編制瓶裝燃氣企業安全檢查標準招標公告

深圳市裕明財務咨詢有限公司受深圳市政府采購中心委托，就深圳市住房和建設局編制瓶裝燃氣企業安全檢查標準采購進行公開招標，歡迎國內對上述項目有服務能力的合格投標人參加投標。
合格的投標人必須具有下列資質和條件：（1）必須是在中華人民共和國境內注冊的獨立法人；(2) 須具有安全評價機構資質證書（業務范圍包括燃氣生產和供應業）。
1、招標編號：SZYM2011-G0093
2、招標項目名稱：編制瓶裝燃氣企業安全檢查標準采購
完成期限：簽定合同之日起240個日歷天內提交《深圳市瓶裝燃氣企業安全管理標準化指南》和《深圳市瓶裝燃氣企業安全管理標準化檢查評分細則》并通過評審驗收。（需求詳見:附件）
3、凡愿意參加投標的合格投標人，必須攜帶公司營業執照或證書副本原件、上述資質和條件的的復印件（如有外文證明文件的須翻譯成中文）加蓋公章，其中，外地投標單位可以用復印件或傳真件（原件備查），按以下時間、地點購買標書：
購買標書時間：2011年12月19日起至2012年1月4日止，每日上午9：00～11：30，下午2：00～5：00（公休日及節假日除外，招標文件中時間均為北京時間）；
購買標書地點：深圳市羅湖區嘉賓路2018號深華商業大廈6層，深圳市裕明財務咨詢有限公司；
本招標文件每套售價人民幣500元，售后不退；如需郵購，另加人民幣50元。
4、答疑事項：2011年12月26日下午5時前，將對招標文件的疑問以書面形式（包括認為招標文件的技術指標或參數存在排他性或歧視性條款）加蓋單位公章傳真或送達我司，逾期不予受理。我司會將集中答疑結果在深圳市政府采購中心網站或我司網站以公開發布方式發送給所有投標人。對招標文件的任何修改，以我司發出的通知為準。
5、投標截止時間：2012年1月11日上午9：00
6、開標時間：2012年1月11日上午9：00
7、逾期送達或不符合投標規定的投標文件恕不接受
8、開標地點：深圳市羅湖區嘉賓路2018號深華商業大廈6層613室
9、評標方法：綜合評分法
聯系電話：83521859 83521973 聯系人***
傳真：***
帳戶名稱：深圳市裕明財務咨詢有限公司 開戶銀行：深圳發展銀行國貿支行
帳號：11012214163301
深圳市裕明財務咨詢有限公司
二○一一年十二月十九日


