三維警用地理信息系統（3DPGIS）項目征求意見公示

紹興市公安局越城分局三維警用地理信息系統（3D PGIS）供貨項目征求意見

經紹興市政府采購管理部門批準，紹興市公共資源交易中心將于近期就紹興市公安局越城分局三維警用地理信息系統（3D PGIS）供貨項目征求意見進行公開招標。現將有關服務需求公布如下,并征求意見。

一、征求意見范圍：

1、是否出現限制品牌、型號；

2、是否出現明顯的傾向性意見和特定的性能指標；

3、影響政府采購“公開、公平、公正”原則的其他情況。

二、征求意見的回復：

各供應商及專家提出修改意見和建議的，請于2011年7月21日下午17時前（節假日除外）將書面材料密封后送至紹興市公共資源交易中心政府采購科。同時將書面材料的電子文檔發送至以下信箱：ch16497699@163.com。

聯系電話：0575-88021642    聯系人***

地址：***

三、合格的修改意見和建議書要求：

1、供應商提出修改意見和建議的，書面材料須加蓋單位公章和經法人代表簽字確認，是授權代理人簽字的，必須出具針對該項目的法人代表授權書及聯系電話***

2、專家提出修改意見和建議的，須出具本人與該項目相關專業證書復印件及聯系電話***

3、各供應商及專家提出修改意見和建議內容必須是真實的，并附相關依據，如發現存在提供虛假材料或惡意擾亂政府采購正常秩序的，一經查實將提請有關政府采購管理機構，列入不良行為記錄。

四、擬采購項目貨物清單及技術要求：

01標 三維警用地理信息系統（3D PGIS）采購內容及要求

第一章、建設背景和目標

(一)建設背景

紹興市公安局越城區分局三維警用地理信息系統（3D PGIS）是基于紹興市公安局警用地理信息系統（PGIS）的成果和標準，統一規劃、統一組織、統一部署和互聯互通的信息共享綜合平臺。圍繞改革傳統社區警務模式，采用先進3D PGIS技術，在三維警用地理信息平臺上按照“以房管人”主線，全警采集，全警共享，全警應用，實現“警務網上運作、數據網上關聯、信息網上共享、管理網上進行、績效網上考核、研判網上開展”的社區警務信息化新模式。堅持改革創新、穩步實施、重在實效的原則，在公安部PGIS統一規范、統一標準和統一領導下，按照“以房管人、人戶一致”，“搞清底數、管控重點、突出鮮活、服務實戰“的工作思路，開展越城公安分局三維警用地理信息系統建設；是適應治安動態化、社會信息化、國家法制化的需要，是掌握和留存公安基礎信息，建立維穩基礎、維護安全預防打擊犯罪、服務社會實現全面發展、強化公安隊伍謀求社會管理創新的需要，是提高公安機關“四個能力”建設的全局性、基礎性項目。

（二）建設目標

1、建立基于網絡的警用三維地理空間數據庫

在統一數據標準規范指導下完成城區約30平方公里建模和三維警用地理信息數據庫的建設，直觀展現城區地形地貌、房屋、公安相關基礎資源分布狀況等信息；搭建三維警用地理信息平臺(3D PGIS平臺)，建立與市局各業務信息資源庫的關聯，同時將市局PGIS平臺的相關公安業務基礎數據、人口數據、視頻監控數據等導入3D PGIS平臺，實現數據采集統一入庫，數據共享統一標準，數據持續動態更新；通過集中交換模式、分布交換模式和在線共享等方式實現警用地理信息資源共享與發布，為公安提供基于虛擬現實的信息資源專題分析和可視化分析。

2、搭建基于網絡的越城區城市級三維警用地理信息系統

充分利用該系統提供的基于網絡的三維可視化環境與三維查詢分析支持功能，融合三維空間數據和警用業務數據，完成實有人口管理、場所行業管理、消防管理、巡防管理、案件研判、社會資源管理、重大警情指揮調度管理、重大保衛預案等應用系統的建設和整合等工作；通過留存和可視化管理公安社區警務基礎信息，破解長期制約公安傳統社區警務工作中存在的工作傳承困難、底數掌握不清、信息采集滯后、高危管控弱化、服務實戰泛力等瓶頸性問題。

3、建設“數字越城”公共信息共享平臺

通過建設越城區三維警用地理信息系統，為建設“數字越城”公共信息共享平臺打下基礎，一方面可通過電子政務網向越城區各局辦提供三維數據共享服務和三維技術支持，另一方面在條件成熟情況下，還可發布于互聯網，供廣大市民和來紹興旅游游客、投資商訪問使用，在直觀立體的三維仿真場景中體驗紹興風光，進行搜索查詢、各項生活服務、在線廣告等應用，結合留言等輔助功能實現民眾與政府管理部門的互動。

第二章、建設原則

在項目建設的過程中，系統的設計和建設要求充分體現如下原則。

1、先進性原則：本系統要求選用國內外領先的三維平臺軟件，充分實現海量城市三維數據的調度與管理、宏觀三維場景的模擬與快捷瀏覽、二維地圖與三維場景的實時聯動、圖形與數據的聯動、大數據量的分析與統計等功能，達到國內技術領先的水平。

2、實用性原則：系統建設的目的是能夠實現管理工作全面信息化，要能夠把公安管理人員從繁重而又落后的手工操作中解放出來；使用方便，操作簡便；能夠提高公安工作的效率，樹立良好的政府形象。

3、開放性原則：系統設計時充分考慮系統的開放性，允許用戶對系統的部分功能、數據庫結構、項目編碼等內容進行擴充，建立多種格式的數據轉換方式，保證系統數據的可持續利用和系統應用功能的可持續發展。

4、穩定性原則：系統運行穩定、可靠是衡量一個城市形態控制與公安方案比較評估系統的關鍵指標。在選擇可靠性與穩定性高的基礎平臺的同時，也充分考慮技術與開發工具的選擇，以提高系統的可靠性與穩定性。

