綜合監控軟件系統招標公告

受采購人委托，天津市政府采購中心將對天津市房地產經濟技術信息中心綜合監控軟件系統實施政府采購。
為了保證政府采購當事人合法權益，確保政府采購程序公開、公平、公正，現廣泛征求各方意見，我中心現將采購人需求原文轉發（詳細技術需求見附件——項目需求書），誠請相關供應商就存在問題進行反饋。征求意見截止時間為2011年11月22日，本中心將對各方提出的意見進行匯總，并轉交采購人根據實際情況修改技術需求。本中心將以修改后的項目需求實施本項目采購。
請您盡快將貴單位反饋意見加蓋公章送至我中心，非常感謝您的參與。
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附：項目需求書

一、實質性需求

1、商務部分

 

2、技術部分

 

二、一般需求

1、商務部分

 

 

2、技術部分

1、技術設計要求

土地綜合監控系統數據建立在一張圖基礎數據上，采用WebGIS的方式展現《天津市征收轉用系統》、《天津市供地和交易簽約系統》、《天津市權籍6.0系統》、《天津市土地開發復墾系統》、《天津市執法檢查系統》、《天津市土地證后監管系統》、《天津市地類變更系統》、《天津市掛鉤視點系統》和《天津市城鄉土地收儲上市系統》的圖形數據結果，并進行統計分析，生成報表、圖表。

系統要求整體采用B/S架構實現，免去客戶端維護的工作量，實現集中式管理。后面會分為五大方面（土地征收轉用情況監控、征轉后供地和用地綜合情況監控、后備資源情況監控、土地檢查情況監控、圖形操作輔助功能）對土地綜合監控系統的需求做出詳細的描述。

2、現狀分析

全市局一張圖工程涉及的各個系統已經平穩運行，可以為土地綜合監控系統提供及時準確的數據。也正是因為一張圖工程的日趨完善，急需一個能夠通觀全局的系統，進行整體的監控。

具有一定的網絡基礎。

已經購買天津市地圖相關數據。

3、需求

天津市房地產經濟技術信息中心土地綜合監控系統根據業務要求，分為五大方面，綜合平臺總體功能架構如下圖：

3.1系統接口說明

系統包括以下數據接口，即應與以下系統進行數據交互。

天津市土地征收轉用系統：通過一張圖的連接，獲取該系統的項目信息，進而實現土地征收轉用的監控目的。

天津市土地交易簽約系統：通過一張圖的連接，獲取該系統的項目信息，進而實現土地供應交易的監控目的。

天津市權屬6.0系統：通過一張圖的連接，獲取對應地塊權屬信息。

天津市土地開發復墾系統：通過一張圖的連接，獲取該系統的項目結果信息，進行后備資源的監控。

天津市執法檢查系統：通過一張圖的連接，獲取該系統的項目信息，進而實現對違法用地情況的監控目的。

天津市土地證后監管系統：通過一張圖的連接，獲取該系統的項目信息，進而實現對用地情況的監控目的。

天津市地類變更系統：通過一張圖的連接，獲取該系統結果數據，進行土地變化情況的統計分析。

天津市掛鉤視點系統：通過一張圖的連接，獲取該系統結果數據，對供地、征地、開發整理等系統中相關項目監管情況的管理和分析。

    天津市城鄉土地收儲上市系統：城區內土地收儲上市土地數據的統計分析。

 

3.2系統詳細功能要求

3.2.1土地征收轉用情況監控

3.2.1.1 圖形操作部分

Ø      以產業園為單位，圈圖或分區縣統計征轉情況。以產業園、行政區等為范圍，以征轉項目為目標進行空間查詢，同時疊加出征轉項目對應的供地情況、用地情況、違法情況。

Ø      任意圈圖統計征轉情況。手工繪制范圍，以征轉項目為目標進行空間查詢，同時疊加出征轉項目對應的供地情況、用地情況、違法情況。

Ø      任意圈范圍，統計地類、規劃和基本農田情況。對手工繪制范圍進行地類、規劃和基本農田統計分析。

Ø      復雜條件選擇征轉項目，在地圖上直觀體現。可以設定行政區、業務類型、業務狀態、時間段等條件進行查詢，查詢結果要求能在地圖上直觀體現出來。

Ø      點選查詢征轉項目信息。可以簡單的通過點擊查詢任意位置的征轉項目信息。

Ø      支持Shape圖形疊加。對采用手工圈圖的功能，要求同時支持Shape圖形上圖疊加解算。

Ø      可辨別不同征轉類型。對查詢出的征轉項目，可以辨別出業務類型：征轉、征收、轉用、半征半轉。

3.2.1.2 統計分析報表圖表

Ø      用地指標情況分年度、分區縣分析。能夠體現每年各區縣指標使用情況，還可以體現指標具體地類使用情況。

Ø      審批地類綜合情況分年度、分區縣分析。將征轉系統設計的地類變化流向統計分析出來。

Ø      補充耕地情況分年度、區縣分析。征轉系統中占用耕地后需要進行耕地補充，統計分析耕地占用和補充情況。

Ø      分年度、分區縣統計征轉各類型上件、辦件情況。體現各個區縣對土地征轉業務的辦理情況。

Ø      地類分年度變化對比。分年度對地類的變化量進行對比分析，體現地類的流向。

Ø      地類保有量分年度對比。分年度統計各種地類分布情況，可以進行不同年度的對比。

Ø      耕地保有量與基本農田紅線分年度對比。

 

