(tǒng)建設(shè)的資金投入計(jì)劃，并負(fù)責(zé)全省新農(nóng)保信息系統(tǒng)硬件及軟件的建設(shè)資金投入。建設(shè)費(fèi)用包括：業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、查詢服務(wù)系統(tǒng)、備份系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、異地容災(zāi)備份系統(tǒng)、社會(huì)保障卡應(yīng)用管理系統(tǒng)、安全認(rèn)證和安全管理系統(tǒng)、市縣終端設(shè)備、主干網(wǎng)以及連接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)等費(fèi)用。

1.2本次招標(biāo)適用于全省范圍內(nèi)新農(nóng)保社會(huì)保障卡與中標(biāo)銀行的合作。新農(nóng)保試點(diǎn)范圍擴(kuò)大后，中標(biāo)銀行與采購人簽訂的合同繼續(xù)有效。中標(biāo)銀行應(yīng)爭取在合同簽訂后的一個(gè)月內(nèi)，一次性預(yù)付資金安排到位。以后根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況和社會(huì)保障卡發(fā)卡進(jìn)度，保障投資資金到位。

1.3 協(xié)助各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門建立新農(nóng)保基金收付系統(tǒng)和收支兩條線資金結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)參保繳費(fèi)和養(yǎng)老金發(fā)放的社會(huì)化管理。能及時(shí)與人民銀行清算，保證資金及時(shí)匯劃到位。

1.4 開發(fā)新農(nóng)保信息系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)接口，通過社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與銀行賬戶互聯(lián)。

1.5 根據(jù)新農(nóng)保業(yè)務(wù)需求，配合開發(fā)新農(nóng)保信息系統(tǒng)與財(cái)政、公安等系統(tǒng)的接口軟件，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩⒓皶r(shí)、準(zhǔn)確。

1.6 協(xié)助省人力資源和社會(huì)保障廳（以下簡稱采購人）完善12333電話咨詢服務(wù)功能，為參保農(nóng)村居民提供新農(nóng)保政策、辦事程序、個(gè)人賬戶查詢以及咨詢投訴、反饋意見等服務(wù)。協(xié)助采購人建立功能完善、操作方便的業(yè)務(wù)查詢系統(tǒng)。

1.7 銀行信息系統(tǒng)功能完善，運(yùn)行穩(wěn)定，性能先進(jìn)，可保障網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全。

2、與社會(huì)保障卡合作要求

2.1 投標(biāo)人應(yīng)提供與采購人發(fā)放社會(huì)保障金融服務(wù)聯(lián)名卡的銜接方案，以確保社會(huì)保障卡金融服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。投標(biāo)人應(yīng)提供當(dāng)社會(huì)保障卡供應(yīng)商與銀行卡供應(yīng)商不一致時(shí)，承諾由人力資源和社會(huì)保障部門招標(biāo)確定的有銀聯(lián)資質(zhì)的卡片供應(yīng)商負(fù)責(zé)解決社會(huì)保障卡上加載銀行卡隱形磁條、銀聯(lián)及銀行標(biāo)識(shí)等金融應(yīng)用的具體實(shí)施方案。

2.2 投標(biāo)人應(yīng)提供與社會(huì)保障卡項(xiàng)目合作后的新農(nóng)保業(yè)務(wù)代理服務(wù)方案，該方案應(yīng)包括銀行所開展的綜合業(yè)務(wù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)流程、技術(shù)保障、目前電子商務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)情況和運(yùn)用狀況，以及今后的服務(wù)設(shè)想和實(shí)現(xiàn)手段等情況。

2.3 投標(biāo)人應(yīng)承諾加載在社會(huì)保障卡上的磁條使用壽命達(dá)到十年，并提出技術(shù)解決方案。在社會(huì)保障卡使用有效期內(nèi)，如非人為因素?fù)p毀，導(dǎo)致磁條無法讀取數(shù)據(jù)，銀行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)卡費(fèi)用。

2.4 配合采購人建立全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡應(yīng)用管理系統(tǒng)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所開展數(shù)據(jù)采集和社會(huì)保障卡的發(fā)放工作。

2.5 投標(biāo)人應(yīng)承諾負(fù)責(zé)承擔(dān)社會(huì)保障卡加載銀行卡隱形磁條、銀聯(lián)及銀行標(biāo)識(shí)等產(chǎn)生的費(fèi)用。