5、可擴展性原則：要求能夠有強大的二次開發功能，以便支持今后系統進行擴展功能。在地物編碼上盡量與國家地理要素的編碼一致，并按照國內標準方式歸類分層。

6、安全性原則：系統設計時充分考慮系統與數據的安全性。在保證數據安全與保密的前提下，實現公安工作的業務應用。

第三章、技術要求

一、系統總體技術要求

1、穩定性和先進性

系統運行必須穩定、可靠，并能夠充分理解和把握信息技術的發展趨勢，采用先進的技術，如LOD技術，提高系統的性能。

2、數據的標準化

系統必須具有統一的技術標準，兼容業界主流GIS數據格式，具備大團隊協同工作特性，使后期工作具備持續性與擴展性。

3、實用性

系統要充分考慮應用和維護的方便性、靈活性，提供簡潔、方便的操作方式和可視化操作界面。

4、逼真畫效

系統必須支持烘培材質和多層紋理，光影真實，并能支持動態貼圖、動態水面、骨骼動畫、雨雪霧等多種畫面特效。

5、支持海量數據動態調度

系統必須支持城市級三維場景仿真數據的快速加載和高速運行，在大于50平方公里面積的三維數據狀況時能快速漫游瀏覽,無明顯停滯感.具備服務器群集系統解決方案，且對主流硬件兼容性好。

6、支持網絡應用

軟件平臺支持網絡解決方案，并且支持主流的計算機配置，使各類行業用戶可按照設定權限共享和使用數據。

7、多源數據集成

系統能夠整合遙感衛星影像、地形、三維模型等基礎地理信息數據，并支持訪問基于ArcSDE的空間數據庫數據或直接訪問shp文件。

8、支持二次開發

系統必須具有靈活方便的二次開發接口，具備完善的SDK中文幫助文檔，以便拓展行業應用的廣度和深度，使城市信息數據可應用到數字城市的各相關行業。

9、數據管理

系統必須同時支持三維數據的數據庫存儲方式和文件存儲方式，同時系統還必須支持海量數據的增量更新和維護。

10、保證系統和數據安全

系統必須保證系統與數據的安全性。

11、支持各種交互設備，支持大屏幕環幕投影監控和數字沙盤

除了鍵盤和鼠標外，還應支持飛行手柄、手柄、方向盤來操作場景。軟件所生成的場景，還可以放到環幕投影、大屏幕監控或數字沙盤系統上進行直接播放。

二、遵循的標準規范

在系統建設過程中，依據《城市警用地理信息規范》的系列標準，使地理信息系統應用建設走向規范化、標準化，確保信息資源共享。系統設計依據：

GA/Z 01-2004 《城市警用地理信息系統標準體系》

GA/T 493-2004《城市警用地理信息系統建設規范》

GA/T 491-2004《城市警用地理信息分類與代碼》

GA/T 492-2004《城市警用地理信息圖形符號》

GA/T 529-2005《城市警用地理信息屬性數據結構》

GA/T 530-2005《城市警用地理信息數據組織及數據庫命名規則》

GA/T 531-2005《城市警用地理信息專題圖與地圖版式》

GA/T 532-2005《城市警用地理信息數據分層及命名規則》

GA/T 629-2006《警用電子地圖坐標系與比例尺》

GA/T 628-2006《城市警用地理信息空間數據質量》

GA/T 627-2006《城市警用地理信息數據采集與更新規范》

二、城市三維模型建設

（一）主要數據模型描述

1、真實城市三維模型（場景）數據

真實城市三維模型（場景）是指真實詳細地反映城市地面上的建（構）筑物以及地物地貌等，面積大概為30平方公里。

2、DEM/DOM疊加三維模型（場景）數據

在主城區以外部分，其三維數據采用DEM（數字高程模型）/DOM（正射影像）數據疊加制作，DEM/DOM數據由業主提供，DEM/DOM其數據主要為航空攝影測繪產生的數據。

3、相關資料說明

 

（二）主要技術指標要求

本項目包括越城區建成區約30平方公里的城市三維數據建模工作，具體范圍由招標方指定，建設內容主要包括指定范圍內的建筑物、地景、地物、道路網絡及其高架橋。三維建模的主要技術指標要求包括：

1、數學精度要求

1）平面依據測繪地形圖制作，對于已更新的地塊需采集所有單體占地面積大于3×3米的非臨時建筑物的外圍輪廓，當輪廓線凹凸小于0.5米、且長度小于5米時可進行綜合。

2）建模完成的所有三維模型的數學精度應完全基于建筑及測繪專業規范要求的方法獲得，應保證其整體誤差最小化。

3）所有模型坐標要求建立在招標方現有的坐標系的基礎上，便于今后統籌管理，數據資源共享。

4）地面的紋理可從高分辨率數字正射影像圖上采集，建筑物側面的紋理需在實地用數碼相機或數碼攝像機獲取。建筑物的紋理數據，特別是側面紋理，均需經過調色、去雜色等編輯處理，以恢復建筑物新建時的色調為準。

2、模型精度要求

采用企業級三維建模軟件（如3DS MAX 8），按照建（構）筑物的真實尺寸和形狀，在保證建筑基本特征的前提下，以盡可能少的三角形面片數量構造建（構）筑物的三維模型，并粘貼編輯紋理貼面。要求采用五級混合精度建模，即精細模型、細致模型、標準模型、簡單模型和初級模型，具體如下：

1）精細模型：要求模型結構準確，特有結構不能省略，細節表達準確，能夠準確表現0.5米以上的建筑特征、文字標識、Logo、底商，側面采用真實照片，并作光影效果處理。精細模型應具有較高精細度，最大程度的接近真實，具有豐富的細節，能夠表現建筑的特點，三角形面數應控制在3500以內。要求貼逼真紋理，貼圖紋理中對于0.5米的建筑細節應清晰可辨，紋理貼圖數量為5-7張。

地物特征為具有城市或地區形象代表的標志性建筑或建筑群，結構復雜，具有視覺和象征雙重價值（地標建（構）筑物）。其中代表性建筑包括公安管轄范圍內場所、重要部位、商務地標、旅游地標、現代建筑地標等。