　
附件：技術需求
1.項目概況
1.1項目背景
據統計，截止到2010年底，深圳市燃氣經營類企業有深圳市燃氣集團股份有限公司等23家，瓶裝燃氣儲配站有22家，全市有瓶裝燃氣供應站229個，服務點546個，分布在全市不同街區。特別是在市區人口稠密區域也分布有儲配站、供應站和服務點，如果安全管理不到位，引發安全事故，可能給人民群眾生命財產安全造成重大損失，同時對附近人們的正常生活和城市燃氣的正常供應造成嚴重影響。
2004年國務院頒布的《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發[2004]2號）指出：“開展安全質量標準化活動。制定和頒布重點行業、領域安全生產技術規范和安全生產質量工作標準，在全國所有工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動。企業生產流程的各環節、各崗位要建立嚴格的安全生產質量責任制。生產經營活動和行為，必須符合安全生產有關法律法規和安全生產技術規范的要求，做到規范化和標準化”。
《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）第7條指出：全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。
為深入貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，為進一步落實企業安全生產的主體責任，有效控制企業各類事故的發生，有必要組織制定燃氣企業安全管理標準化指南，使燃氣企業的安全生產工作有據可依，有章可循。而且，對各企業已經開展的安全生產管理工作，在形式要求、基本內容、檢查監督等方面也需要作出相對一致的規定，以進一步規范各項工作的開展。同時，為調動企業開展安全生產標準化工作的積極性和主動性，結合燃氣企業安全生產工作的共性特點，制定可操作性較強的安全管理規范，并以燃氣行業安全管理標準化指南的形式予以發布，也非常必要。
通過組織編制《深圳瓶裝燃氣企業安全管理標準化指南》，指導燃氣儲備站、供應站、服務站實行標準化的安全管理，不斷強化全員、全過程、全方位的安全管理，通過制訂《燃氣企業安全管理標準化檢查評分細則》，促使企業逐步建立自我約束、自我完善、持續改進的安全管理長效機制，提高我市瓶裝燃氣儲配站、供應站、服務點的安全技術條件，提高燃氣企業本質安全水平。
開展瓶裝燃氣企業安全管理標準化工作是落實企業安全生產主體責任的必要途徑；是強化企業安全生產基礎工作的長效制度；是政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據；是有效防范事故發生的重要手段。為此，要深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全管理標準化建設，切實增強推動企業安全管理標準化工作的自覺性和主動性，進一步規范企業安全生產行為，改善安全生產條件，強化安全基礎管理，有效防范和堅決遏制燃氣行業重特大事故發生。
1.2瓶裝燃氣企業安全管理標準化項目簡介
1.2.1燃氣企業安全管理標準化概念
燃氣企業安全管理標準化是指通過編制《深圳市瓶裝燃氣企業安全管理標準化指南》，指導企業建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，針對燃氣企業制訂的《深圳市瓶裝燃氣企業安全標準化檢查監督評分細則》，進行定期的規范化的自我檢查和外部監督檢查，并持續改進，不斷加強企業安全生產標準化建設。
瓶裝燃氣企業安全管理標準化工作，實施主體是企業，監管主體是行業主管部門。開展安全管理標準化工作，對于企業，就是要從基礎管理工作人手，通過制訂各種規程、運行程序、組織機構和職責等安全質量標準，將企業中的各個部門、各個環節的安全管理工作有機組合，形成一個既有明確的目標和任務，又能互相協調、互相促進的有機整體。同時，對影響安全生產的設備設施、作業環境和職業危害等因素，按照國家和行業標準，規范其安全技術狀態。從而，使不安全狀態(條件)和不安全行為(動作)得到有效控制，真正落實企業作為安全生產的責任主體，從基礎上保障企業的安全生產。
1.2.2瓶裝燃氣企業安全管理標準化工作特點
一是瓶裝燃氣企業安全管理標準化擬采用國際通用的策劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)、改進(Act)動態循環的PDCA現代安全管理模式。通過企業自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態循環的管理模式，能夠更好地促進企業安全績效的持續改進和安全生產長效機制的建立。
二是體現了企業主體責任與外部監督相結合的思想。安全標準化要求燃氣企業對安全標準化工作根據《深圳瓶裝燃氣企業安全標準化檢查評分細則》定期進行標準化、規范化的檢查、自主評定。燃氣行業主管部門或行業協會進行外部監督檢查，評分定級，主管部門及監管人員要依據《深圳市瓶裝燃氣企業安全管理標準化檢查評分細則》對企業進行監管和指導，規范監管行為。
三是與其他行業、領域的安全規范化、標準化工作的銜接性。安全管理標準化是一項在全國范圍內推進的工作，燃氣安全管理標準化工作借鑒其他行業安全管理標準化標準中的共性內容，針對燃氣行業的特點，提出燃氣企業安全管理共性的標準化、規范化管理要求，既適應燃氣行業安全管理標準化工作，又注重與其他行業和領域銜接。
1.2.3瓶裝燃氣企業安全管理標準化工作內容簡介
收集整理瓶裝燃氣安全生產與管理方面有關的法律法規和標準規范，結合我市瓶裝燃氣儲配站、供應站、服務點經營工作的實際情況與安全管理的現狀，編制《深圳市瓶裝燃氣企業安全管理標準化指南》，指導燃氣企業開展安全管理標準化工作。企業要從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、裝備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴格對應安全管理指南的要求，建立完善安全管理標準化建設實施方案。
再依據《深圳市瓶裝燃氣企業安全管理標準化指南》，通過進行現場調查，收集瓶裝燃氣企業在安全管理制度建設、安全管理體制建設和安全管理程序設置等方面信息，并分析其在運行和管理過程中存在的主要風險、有害因素以及產生風險和危害的主要條件，運用安全系統工程的方法，進行風險、危害因素識別和危險度評估，提出重大安全隱患和一般安全隱患的識別方法，建立發現、整治和消除安全隱患的安全管理體系，制訂《深圳市瓶裝燃氣企業安全管理標準化檢查評分細則》，創建瓶裝燃氣企業的分類、分重點管理的評價體系，使瓶裝燃氣儲配站、供應站、服務點在生產經營過程中能自我檢查、自我糾正、自我完善和規范安全管理與監督檢查，合理、有效的控制安全風險。
2、《深圳市瓶裝燃氣企業安全管理標準化指南》主要內容與工作要求
2.1瓶裝燃氣企業安全標準化主要內容要求
擬編制的《深圳市瓶裝燃氣企業安全標準化指南》主要內容應包括如下內容但不限于以下內容：
1范圍
2規范性引用文件
3術語和定義
4一般要求
4.1 原則
4.2 建立和保持
4.3 評定和監督
5核心要求
5.1 目標
5.2 組織機構和職責
5.3 安全生產投入
5.4 法律法規與安全管理制度
5.5 教育培訓
5.6 生產設備設施
5.7 作業安全
5.8、隱患排查和治理
5.9 重大危險源監控
5.10 職業健康
5.11 應急救援
5.12 事故報告、調查和處理
5.13 績效評定和持續改進
2.2 瓶裝燃氣企業安全管理標準化指南要素設置
燃氣企業安全管理標準化指南擬按照國際和國家有關安全標準化通行作法采取設置要素的方式進行，要素包括A級要素和B級要素，《深圳市瓶裝燃氣企業安全管理標準化指南》計劃按照下表的形式設置要素，具體的A級要素和B級要素設置根據行業特點在調研編制過程中提出，再經過專家評審后確定。
A 級 要 素 B 級 要 素
負責人***
安全方針目標和指標
安全生產投入
風險管理
法律法規與管理制度
培訓教育
生產設施及工藝安全
作業安全
產品安全與危害公眾告知
職業危害
事故與應急
檢查與自評
績效評定和持續改進