3、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要求

3.1 建立完備的服務(wù)保障體系，發(fā)揮銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，通過銀行網(wǎng)點(diǎn)、自助終端、網(wǎng)上銀行、電話銀行等，為參保人提供方便、快捷、安全的金融服務(wù)和查詢服務(wù)，方便新農(nóng)保業(yè)務(wù)的繳款、用款，實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障部門延伸服務(wù)。營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在全省行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率較高，分布合理，或者通過與其他機(jī)構(gòu)建立合作代辦關(guān)系、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有銀行服務(wù)終端，能夠?yàn)樾罗r(nóng)保業(yè)務(wù)提供繳費(fèi)和待遇發(fā)放服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)提交切實(shí)可行的解決方案。

 3.2 投標(biāo)人需提交在全省縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置和自助終端設(shè)置情況表，并分別統(tǒng)計(jì)出設(shè)有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)數(shù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)數(shù)、設(shè)有自助終端、轉(zhuǎn)賬電話的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)數(shù)。

3.3 投標(biāo)人應(yīng)提供面向參保農(nóng)村居民的服務(wù)方案。如：營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置專門窗口，配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員，及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行收款、撥款和清算業(yè)務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)等。對各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門提出的問題能積極主動(dòng)地響應(yīng)，積極配合提供其他服務(wù)。

3.4 投標(biāo)人應(yīng)提供配備從事新農(nóng)保和社會(huì)保障卡管理業(yè)務(wù)的專職機(jī)構(gòu)和配備專職人員情況（分別列出業(yè)務(wù)和技術(shù)人員名單、包括姓名、學(xué)歷、職務(wù)、職稱、從事專業(yè)及年限），必要時(shí)可選派相應(yīng)人員協(xié)助采購人的日常相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

基金收付系統(tǒng)和收支兩條線資金結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)方案、系統(tǒng)資金匯劃系統(tǒng)方案、接口方案、查詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案、數(shù)據(jù)安全方案、社會(huì)保障卡與銀行賬號(hào)綁定方案、銀行卡與社保卡合作的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案、新農(nóng)保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)方案等具體方案和銀行信息系統(tǒng)性能、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、自助終端、轉(zhuǎn)賬電話設(shè)置、從事新農(nóng)保和社會(huì)保障卡管理業(yè)務(wù)的專職機(jī)構(gòu)和配備專職人員情況、社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)采集發(fā)放應(yīng)用服務(wù)方案、資金投入計(jì)劃等材料。

四、投標(biāo)人報(bào)價(jià)

根據(jù)新農(nóng)保社會(huì)保障卡發(fā)卡總量，銀行在社會(huì)保障卡上增加隱形磁條、銀聯(lián)及銀行標(biāo)識(shí)，投資一定的資金，資金總額由發(fā)卡總量與每張卡投資金額的乘積構(gòu)成。其中，銀行應(yīng)先期一次性預(yù)付一定資金，用于省本級(jí)新農(nóng)保信息系統(tǒng)等建設(shè)投入，以及試點(diǎn)縣（市、區(qū)）基層網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、信息發(fā)布和查詢設(shè)備等的一次性投入。*首次投入預(yù)付資金不得少于3000萬元（此條為必備條款，如不滿足將直接導(dǎo)致投標(biāo)被拒）。

投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)報(bào)出參保農(nóng)村居民領(lǐng)取社會(huì)保障卡的單卡投資報(bào)價(jià)（簡稱單卡投資報(bào)價(jià)），本次投標(biāo)的單卡投資報(bào)價(jià)，即為全省新農(nóng)保社會(huì)保障卡金融服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行價(jià)格。其中，先期執(zhí)行范圍是13個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。新農(nóng)保試點(diǎn)擴(kuò)大以后，本次中標(biāo)銀行繼續(xù)作為合作銀行，對其他縣（市、區(qū)）信息系統(tǒng)建設(shè)投資仍按照本次招標(biāo)確定的單卡投資報(bào)價(jià)及新農(nóng)保社會(huì)保障卡實(shí)際發(fā)卡量計(jì)算。

五、其他事項(xiàng)

1、本次招標(biāo)有效期至2020年。

2、與社會(huì)保障卡合作的借記卡不得收取任何年費(fèi)。

3、如遇國家政策調(diào)整，合同內(nèi)容相經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以做相應(yīng)調(diào)整。

第四章  評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

本次評(píng)標(biāo)按照綜合打分的方式確定，分值為100分，其中價(jià)格分占30分，技術(shù)分占35分，商務(wù)分占35分。

一、      價(jià)格評(píng)分：

價(jià)格評(píng)分按照下列公式計(jì)算：

投標(biāo)人報(bào)價(jià)分值為30分，滿足招標(biāo)文件要求且單卡投資報(bào)價(jià)最高的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分30分。