2）細致模型：要求模型結構準確，特有結構不能省略，能夠清晰表現0.5米以上的建筑特征、文字標識、Logo、底商，側面采用真實照片，并作光影效果處理。細致模型應具備較高精細度，三角形面數應控制在2500以內。要求貼真實紋理，貼圖紋理中對于0.5米的建筑細節應清晰可辨，紋理貼圖數量為3-5張。

地物特征為相對于地區或建筑群有重要功能性或影響力的單體建筑（重要建（構）筑物）。其中代表性建筑包括大型公共建筑/立交橋、大型商業建筑、大型古建（構）筑物等。

3）標準模型：要求模型結構正確，表現出具體形狀，能夠通過該特征明顯辨認，能夠表現1米以上的建筑特征，側面采用真實照片或材質紋理，并作光影效果處理。標準模型應具備普通的精細度，三角形面數應控制在1500以內。標準模型紋理應真實，貼圖紋理中對于1米的建筑細節應清晰可辨，紋理貼圖數量為2-3張。

地物特征為區域內有較大功能性或影響力的公共建筑和居住住宅。其中代表性建筑包括商業街、立交橋、高層/高檔居住建筑等。

4）簡單模型：要求模型結構基本正確，表現出基本形狀，能夠通過該特征明顯辨認。簡單模型應具有一般精細度，模型比較接近真實，具有最典型的特征細節，如屋頂形式、女兒墻、裙樓等，能夠通過典型特征辨認出是真實的哪一棟建筑，三角形面數多數在500以內。簡單模型紋理應基本真實，貼圖紋理中對于1米的建筑細節應清晰可辨，紋理貼圖數量為1-2張。

地物特征為結構簡單、重要性較低，輔助性或襯景性建筑（普通建（構）筑物）。其中代表性建筑包括普通民宅等。

5）初級模型：要求模型結構相似，可從地形圖上直接提取相關屬性建模，勾勒輪廓線，基本忽略細節，貼仿真紋理，即該類型建筑的通用紋理，不追求與真實情況完全一致，三角形面數多數在300以內，紋理貼圖數量為1張。

地物特征一般為大量性存在或輔助性建筑（簡單建筑）。其中代表性建筑包括居民區平房、小型公共建筑、基礎設施建筑等。

對主干道（20米及以上的道路）、重要干道和次干道的兩側建（構）筑物、重要的標志性建筑和城市節點周圍建（構）筑物，以及繞城高速以內的全部道路網絡及其高架橋等建（構）筑物。則應采用精細建模、細致模型、標準模型的方法，以盡可能保證模型的精細程度，提高模型的美觀程度，同時必須符合建筑、公安專業要求。

對城市次干道（20米以下）兩側建（構）筑物，可采用標準模型的方法；其普通、一般的住宅樓和簡單建（構）筑物等，可采用簡單模型、初級模型的方法。

3、建模工藝和模型管理要求

1）投標方需提供三維建模的完整制作工藝流程，說明其所使用技術的核心優勢，列舉采用該技術所完成的同類工程。

2）每個單體建筑物均作為一個獨立的模型文件進行保存和管理，文件命名應規范化；并提供詳細的三維建模制作規范（如地物分類編碼標準、模型貼圖命名規范、圖層和基礎資料規范等），供今后維護與更新數據時參照執行。

3）對于模型數據的管理，投標方應提供詳細的說明，對三維模型數據安全性管理建議，模型命名規范，方便快捷的可視化三維模型查找。

4、項目管理和質量控制

1）投標方需提供對項目跟蹤管理的實施細則，詳盡列出所需完成的工作內容以及各個階段的時間表。

2）在項目實施過程中，應能夠及時提供項目進展情況，應能夠實時提供項目實施統計數據，投標方需要對如何實現自動統計功能提供詳細說明，統計的內容應包括模型數量的統計、幾何多邊形的統計、紋理貼圖的統計。

3）投標方應采取嚴格的質量控制措施和過程控制流程，形成模型成果檢查質量規范和質量控制標準，提供三維模型檢查工具，并將模型成果數據導入工業級三維軟件中檢查。

三、專題數據處理建庫

在城區三維建模范圍內，同步建模進度采集不少于20萬條數據。

（一）數據采集精度

1、公共業務信息

     公共業務信息數據主要包括政府機關、公安部門、派出所、消防部門、文化場所、娛樂場所、科研機構、醫療機構、街道辦事處、鄉鎮政府、居委會、學校、大型工廠、大型企業、超市、購物廣場、工商機構、稅務機構、電信移動聯通部門、郵政部門、銀行、領事館、公交站、大廈、旅游景點、公園、機場、港口、酒店、運動場所、加油站、收費站、服務行業、各種街面門店、公共電話亭、公安報亭等，對于這類數據我們將街面上所能看得到的單位信息結合一一采集入庫（小到一間店面房），并對公安局要求的重要數據進行拍照整理入庫。

2、地名地址信息

     地名地址數據庫的采集主要分為小區樓宇、街面路牌兩大類，對于小區樓宇這次采集的精度要求為采集到戶號為止，如江南世家小區，地名數據應為江南世家X幢X單元X室，對于街面路牌采集精度為XX路XX號。如碰到某些不確定的地址信息，則依照當地民政局的規范為準。

（二）主要技術要求

（1）比例尺：1：500比例尺

（2）平面坐標系： 采用國際平面坐標系統（WGS-84地心坐標系）。

（3）數據格式：采用Arc/Info的shape格式，并負責與其它主流GIS軟件通用數據格式的轉換。

（4）空間拓撲：“線”和“面”的數據的采集范圍外延100米，以利于相鄰的區（縣級市）的數據的整合。

（5）數據規范：

必須按照《紹興市越城區公安局警用三維地理信息數據建設規范》進行數據采集。所采集的數據必須符合規范要求，并能用于紹興市越城區公安局警用三維地理信息系統建設與數據交換，如果公安部或紹興市越城區公安局有最新數據標準，必須參照最新標準和規范執行。

（6）圖層命名規則：

A、圖層名稱命名規則為：

將圖層劃分時依據的警用數據采集規范中的分類名稱作為圖層名稱；同一分類劃分為多個空間拓撲特征圖層，在分類名稱前或后加上空間拓撲特性名稱，如水系有三個圖層取名為“點狀水系、線狀水系、面狀水系”。