3.2.2征轉后供地、用地綜合情況監控

3.2.2.1 圖形操作部分

Ø      以產業園為單位，圈圖或分區縣統計供地情況。以產業園、行政區等為范圍，以供地項目為目標進行空間查詢，同時疊加出供地項目對應的征轉情況、用地情況、違法情況。

Ø      任意圈圖統計供地情況。手工繪制范圍，以供地項目為目標進行空間查詢，同時疊加出供地項目對應的征轉情況、用地情況、違法情況。

Ø      以產業園為單位，圈圖或分區縣統計批而未供。針對征轉審批后的土地，要求盡快供應出去，對于存在大量長期沒有供應出去的土地，要限制該區縣的土地審批。

Ø      復雜條件選擇供地項目，在地圖上直觀體現。可以設定行政區、業務類型、業務狀態、時間段等條件進行查詢，查詢結果要求能在地圖上直觀體現出來。

Ø      點選查詢供地項目信息。可以簡單的通過點擊查詢任意位置的征轉項目信息。

Ø      支持Shape圖形疊加。對采用手工圈圖的功能，要求同時支持Shape圖形上圖疊加解算。

Ø      可辨別不同供地類型。對查詢出的供地項目，可以辨別出業務類型：中心城區經營性土地出讓、中心城區工業土地出讓、中心城區土地劃撥、區縣經營性土地出讓、區縣工業土地出讓、區縣土地劃撥等。

Ø      疊加用地GPS信息。用地證后監管數據采用GPS現場采集，疊加到一張圖工程中。需要用供地數據疊加GPS采集數據，來分析當前用地情況，監控土地供而未建的問題。

Ø      疊加權屬信息，綜合分析征轉、供地、用地情況。引入權屬數據，更好地管理土地的征轉、供應和使用的情況，從多維度進行立體監控。

3.2.2.2 統計分析報表圖表

Ø      分年度、分區縣統計征轉、供地綜合情況。按照年度、區縣綜合分析土地征轉情況、當年批當年供情況、往年批當年供情況、當年批而未供情況等。

Ø      分季度、分區縣統計用地監管情況。要求對供應后土地進行用地情況監控，一定時期內必須全面覆蓋一次。

Ø      分年度、分區縣統計供地類型。按照中心城區經營性土地出讓、中心城區工業土地出讓、中心城區土地劃撥、區縣經營性土地出讓、區縣工業土地出讓、區縣土地劃撥等類型進行分年度分區縣的統計分析。

Ø      分年度、分區縣統計供地面積及成交金額。按照年度、分區縣對供地面積、金額進行統計、對比。

Ø      分區縣對供地面積進行等比和同比分析。按照年度、分區縣對供地面積進行等比、同比等的分析。

Ø      分區縣對供地金額進行等比和同比分析。按照年度、分區縣對供地金額進行等比、同比等的分析。

Ø      分年度、分區縣統計供地各類型上件、辦件情況。體現土地供應各部門對供地業務的辦理情況。

 

3.2.3 后備資源情況監控

3.2.3.1 圖形操作部分

Ø      未利用地情況展現。將一張圖地類中的未利用地突出顯示出來，不能影響整體顯示效果和顯示速度。

Ø      土地開發結果展現。針對將未利用地開發為耕地的圖形進行顯示，體現后備資源情況。

Ø      土地復墾結果展現。針對將建設用地恢復成為耕地的圖形進行顯示，體現后備資源情況。

Ø      后備資源庫綜合展現。對后備資源庫的整體情況及使用情況進行突出展示。

3.2.3.2 統計分析報表圖表

Ø      未利用地分年度區縣統計。分年度、分區縣展示未利用地的保有情況，這個指標直接關系到本區縣還能轉為后備資源的資源還有多少，體現一個區的后備資源發展潛力。

Ø      土地開發分年度區縣統計。分年度、分區縣展示土地開發成果，體現該區縣后備資源的開發情況。

Ø      土地復墾分年度區縣統計。分年度、分區縣展示土地復墾成果，體現該區縣土地的可持續發展情況。

Ø      后備資源分年度區縣統計。分年度、分區縣展示后備資源狀況，體現該區縣占有后備資源的一個具體狀況。

 