其他投標(biāo)人的得分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（投標(biāo)報(bào)價(jià)/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）×30（精確到兩位小數(shù)位，兩位小數(shù)位后的實(shí)行四舍五入）。

二、      技術(shù)評(píng)分：

評(píng)標(biāo)委員會(huì)就投標(biāo)人對本招標(biāo)文件中各項(xiàng)技術(shù)要求的響應(yīng)程度、技術(shù)方案水平、可靠性等因素進(jìn)行評(píng)分。

三、      商務(wù)評(píng)分：

評(píng)標(biāo)委員會(huì)就投標(biāo)人對本招標(biāo)文件中各項(xiàng)商務(wù)要求的響應(yīng)程度、履約能力等因素進(jìn)行評(píng)分。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)對各投標(biāo)文件的評(píng)審結(jié)果，提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，按排名順序向采購人推薦得分最高的第一名為中標(biāo)候選人名單。

三、評(píng)分細(xì)則

評(píng)分項(xiàng)
 分值
 評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn)
 
報(bào)價(jià)
 30
 投標(biāo)人報(bào)價(jià)分值為30分，滿足招標(biāo)文件要求且單卡投資報(bào)價(jià)最高的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分30分。

其他投標(biāo)人的得分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（投標(biāo)報(bào)價(jià)/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）×30（精確到兩位小數(shù)位，兩位小數(shù)位后的實(shí)行四舍五入）。
 

技術(shù)35 分

序號(hào)
 評(píng)分項(xiàng)
 分值
 標(biāo)準(zhǔn)
 
1
 基金收付系統(tǒng)和收支兩條線資金結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)方案
 3
 根據(jù)投標(biāo)人技術(shù)解決方案進(jìn)行評(píng)判。滿足新農(nóng)保業(yè)務(wù)身份認(rèn)證、繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取和資金結(jié)算功能，滿分3分；系統(tǒng)具有網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)性和技術(shù)的成熟性，得1分；具有兼容性和可擴(kuò)展性，得1分；具有實(shí)用性和可靠性，得1分。無相關(guān)方案不得分。
 
2
 系統(tǒng)接口方案
 3
 根據(jù)投標(biāo)人系統(tǒng)接口及技術(shù)支持方案進(jìn)行評(píng)判，滿分3分。能夠?qū)崿F(xiàn)與新農(nóng)保信息系統(tǒng)對接，得1分，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政系統(tǒng)對接，得1分；實(shí)現(xiàn)與公安系統(tǒng)對接，得1分；無相關(guān)方案不得分。
 
3
 資金匯劃系統(tǒng)方案
 3
 根據(jù)投標(biāo)人資金匯劃系統(tǒng)方案評(píng)判。能夠及時(shí)與人民銀行清算，得1分；系統(tǒng)內(nèi)資金同城轉(zhuǎn)賬實(shí)時(shí)到位，得1分；異地匯劃兩小時(shí)到賬得1分；無相關(guān)方案不得分。
 
4
 查詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案
 3
 投標(biāo)人通過銀行網(wǎng)點(diǎn)、自助終端、網(wǎng)上銀行、電話銀行等提供金融服務(wù)和查詢服務(wù)。可通過銀行終端實(shí)現(xiàn)4種查詢方式的得3分，每減少1種查詢方式，扣1分，最低0分；無相關(guān)方案不得分。
 
5
 數(shù)據(jù)安全方案
 3
 根據(jù)投標(biāo)人針對本項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全方案進(jìn)行評(píng)判。具有網(wǎng)絡(luò)入侵防護(hù)措施，得1分；具有完善的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)，得1分；數(shù)據(jù)加密及權(quán)限保障，得1分；無相關(guān)方案不得分。
 
6
 社會(huì)保社會(huì)保障卡與銀行賬號(hào)綁定方案
 3
 根據(jù)投標(biāo)人提供的社會(huì)保障卡與銀行磁條關(guān)聯(lián)方案進(jìn)行評(píng)判，實(shí)現(xiàn)卡、折通用，1分；持卡人刷卡時(shí)通過社保卡進(jìn)行身份認(rèn)證，1分；持卡人通過社保卡可查詢銀行賬戶信息、通過銀行賬戶看查詢個(gè)人參保信息，1分；無相關(guān)方案不得分。
 
7
 銀行卡與社保卡合作的實(shí)現(xiàn)方案
 3
 考慮到各種情況下在社保卡上加載銀行隱形磁條的實(shí)現(xiàn)方法，滿分3分。操作流程簡潔、安全性和可操作性強(qiáng)，得3分；操作流程簡便、安全和可操作性較強(qiáng)，得2分，操作流程清晰、可保障一定的安全性和可操作性，得1分，無相關(guān)方案不得分。
 