B、圖層映射名稱命名規則:

圖層的映射名稱采用組合法，將地理圖層映射名分為兩部分，第一部分為圖層名稱中每個漢字拼音的第一個字母組合而成，如果映射名有重復，將“序號”大的“圖層名稱”中的最后一個漢字改為全拼，如果再有重復，再將倒數第二個漢字改為全拼，以此類推，直至沒有重復為止。第二部分為幾何特征英文縮寫，兩部分之間用下劃線連接。其中，幾何特征英文縮寫分類見表1。

1.      幾何特征英文縮寫分類

幾何特征	英文全稱	英文縮寫
點	Point	PT
線	Polyline	PL
面	Polygon	PG
網絡	Network	NET
柵格	Image	IMG
格網	Grid	GRD
三角網	Tin	TIN
文本標注	Annoation	ANN

例如：媒體機構為MTJG_PT。

圖層代碼編碼規則為：

例如：比例尺為1:2000下的面狀水系圖層，圖層命名為：IA_MZSX_PG。

其中，第一位代表比例尺，無比例尺時可以忽略；第二位代表門類代碼，警用基礎地理信息為大寫字母A,警用公共地理信息為大寫字母B，業務專用地理信息為大寫字母C；若門類下還有分類，則用一個大寫字母代表大類代碼，例如警情為△C_P_JQ_PT（△代表比例尺代碼，P代表大類代碼）；第三位代表圖層名稱，由每個漢字拼音的第一個字母的大寫體組合而成；第四位代表拓撲結構，包括點（PT）、線（PL）、面（PG）等。

數據采集主要包含以下幾大類：

公共專題數據處理建庫；

門牌地址數據建庫，包含門牌號、場所名稱、照片等,場所按警用分類標準進行分類，門牌地址進行標準化處理。

消防栓數據處理建庫，包括位置、類型、照片等。

110報警定位牌數據處理建庫；

攝像頭位置數據處理建庫；

公共專題數據分類與分層：

 

專用業務信息的分層與分類：

業務專用地理信息是指業務性特強、僅與某一種公安業務密切相關的（或包含某種特定公安業務保密信息的）一些具有特殊業務用途的信息。警用地理信息系統基礎平臺提供地址比對和地址匹配功能，可以將各業務部門的MIS數據自動關聯到電子地圖上，生成業務GIS圖層。主要包括：

（1）治安業務

人口：常住人口、暫住人口、重點人口、出租房屋等。

公安組織信息：治安檢查站主控路口、治安卡點、社區民警責任區、治安亂點、治安復雜場所、外來人口聚居地、派出所所在地、治安監控等。

公共娛樂場所：營業性娛樂城、娛樂部、夜總會、影劇院、音像行、錄相點、影視廳、歌舞廳、卡拉OK廳、電游室、臺球室、乒乓球室、棋牌室、保齡球室、漢冰場、美發廳、洗腳房、咖啡屋、茶館、啤酒屋等。

特種行業：旅館、刻字、印刷、廢舊物資回收、典當拍賣、寄賣、舊貨業等。

危險源：加油站、重點倉庫、其它危險爆炸物品等。

（2）刑偵業務

案件、違法犯罪人員等。

（3）消防管理業務

消防隊組織類：防火責任區、消防隊駐地、消防重點單位

消防基礎設施類：消火站、消火栓、消防水源、供水管網。

屬性信息：消防警力分布，消防車信息。

（4）警衛業務

警衛工作相關的信息等。

四、軟件系統

（一）數據編輯與更新系統

數據維護與更新是本項目實施的必要環節，它關系到數據的更新、維護以及相關業務部門數據疊加等；另一方面，作為系統可擴展性和數據的可復用性來說，必須具備后臺數據的管理和維護，方便將來在領導決策、應急指揮等的數據整合和共享。具體功能需求如下：

1、數據維護功能

系統必須滿足以下基本數據維護功能：

1）修改對象屬性：點擊所想選擇的對象，修改各類對象的詳細信息。

2）添加屬性字段：可在數據庫中靈活添加屬性字段，整體賦予對象。

3）添加（拷貝）對象模型：點擊添加模型或復制模型，通過對話框錄入模型數據。

4）刪除對象模型：選擇要刪除的對象模型，執行刪除。

5）移動對象模型：選擇要移動的對象模型，拖動改變位置，記錄數據變化。

6）操作參數設置：設置系統操作及三維顯示參數。

2、支持快速體塊拉伸

利用體塊拉伸工具，可以將三維場景中存在的二維閉合線或面快速拉伸成三維體塊；可以同時拉伸多個物體；可以依靠鼠標勻速或逐層拉伸，也可以通過鍵盤輸入層高和層數直接完成拉伸；建筑被拉伸時層高值記入數據庫。

3、支持實時物體坐標調整

可對物體的三維坐標進行任意調整，包括平移、旋轉、縮放和鏡像，還可以對物體進行復制和刪除。

4、提供模型修改、材質、模型庫和輔助工具功能

可對模型進行移動、旋轉、變比例、刪除、復制、陣列、對齊、替換、轉成柱體、轉成Mesh等多種修改操作；提供了材質庫、賦材質、材質編輯和編輯貼圖坐標等材質相關功能；內置了人、車、植物、小品、公共建筑、住宅等模型庫；提供捕捉點、正交、輔助角和輔助網格等輔助工具。

5、支持實時材質編輯

可以讓用戶僅通過簡單而直觀的操作實現各種復雜的實時材質模擬，如：塑料、木頭、金屬、玻璃、陶瓷、錫箔紙等。可實現普通、透明、鏤空、高光、反射、凹凸材質特效。可用材質庫管理材質的保存和讀取。具有材質球預覽功能，材質的調整所見即所得。可方便的調整材質的各項屬性，如顏色、高光、UV、貼圖、混合模式等。支持多層貼圖。