2.3《深圳市瓶裝燃氣企業安全管理標準化檢查評分細則》綱要
擬根據《深圳市瓶裝燃氣企業安全管理標準化指南》結合瓶裝燃氣企業生產經營和安全管理具體情況制訂《深圳市瓶裝燃氣企業安全管理標準化檢查評分細則》，供瓶裝燃氣企業自查以及市、區燃氣主管部門檢查檢查和行業協會或者第三方機構進行考核評分使用。《深圳市瓶裝燃氣企業安全管理標準化檢查評分細則》是考核瓶裝燃氣企業安全管理標準化工作水平的統一標準。企業要按照《評分細則》的要求，全面開展安全管理標準化工作。市、區燃氣安全監管單位和人員要依據《評分細則》，對燃氣企業進行監管和指導，規范監管行為。
檢查監督評分計分方法：
（1）每個A級要素滿分為100分，各個A級要素的評分得分乘以相應的權重系數，然后相加得到總評分得分。評分滿分為100分，計算方法如下：

式中：—總分值；—權重系數；
i—各A級要素得分值；
n—A級要素的數量（1≤n≤12）。
（2）當企業不涉及相關B級要素時為缺項，按零分計。A級要素得分值按照一定方法進行折算。
（3）每個B級要素分值扣完為止。
（4）按照《評分細則》檢查評分，所有瓶裝燃氣企業實行安全標準化管理，總評分得分均要求在80分（含）以上，且每個A級要素評分得分均在60分（含）以上。
《深圳市瓶裝燃氣企業安全管理標準化檢查評分細則》按如下形式制訂：
A級要素 B級要素 標準化要求 企業達標標準 評分方法 評分標準
否決項 扣分項




2.4《深圳市瓶裝燃氣企業安全管理標準化指南》編制審核要求
編制《深圳市瓶裝燃氣企業安全管理標準化指南》和《深圳市瓶裝燃氣企業安全管理標準化檢查評分細則》應滿足如下要求：
（1）合法性，符合有關法律法規和標準規范的要求；
（2）針對性，緊密結合深圳市燃氣行業特點，針對安全生產實際；
（3）實用性，切合瓶裝燃氣企業安全管理和行業主管部門安全監督的實際，與企業安全生產管理能力相適應，切實可性；
（4）科學性，標準化指南具備開展安全生產標準化所要求的各項要素，指南設計的管理體系與要素、評分細則等內容科學合理，。
（5）銜接性，與燃氣主管部門過往安全生產監督管理要求相互銜接，并能與安全管理體系或相關部門安全生產標準化要求相互兼容。
3、《深圳市瓶裝燃氣企業安全管理標準化指南》編制參考依據
3.1法律、法規及相關文件
（1）《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）
（2）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）
（3）《特種設備安全監察條例》（國務院令[2009]第549號）
（4）《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發[2004]2號）
（5）《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）
（6）《城鎮燃氣管理條例》
（7）《廣東省燃氣管理條例》
（8）《廣東省液化石油氣管理暫行實施辦法》
（9）《深圳市燃氣條例》
（10）《深圳市建設局瓶裝燃氣供應站設立許可實施辦法》
（11）《深圳市建設局燃氣企業及分支機構設立經營許可實施辦法》
（12）《深圳市瓶裝燃氣便民服務點設置暫行辦法》
（13）《深圳市瓶裝液化石油氣供應站設置規定》
（14）《深圳市建設局瓶裝燃氣服務點備案審核行政許可實施辦法》
3.2標準及規范
（1）《企業安全標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）
（2）《建筑設計防火規范》（GB50016-2006）
（3）《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》（GB50058-1992）
（4）《城鎮燃氣設計規范》（GB50028-2006）
（5）《QXT 109-2009 城鎮燃氣防雷技術規范》
（6）《城鎮燃氣技術規范GB 50494-2009》
（7）《安全色》（GB2893-2008）
（8）《安全標志及其使用導則》（GB2894-2008）
（9）《建筑滅火器配置設計規范》GB 50140-2005
（10）《供配電系統設計規范》（GB50052-1995）
（11）《低壓配電設計規范》（GB50054-95）
（12）《防止靜電事故通用導則》（GB12158-2006）
（13）《建筑物防雷設計規范》（GB50057-1994，2010年版）
（14）《鋼制壓力容器》（GB150-1998）
（15）其他有關安全技術標準