8
 新農(nóng)保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)方案
 3
 能夠滿足參保人員查詢、繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇，根據(jù)投標(biāo)人的方案進(jìn)行評(píng)判，滿分3分。可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)、養(yǎng)老金領(lǐng)取和查詢功能的，得3分；每少1項(xiàng)功能，減1分；無相關(guān)方案不得分。
 
9
 銀行信息系統(tǒng)先進(jìn)性
 3
 根據(jù)銀行信息系統(tǒng)的先進(jìn)性、安全性和可靠性進(jìn)行評(píng)判，滿分3分。系統(tǒng)能夠全國聯(lián)網(wǎng)，得3分；系統(tǒng)能夠全省聯(lián)網(wǎng)，得2分；系統(tǒng)能夠市級(jí)聯(lián)網(wǎng)，得1分。
 
10
 信息數(shù)據(jù)交互
 3
 銀行向社保業(yè)務(wù)部門提供參保人繳費(fèi)狀態(tài)、數(shù)據(jù)以及社保業(yè)務(wù)決策管理和及時(shí)掌握所轄養(yǎng)老金業(yè)務(wù)所需信息，滿分3分。可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的信息數(shù)據(jù)交互，3分；可實(shí)現(xiàn)當(dāng)日信息數(shù)據(jù)交互的，2分；當(dāng)日無法完成，但可實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)交互的，1分。
 
11
 其他金融服務(wù)
 2
 根據(jù)投標(biāo)人針對參保人提供的其他金融服務(wù)進(jìn)行評(píng)判，提供實(shí)質(zhì)性便利服務(wù)每項(xiàng)加1分，滿分2分。
 
12
 機(jī)構(gòu)保障
 1
 省行設(shè)有從事新農(nóng)保和社會(huì)保障卡管理業(yè)務(wù)的專職機(jī)構(gòu)，得1分，未設(shè)專職機(jī)構(gòu)不得分。
 
13
 人員保障
 2
 省行配備從事新農(nóng)保和社會(huì)保障卡管理業(yè)務(wù)的專職人員（列出人員名單、包括姓名、學(xué)歷、職務(wù)、職稱、從事專業(yè)及年限）。業(yè)務(wù)和技術(shù)人員各不少于3人，得0.5分，每增加1名業(yè)務(wù)或技術(shù)人員，加0.5分；業(yè)務(wù)和技術(shù)人員少于3人的，不得分。
 

商務(wù)35分

序號(hào)
 評(píng)分項(xiàng)
 分值
 評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn)
 
1
 投標(biāo)文件編制情況
 3
 對投標(biāo)文件的規(guī)范性、完整性等進(jìn)行評(píng)判，滿分3分，最低1分
 
2
 財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況
 3
 根據(jù)投標(biāo)人存、貸款規(guī)模、利潤額評(píng)判，滿分3分。2009年度存款、貸款、利潤分別在全省金融同業(yè)居前三位的，每項(xiàng)得1分（以人民銀行公布的2009年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；其中一項(xiàng)達(dá)不到前三名的，單項(xiàng)不得分。
 
3
 隱形磁條資質(zhì)
 2
 投標(biāo)人定點(diǎn)卡商中有隱形磁條生產(chǎn)資質(zhì)的每家得1分，最高2分。沒有的不得分。
 
4
 縣級(jí)行政區(qū)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率
 3
 全省縣級(jí)行政區(qū)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置情況，滿分3分。所有縣（市、區(qū)）都設(shè)有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，得3分。有1個(gè)縣（市、區(qū)）未設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，扣0.2分，最低0分。
 
5
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率
 3
 全省鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置情況，滿分3分。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接建立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，按覆蓋率乘以分值計(jì)分；沒有網(wǎng)點(diǎn)的得0分。
 
6
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率
 2
 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過合作方式設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，按覆蓋率乘以分值計(jì)分，沒有網(wǎng)點(diǎn)的得0分。
 
7
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自助終端覆蓋率
 3
 全省鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)自助終端或設(shè)置情況，滿分3分，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有自助終端，可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金的存儲(chǔ)和提取的，按覆蓋率乘以分值計(jì)分。沒有設(shè)立的，不得分。
 
8
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)賬電話覆蓋率
 3
 全省鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)轉(zhuǎn)賬電話設(shè)置情況，滿分3分，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有轉(zhuǎn)賬電話，可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金的存儲(chǔ)和提取的，按覆蓋率乘以分值計(jì)分。沒有設(shè)立的，不得分
 