6、支持3dsmax模型功能

1）支持絕大多數3dsmax的網格、相機、燈光、貼圖和材質；

2）支持3dsmax多種全局光渲染器所生成的光照貼圖；

3）支持3dsmax的相機動畫、骨骼動畫、位移動畫和變形動畫；

4）支持3dsmax所有單位格式；

7、導入導出功能

多數據格式導入：系統要求支持導入數字線劃圖（DLG），生成道路、河流、湖泊、綠地等；支持導入Shape、DXF等標準數據交換格式；支持導入數字模型（DM），包括3Dmax的3ds文件、AutoCAD的DXF文件。支持導入數字高程模型(DEM)和數字正射影像圖(DOM)數據(格式為.Img)，從而構造能夠準確反映地表的起伏狀況和地物的分布狀況的地表模型。

多數據格式導出：系統要求支持輸出一定范圍內的3Dmax的3ds文件、圖片、動畫等。

（二）數據發布系統

模型數據整合發布：將三維模型場景進行整合后發布為具備快速調度能力的數據庫形式，供應用系統快速調度展示。

地形影像數據整合發布：將高程數據和影像數據高效整合，形成三維地形數據，發布為數據庫或文件形式，供應用系統快速調度展示。

（三）服務與運維管理系統

1、三維數據源管理

具備添加多個三維模型場景數據源的功能，多數據源可同時作為數據服務的源數據，可供給不同的應用系統。

2、三維場景服務管理

可將三維場景數據源發布為數據服務，可根據需要對服務進行命名。

3、三維地形數據管理

可將三維地形數據源發布為數據服務，可根據需要對服務進行命名。

4、GIS數據源管理

系統支持用戶加載多種數據源，包括支持通過ArcSDE加載空間數據庫、支持加載Shape文件，以及WFS服務。

5、部門與用戶管理

系統可根據應用系統的使用部門、人員情況建立相應的用戶組和用戶，實現對部門和用戶的增、刪、改、查。

6、用戶功能權限管理

系統可根據不同部門、不同用戶的具體職能，分別建立相應的角色，對不同角色進行不同的功能權限控制。

7、用戶數據權限管理

系統可根據不同部門、不同用戶的具體職能，分別建立相應的角色，對不同角色進行不同的數據權限控制。

（四）三維GIS基本功能

1、三維交互式瀏覽功能

系統具備城市級真三維場景快速展示與漫游，能夠承載超過100平方公里精細模型的展示。系統能提供靈活的、交互式的瀏覽漫游功能，具體如下：

（1）靈活的運動控制模式：要求實現鼠標、鍵盤控制，用戶可以在三維場景中前進、后退、左移、右移、左轉、右轉，改變行走方向，升高、降低視點，俯仰角大小任意確定，且方向轉換畫面流暢。

（2）多種瀏覽方式：提供步行、車行、飛行等瀏覽模式，支持自由漫游、定線巡航等方式模式，并能進行相關參數設置。

（3）可設定游覽路徑：用戶可以通過自定義視點位置、視線方向、視點高度、俯仰角大小以及漫游速度任意進行三維場景漫游，并自動記錄線路，能對該線路漫游錄制動畫；還能對選中的建筑進行360度的環繞瀏覽；支持自動漫游、手動漫游，可以模擬人沿景觀大道欣賞兩側景觀的過程，用戶可以基于場景中已經存在的任意線條快速生成視覺走廊，沿視覺走廊漫游的過程中可以隨意改變觀察方向。

（4）支持指南針導航：可以開啟指南針，讓用戶隨時知道自己所面對的方向。

（5）快速空間定位功能：在三維場景中雙擊任意點，視點馬上切換到此點，并有反向功能實現視點的180度反向。

（6）快速定制視點：用戶要能任意把當前視點存儲到場景中，只要雙擊該視點名稱便能快速切換到該視點畫面。

（7）支持特定場景標記、動畫生成:可以將重要的或視覺效果好的觀察位置保存成特定場景；可以基于已有的特定場景組生成動畫，也可以將漫游的過程錄制成動畫，動畫可以被輸出成AVI格式或EXE文件。

（8）鷹眼導航：能夠快捷地定位到所需要的場景。

2、信息查詢功能

1）搜索定位：在搜索對話框中輸入所要搜索的地名，系統將快速的搜索到該地名，并可執行飛往或跳往到該地物，并顯示該地物。也可按類型分類查詢檢索。

2）屬性查詢：通過選擇屬性查詢鍵，就是在圖中拾取所要查詢的地物，就能快速查詢到該地物的屬性內容（如建筑物名稱、層數、高度、業主姓名、聯系方式***

3）周邊查詢：通過選定位置，查詢該位置周邊一定半徑范圍的相應類別的地物、場所等。

4）信息標注：用戶根據自己感興趣的地點，進行信息標注，以后登錄后可以瀏覽查看，管理員審核后還可開發給其他用戶查看，從而方便信息的分享。

3、空間量算功能

系統必須具備以下基本量算功能：測量任意點的坐標、點間的水平距離、垂直距離、空間距離，測量地面面積。在執行測量操作時可動態捕捉對象節點。

4、場景特效

1）系統能夠模擬雨、雪、霧天氣，能實現火花以及煙霧等效果。

2）系統能夠模擬水波蕩漾等水面效果，以及其它物體逼真的自然反射折射效果，如建筑物等。

3）系統支持三維音效，并支持多種觸發機制；可設置場景的背景音樂。

5、圖層控制

用戶通過圖層控制設置，自定義顯示或者隱藏的圖層信息。

6、信息輸出

圖像輸出：系統應提供指定窗口內的影像拍攝、保存、和輸出功能，可以對二維、三維圖形輸出成指定格式的柵格圖像。

視頻輸出：可將漫游路徑輸出成外部視頻文件，支持AVI視頻格式輸出。

7、視圖控制

1）大場景的無縫瀏覽：采用先進的圖像壓縮和調入技術，實現地形調度時真正的無縫連接。

2）框架顯示：用戶可以只讓三維模型以線條的形式顯示。

3）紋理顯示與隱藏：用戶可以讓三維模型的紋理顯示，或者隱藏，只顯示凈色。

4）系統可以對三維視圖進行放大、縮小、平移、環視、盤旋操作。可以打開任意場景位置的透視圖、頂視圖。

5）四個方向的軸測圖：系統預定義固定高度的西北、西南、東北、東南四個方向的軸測圖供用戶選擇。

（五）社區警務專題功能

1、人口管理

包括常住人口、暫住人口、重點人口、境外人員等，通過三維PGIS平臺實現人口的信息查詢、可視化管理、人員的空間定位、在線追逃等，對人口所在居住的位置、房屋進行三維立體化展示查詢。