3.2.4 土地檢查情況監控

3.2.4.1 圖形操作部分

Ø      違法數據分年度展現。由于事情處理的延續性和反復性，要求針對違法數據進行分年度展現，突出遺留問題，監控執法隊的辦事狀況。

Ø      采集數據分年度展現。分年度展現外業采集人員的土地監控GPS打點范圍，可以分析出外業人員的工作狀況。

Ø      違法和采集數據密度分析。密度分析主要是從時間和空間兩個方面分析外業采集人員的一個工作狀況；同時也分析出區域違法情況，對違法高發區進行密集巡查。

Ø      征轉、供地違法情況展現。主要是針對已批準的征轉項目和供地項目進行監管，是否存在違法使用情況。

3.2.4.2 統計分析報表圖表

Ø      違法件數分月度區縣統計。按月分區縣統計出違法情況，可以針對具體情況對該區進行專項治理。

Ø      違法面積分月度區縣統計。按月分區縣統計出違法面積，如果違法面積過大，可以暫停該區的一切土地審批業務。

Ø      采集數據分月度區縣統計。按月分區縣統計外業采集數量，分析各個區縣執法工作的情況。

 

3.2.5 圖形操作輔助功能

Ø      圖層管理。按照業務和基礎數據進行分層，可以進行顯示效果、顯示范圍、標注等的管理。

Ø      視圖操作（放大、縮小…）。包括放大、縮小、漫游、全景等基本的圖形操作功能。

Ø      渲染效果突出。要有好的主題圖渲染效果。

Ø      海量影像圖快速瀏覽。我局目前有2009年和2010年的影像圖數據，都需要疊加顯示，數據量1.5TB，要解決影像圖瀏覽速度的問題。

Ø      實現密集數據簇方式顯示。針對大比例尺地圖下不能完整顯示圖形要素的情況，要求能夠按照地圖的縮放，將過多的要素整合顯示，提升顯示效果。

Ø      放大鏡功能、鷹眼、書簽。

Ø      面積、距離測量、比例尺。

Ø      類似谷歌地圖的操作體驗。要求實現鼠標默認拖動地圖，滾輪上下滾動實現地圖縮放的功能，提高地圖的操作效率。地圖要求實現平滑拖動效果，不要拖動時產生大片留白。

 

3.2.6 系統輔助功能

Ø      用戶管理。要求能夠與國土局現有系統的用戶管理互通。

Ø      權限管理。要求能夠與國土局現有系統的權限管理互通。

Ø      報表Excel導出。

Ø      圖表打印。

 

4、設計原則

總體架構

系統要求采用開放性設計原則，采用多層體系架構，使用ORACLE數據庫，使用ArcGIS GIS軟件平臺。與“天津市土地征收轉用系統”、“天津市土地開發復墾系統” 、“天津市供地交易簽約系統”、“天津市土地執法檢查系統”、“天津市土地權籍管理6.0系統”、“天津市土地證后監管系統”、“天津市地類變更系統”等進行數據交互時使用Microsoft .Net2008及WebService實現。

平臺化設計

系統應按照平臺化的設計思想，方便掛接各類應用系統、工具軟件和數據資源，通過可定制操作實現對現有和新增應用系統、信息資源接入，無需二次開發。

模塊化設計

對一些成熟的功能以模塊化設計，方便用戶的定義、加載和卸載。

系統界面友好

系統應具有良好的交互操作界面。對不同應用群體均能方便操作使用，不同的應用功能應具有相似的使用界面和操作方法。用戶進入界面時，可根據工作性質實現界面的可定制化管理，可方便地進行各種應用操作。系統管理簡單、方便，易于配置。

系統可擴展

系統能提供可擴展、可持續開發的接口標準。系統能夠為將來的應用擴展和建立其他主題分析庫提供支持。

5、系統性能和技術指標

準確性：系統各項功能準確無誤。

穩定性：系統能夠穩定正常運行，不出現以下情況：無故退出系統；發生系統異常崩潰的故障提示；因應用軟件故障導致操作系統或機器無法正常操作。

支持大并用用戶：要求系統能夠支持不少于100個用戶同時在線進行業務操作。

易維護性：提供簡單、直觀的方法對資源和用戶進行管理，對系統進行訪問控制。所有維護操作可遠程進行。

安全性：新系統的建設不應影響原有系統的正常運行和使用，特別是與原有設備共用時不能對原數據結構及同步方式進行修改。要能夠與正在運行的“一張圖工程”實施有效的無縫連接。

6、資源計劃：

投標人應在投標文件中詳細說明項目實施各階段人力資源計劃（人員類型和人數）。

7、文檔管理

1）、描述投標人解決方案包括的文檔；

2）、描述項目實施過程中可以提供的文檔清單；

3）、說明是否能夠提供應用系統的程序源碼；

4)、描述如何更新文檔并保持其有效性；

5）、說明是否在提供打印文檔的同時還提供電子版本。

8、培訓及其他要求

1）、描述解決方案中包括的對以下人員的培訓計劃：

對本系統操作員、用戶管理員、監管用戶進行操作培訓。

系統/安全管理員：對本系統/安全管理員進行培訓。

運行維護人員：對本系統的運行維護人員進行培訓。

2）、說明投標人是否提供錄像培訓資料或自學課程（印制）；

3）、描述投標人解決方案范圍之外可提供的其它培訓計劃。

4）、為技術部門培訓系統管理員（2名），內容包括數據庫技術、中間件技術等專業培訓以及本系統管理配置，培訓時間不少于72小時。

5)、培訓系統應用人員，主要包括各業務處室以及維護部門等，培訓時間不少于40小時。