9
 村自轉(zhuǎn)賬電話覆蓋率
 3
 在有條件的村設(shè)立轉(zhuǎn)賬電話或自助終端，可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金的存儲(chǔ)和提取的，按覆蓋率乘以分值計(jì)分，滿分3分。覆蓋率達(dá)到20%的，得3分；覆蓋率達(dá)到10%的，得1.5分；覆蓋率達(dá)到10%以內(nèi)的，得0.5分。沒有設(shè)立的，不得分。
 
10
 社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)采集、發(fā)放、應(yīng)用的服務(wù)方案
 3
 投標(biāo)人能夠協(xié)助用戶完成社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)采集、發(fā)放、應(yīng)用的方案進(jìn)行評(píng)判，滿分3分，最低0.5分，無相關(guān)資料不得分
 
11
 服務(wù)窗口
 2
 在各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立新農(nóng)保業(yè)務(wù)專門服務(wù)窗口的，2分；僅設(shè)有新農(nóng)保業(yè)務(wù)引導(dǎo)員的，1分。沒有承諾不得分。
 
12
 資金投入計(jì)劃
 3
 根據(jù)投標(biāo)需求詳細(xì)列出合作投入資金的籌集方案，投入范圍，投入進(jìn)度安排，滿分3分。承諾一次性預(yù)付資金1個(gè)月內(nèi)到位的，得3分；每增加1個(gè)月的扣1分，最低0分。
 
13
 優(yōu)惠條件
 2
 投標(biāo)人有比招標(biāo)文件要求更優(yōu)惠的承諾（評(píng)委會(huì)認(rèn)可的），有一項(xiàng)得1分，最高得2分。
 

第五章  合同

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國合同法》，采購人和中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）之間的權(quán)力和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則，依據(jù)招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件響應(yīng)，簽訂供貨合同。

第六章  投標(biāo)文件格式

封面：

湖北省省級(jí)政府采購

投標(biāo)文件

（正本/副本）

招標(biāo)編號(hào)：                   

項(xiàng)目名稱：                   

投標(biāo)內(nèi)容：                   

投標(biāo)人名稱：               

日期：                     

目   錄

（請根據(jù)投標(biāo)內(nèi)容自行編寫）

附件1：

投  標(biāo)  書

湖北省政府采購中心：

根據(jù)貴方為 (項(xiàng)目名稱/招標(biāo)編號(hào)) 項(xiàng)目招標(biāo)采購貨物及服務(wù)的投標(biāo)邀請，簽字代表（姓名、職務(wù)）經(jīng)正式授權(quán)并代表投標(biāo)人（投標(biāo)人名稱、地址）提交下述文件正本一份，副本七份：

1. 投標(biāo)一覽表；

2. 投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表；

3. 投標(biāo)貨物清單；

4. 按招標(biāo)文件投標(biāo)人須知和技術(shù)規(guī)格要求提供的有關(guān)文件；

5. 資格證明文件；

在此，簽字代表宣布同意如下：

1. 所附投標(biāo)一覽表中規(guī)定的應(yīng)提交和交付的貨物投標(biāo)總價(jià)為（注明幣種，并用文字和數(shù)字表示的投標(biāo)總價(jià)）。

2. 投標(biāo)人將按招標(biāo)文件的規(guī)定履行合同責(zé)任和義務(wù)。

3. 投標(biāo)人已詳細(xì)審查全部招標(biāo)文件，包括第（編號(hào)、補(bǔ)遺書）（如果有的話）。我們完全理解并同意放棄對這方面有不明及誤解的權(quán)力。

4. 本投標(biāo)有效期為自開標(biāo)日起     個(gè)日歷日。

5. 投標(biāo)人同意投標(biāo)人須知中第16.6條款關(guān)于沒收投標(biāo)保證金的規(guī)定。

6. 根據(jù)投標(biāo)人須知第2.3條規(guī)定，我方承諾，與買方聘請的為此項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)的公司及任何附屬機(jī)構(gòu)均無關(guān)聯(lián)，我方不是買方的附屬機(jī)構(gòu)。

7. 投標(biāo)人同意提供按照貴方可能要求的與其投標(biāo)有關(guān)的一切數(shù)據(jù)或資料，完全理解貴方不一定接受最低價(jià)的投標(biāo)或收到的任何投標(biāo)。

8. 與本投標(biāo)有關(guān)的一切正式往來信函請寄：

投標(biāo)人名稱(公章)：                      

傳真：                       電話：***

投標(biāo)人（授權(quán)）代表簽字：                

日期：                                  

附件2：

其它投標(biāo)文件內(nèi)容

（請根據(jù)投標(biāo)內(nèi)容自行編寫）