基于三維PGIS技術，在三維場景中建立建筑物的立體模型和分層、分戶圖，實現“以房管人”的人口管理模式，實現以人查房、以房查人獲得實有人口信息功能，將人口與房屋的關聯詳細到具體的樓層、房間。

系統設計中，注意將民警日常工作與系統數據信息更新相結合，做到工作的過程即是更新系統數據的過程，辦案過程即是使用系統的過程。

具體功能包括：

人口房屋數據導入與在線更新：導入市局常口、暫口、重點人員數據，以及場所、房屋庫中的越城區數據，并實現與市局基礎數據庫的關聯更新。

實有人口管理：常住人口、暫住人口信息實時自動比對進入平臺的虛擬房間，民警可以通過平臺地圖逐級進入“房間”查找，或者以搜索形式找到人口居住的位置、房間及相關軌跡信息，房間內人口分別以常口、暫口、人戶分離、高危、境外人員等不同類型顯示，并可查看人口的檢查登記、修改、更新記錄。

人口房屋關聯查詢：根據姓名、身份證號等快速搜索，在三維場景中定位關聯到所在建筑、樓層、房間；點擊某建筑物，根據分層、分戶位置查詢戶籍人口、實有人口。

巡查更新：結合分局民警的日常巡查、案件辦理，實時錄入、更新人口、房屋數據。

人口遷移軌跡：根據人口（特別是外來流動人口、管控人口、境外人員）遷移情況，按時間以列表、三維圖示展示其居住、工作位置軌跡。

人口分區查詢：以手動繪制或選擇行政區、派出所管轄范圍、社區邊界等方式選定相關區域，查詢列出相關類別人口（常口、暫口、重點管控人員、前科人員等），并在三維場景中的進行標注。

前科庫管理：對曾被刑拘判刑、治安拘留的人口建立專題前科庫，根據辦案情況動態錄入更新，在新案件辦理時能及時快速查詢嫌疑人是否具有前科及前科記錄詳細情況。

2、行業場所管理

在三維場景中建立公安部門關注的各重要行業場所，將場所信息與三維環境準確匹配，以直觀立體方式實現對行業場所的管理，為案件辦理、社會治安、日常巡查提供詳細參考。

具體功能包括：

行業場所數據導入與在線更新：無損導入市局行業場所庫中的越城區數據，并實現與市局關聯更新。

行業場所查詢：在三維場景中點擊某場所所在建筑、店鋪，查詢該場所的詳細信息；根據場所類型、名稱、經營業主姓名、聯系方式***

行業場所巡查更新：結合分局民警的日常巡查、案件辦理，實時錄入、更新行業場所數據、照片。

3、案事件管理

通過3D-PGIS平臺實現案件的綜合查詢、空間定位、案事件案發地上圖等，從時間與空間上對案事件進行串并聯，有利于公安工作員通過可視化工具進行偵破分析。

具體功能包括：

案事件錄入上圖與定位：將民警辦理的案事件詳情進行錄入，并在三維場景中標注位置。對于被確定為案事件的報警，在填寫接警單時，會二次描述詳細的發案地，可以通過選擇“標準地址+方位”的方式、地圖定位查詢方式、人工標注定位方式等獲得案件發生地位置。選擇“標準地址+方位”的方式是接警員在接警單中彈出標準地址表，選取某個地址要素后列出下一級標準地址，一直選擇到最下一級。在選擇的同時，下一級地址位置信息同步在地圖上顯示，便于接警員確認。

人工標注定位方式是接警員將地圖定位到一定范圍后，在地圖上進行人工標注案件發生地，標注后將地理坐標傳遞給地理編碼服務獲得最近的地址信息和方位。

在確定案事件發生地點后，可自動或交互將該點設置為警力到達的目標點。

在確定案事件發生地點后，如需要布控可自動或交互將該點設置為布控目標初始點。

在確定案事件發生地點后，可根據案事件的性質和預案庫進行匹配，根據需要調用相應的預案，實施預案指揮調度。

在確定案事件發生地點后，可和重點單位進行關聯匹配，如果是重點單位自動提示，并將重點單位的信息和相應的預案調入，實施重點單位預案指揮調度。

案事件查詢編輯：根據案事件名稱、時間、地點、涉案人員等要素進行案事件檢索查詢編輯，并同時在三維場景中定位。

案事件統計分析：以手動繪制或選擇行政區、派出所管轄范圍、社區邊界等方式選定相關區域，統計相關時間段內案事件發生情況，按時間先后在圖上標注；按區域同時匯總統計多區域案事件發生情況并以圖表圖形方式表達。

4、社區消防管理

利用三維立體場景為基層民警熟悉社區環境、開展消防巡查與管理提供身臨其境的直觀環境，在三維仿真環境中進行社區消防工作管理。

消防場所信息管理：與三維建筑模型關聯新增、修改、刪除消防專題信息，包場所括狀況、消防責任人、聯系方式***

5、視頻監控集成

通過3D-PGIS平臺調用部署在各重要位置的攝像頭，實現關注點的可視化實時監控，將視頻信號與三維立體場景結合應用，迅速掌握監控范圍內的案事件動向，為指揮中心提供輔助決策。作為日常監控應用，為創建平安城市提供日常輔助。

具體功能包括：

1）攝像頭位置的查詢定位

可以對攝像頭進行區域查詢，模糊查詢，周邊查詢。并且定位到某個攝像頭，查看攝像頭周邊地理信息。

2）攝像頭實時視頻信息播放

用戶可以通過在地圖上點擊攝像頭直接調用市局的視頻監控接口，實時播放相應攝像頭的視頻信息。

3）自動標示視頻監控設備位置

應能根據報警定位或者用戶指定地理位置，自動標示出一定范圍內的所有視頻監控設備位置，以便用戶根據需要選擇最佳位置的視頻圖像。

4）攝像頭視頻信息回放

系統應能根據用戶指定的時間段和地理位置，自動回放當時的視頻信息。

5）攝像頭圖層加載：

在三維場景中加載攝像頭專題圖層，在三維空間中展示攝像頭分布情況。

6、警務專題圖

能在三維場景中疊加警務專題數據，實現結合三維立體環境的警務專題分布查詢分析，如犯罪率分布圖、嫌疑人出沒熱點區分布圖、警力配置分布圖。

具體功能包括：

新建專題：新建一個專題圖，指定名稱、編號。

配置專題圖：對建立專題圖和指定的GIS數據源配置點、線、面的顏色、樣式、透明度、空間高度模式等細節配置，以更優化的方式與三維空間配合展示。

7、民警工作考核

根據民警結合本三維系統進行巡查、辦案、信息采集錄入情況，統計民警利用系統錄入、更新數量與質量，協助進行民警工作量考核，注意將民警日常工作與系統數據信息更新相結合，做到工作的過程即是更新系統數據的過程，辦案過程即是使用系統的過程。改變以往工作方式中信息存于民警腦子里、本子里，人走信息消失的狀況，保證新人到崗也能快速獲知轄區相關人、地、物、案事件的詳細信息。積極促進民警在實際工作中使用系統，切實發揮系統對社區警務的輔助作用。

具體功能包括：

按周、按月、按年以及任意時間段內的總體信息錄入量、修改量、錄入信息被采用情況；相應時間段內按派出所、按部門、按人統計，統計信息量最多、最少的部門和個人。

8、三維預案

3D-PGIS平臺的預案制作管理功能，實現預案的制作管理科學化，可視化。針對重大的公共活動，通過二三維電子地圖，制作出科學預案，實現優化部署，并可通過公安專用通信網，實現方案的網上部署，進行大范圍的網上作戰。

通過仿真的三維場景，進行通視分析、視域分析，安排狙擊手，制作三維預案，并實現三維布警，實現地下，地表，空中立體的指揮防控體系，有效的進行警衛安保工作。

具體功能包括：

新建預案:針對一項具體任務,新建一套預案,選擇可調度警力、設備、車輛等資源。

編輯預案：對預案進行修改編輯。

周邊搜索：搜索目標位置周邊一定范圍內的可利用資源（如交通關卡、治安崗亭）、重點保護場所對象（中小學等）。

通視分析與視域分析：在三維場景中利用三維通視分析與視域分析功能結合目標點選擇最佳布控位置。

預案布置：針對犯罪嫌疑人藏匿位置、或安保警衛場所及經過路線在三維場景中結合立體環境選擇布控位置，在相應位置標注分配警力、設備、車輛，標注聯系方式***

多預案對比：可針對一項案件指定多套預案，并可進行同屏幕多窗口對比，供會商選擇最佳預案、備選預案。

預案輸出：根據預案布置，打印輸出任務布置，分發到行動人員，二期可擴展開發基于移動設備（警用智能手機、警用平板電腦等）的在線發送。

（六）“數字越城”三維政務共享服務平臺

以建設三維警用地理信息系統為契機,充分利用三維數據和專題數據,建設“數字越城”三維政務共享服務平臺, 發布于政務內網, 供各委辦局應用系統調用，各委辦局通過加載SDK三維控件，引入三維平臺的數據服務和分析服務，結合本部門專業業務進行二次開發，快速搭建專業應用系統。

系統需具備以下功能：

1.    三維場景服務發布接口：提供三維場景服務，可進行三維場景顯示、瀏覽、漫游、屬性查詢、搜索定位、具備城市級海量數據的快速顯示調度能力

2.    三維地形影像服務發布接口：提供三維DEM和影像服務，具備城市級海量數據的快速顯示調度能力。

3.    二維GIS數據服務發布接口：用于在三維場景環境中對二維GIS數據進行展現和分析，具備duierweiGIS數據的

4.    三維分析服務接口：提供通視分析、視域分析、日照分析、三維路徑分析等功能，具備快速的分析計算能力。

5.    服務接口管理：對各項服務接口進行后臺管理，進行相應數據配置、權限控制。

     五、社區警務信息采集與校正

為有效提升越城分局社區警務信息化工作水平，實現“搞清底數、管控重點、突出鮮活、服務實戰”工作目標，在越城分局派出所、治安綜合部門等配合下完成對建模范圍內社區警務信息人工采集，及將房屋數據庫，市局常住人口、暫口、重口、公安其他業務系統等中導入的數據進行人工校正。

采集或校正三維警用地理信息系統中的信息范圍、內容：

（一）實有人口信息，包括常住人口、人戶分離人口、流動人口、管控人員、境外人員等人員信息；

（1）常住人口

 基本信息：姓名、性別、身份證號碼、住址、服務處所；

通訊方式：移動電話、固定電話；

同住人員相互關系。

（2）人戶分離人口

戶在人不在人口信息：實際居住地址、通訊方式；

人在戶不在人口信息：人員基本信息、戶籍地址、通訊方式。

（3）流動人口

基本信息：姓名、性別、身份證號碼、工作單位等。

（4）境外人員

基本信息：姓名、國籍、護照和證件號碼等

（二）實有房屋信息，包括自住房屋、出租房屋、空置房屋、無門牌號房屋、待建房屋等；

（1）自住房屋：房屋內人口或單位信息、地址信息、所在小區名稱等信息；

（2）出租房屋：房屋地址、房東姓名、聯系電話***

（3）無門牌號碼房屋：無門牌號得房屋自行編號后對應實際地理地址建虛擬房輸入信息；

（三）其他單位信息采集內容

（1）單位店鋪信息：名稱、地址、法人、聯系人、聯系方式***

（2）樓宇單位信息：名稱、單位地址、法人、聯系方式***

（3）商貿集中區、集貿市場信息：經營業主、攤位編號、經營地址、聯系方式***

該項數據采集要求為建模30平方公里范圍內的所有實有房屋（包括自住房屋、出租房屋、空置房屋、無門牌號房屋、待建房屋等），所有商鋪、企事業單位、行業場所等，以及對從市局常住人口、暫口、重口、公安其他業務系統等中導入的數據進行人工校正，并人員信息入戶，要求數據采集率、校正率分別達到95%以上。

六、項目基本要求

* 1、供應商具有自主知識產權的三維GIS軟件平臺或有效的原廠家授權代理書，提供軟件著作權證書復印件或授權書原件查驗；（此三維GIS軟件是指基于VR三維建模技術的真三維。2.5維、街景等其他技術無效。）

* 2、投標人提供的三維GIS軟件平臺的服務端與客戶端須運行在Windows系列操作系統上（包含WindowsXP、Win2003、Windows7），以保證與公安部PGIS基礎平臺聯網兼容及與現有軟硬件系統兼容。

3、供應商提供項目技術要求的全部軟件（含平臺軟件，數據庫軟件等全部交付的軟件），包括未列出而系統實施又必需的軟件、硬件，需配齊以組建一套完整交鑰匙工程，如有任何遺漏，由投標人免費補齊。

4、為更好的保證該項目的服務響應時間和服務質量，要求中標供應商在項目開始建設之日起一年內常住越城分局人員不得少于4人，人員招聘、管理由招標方具體負責，培訓由中標方負責，人員平均工資不少于4萬。

5、合同報價中需列明所有產品的單價，合同有效期內，如對中標的設備新增部件、功能模塊、軟件及整機等，或新購與中標的設備同一品牌其他類型的設備，則享受不低于本次招標的優惠，同時享受與本次招標同等的技術支持和售后保修服務。

* 6、項目建設過程中所產生的分析、設計、測試文檔及相關的各種軟硬件、城市三維建模數據、平臺中運行的公安業務數據等均屬于本系統建設工程的成果，從項目建設之日起，所有建設資料、業務數據、三維地圖版權屬招標方所有，未經招標方同意，中標單位不得將數據外傳或用作其他用途，具體以中標后簽訂版權、保密等協議為準。

標項中打*為實質性技術指標要求，如不滿足則作無效標處理。

七、硬件設備

場景演示專用筆記本電腦（數量壹臺）：

品牌要求：ThinkPad X220 42903DC

性能指標：英特爾酷睿i5-2540M處理器，4G內存，80GB mSATA固態硬盤+320GB，windows 7旗艦版操作系統。

三維地圖制作拍攝相機（數量壹臺）：

品牌要求：尼康 D90

配件要求：搭配尼康AF-S DX 17-55mm f/2.8G IF-ED,UV鏡，專業攝影包。

八、交貨時間：

自合同簽訂之日起,3個月內完成10平方公里試點三維建模和區域公共及警用專題地圖信息加工處理,3D-PGIS基礎平臺搭建和50%以上應用功能開發工作；

合同簽訂6個月內完成城區另外20平方公里三維建模、區域公共和警用業務地理信息采集、校正并整理、入庫,完成全部社區警務功能修改完善與集成,

合同簽訂8個月內完成數字越城共享平臺開發集成,完成項目所有建設任務.

九、售后服務

1、中標供應商需在合同規定期限內完成整個PGIS系統的總體建設工作;

2、本項目涉及的全部軟件（含平臺軟件，PGIS應用，數據庫等全部需交付的軟件）驗收合格后提供三年以上免費升級服務。

3、免費維護期從項目終驗合格之日算起。在免費維護期內，中標供應商應保證系統的正常運行、日常數據備份等工作，及時解決項目運行過程中發生的各類故障以及修補各系統漏洞；

4、免費維護期限內對原有功能模塊的更新或修改，根據采購人的意見進行免費修改；新增加功能模塊根據工作量，后期協商建設。

5、根據公安部、省廳要求，實現與紹興市公安局警務工作平臺對接。

6、中標供應商需提供3DPGIS系統整體操作使用培訓，包括對系統管理員的專業技術培訓和普通民警的推廣使用培訓。有一套完整的培訓計劃，能夠分階段、分層次的對民警、維護人員免費進行全面的培訓，培訓內容分為：1）軟件的安裝流程；2）軟件系統的構成說明；3）系統的參數配置，系統的功能操作，使用方式；4）系統的升級； 5）數據更新與維護；

在滿足以上售后服務的同時，供應商可根據自身情況提出更切合項目實際的后期維護。

 

五、本項目預算金額：260萬元。

六、投標供應商的資格要求

1、符合政府采購法第二十二條之供應商資格規定，企業注冊資金1000萬元（含）以上。

2、具備本中心政府采購供應商會員資格。

3、具有省級及以上政府部門的軟件企業認證和省級及以上政府部門頒發的高新技術企業認證；

4、多家具有投標資質的關聯企業只接受其中一家參加招投標活動。

5、本項目不接受聯合體投標。

 

七、評分辦法及標準：

1、評標方法

本次招標的評標采用綜合評分法，即在最大限度滿足招標文件實質性要求前提下，由評標委員會對各投標人報價、投標設備技術參數與功能配置、品牌、市場占有率、服務承諾、評委印象等方面進行綜合評審。經各評委獨立打分，按總得分從高到低順序推薦確定中標候選人。

2、評分標準：總分100分，其中技術分85分，商務分15分。評分依下述所列為評標打分依據，分值如下（本次評標評委由5人或5人以上單數組成，評分計算技術分時，去掉一個最高分，去掉一個最低分，平均值保留小數2位））：

2.1技術分(85分)：

2.2.2商務分（15分）

2.2.2.1評標基準價：以有效投標人的最低投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。

2.2.2.2.其他投標人的價格分統一按照下列公式計算：

投標報價得分=(評標基準價／投標報價)×價格權值×100

即投標報價得分=(評標基準價／投標報價)×15

投標報價超過上限價的,投標報價作零分處理。

注：如投標文件未按規定制作、填寫、密封封裝的，技術總分評標委員會將酌情予以15分的扣分。