基本公共衛生服務管理軟件升級項目申請單一來源采購方式的招標公告

衡水市衛生局關于基本公共衛生服務管理軟件升級項目申請單一來源采購方式的公示 
 
 
 
 
2014年9月5日 
 
 
 
 一、采購人名稱

    衡水市衛生局

二、采購項目及預算

    基層信息系統管理軟件升級改造，預算100萬元。

三、擬采用的采購方式

    單一來源

四、采購人擬推薦供應商

    北航冠新世紀軟件有限公司

五、采購人申請單一來源采購的理由

    （一）該管理軟件是省衛生計生委統一在全省的農村基層醫療機構部署使用的。2011年，省衛生計生委（以下簡稱省衛計委，原為省衛生廳）和省財政為貫徹落實中央2010年村衛生室信息化建設項目實施方案，聯合印發了《河北省執行中央2010年村衛生室信息化建設項目實施方案》（冀衛規財〔2011〕33號）。于2011年底，由省衛計委公開招標（政府采購編號HBGP201101100，中標金額：3800萬元），北京北航冠新世紀軟件有限公司中標軟件分包。省衛計委為了部署該軟件在全省的統一使用，印發了《河北省衛生廳關于做好村衛生室信息系統管理軟件有關工作的通知》，按照此通知要求，全省各地已陸續開始使用。截止2013年底，已完成了全省186個縣（市、區、開發區、管理區，下同）的軟件安裝、綜合調試以及人員培訓等全部工作，于 2014年7月10日，通過了省衛計委的終驗。截止至2014年8月6日，我市為8縣區完成了新老系統數據的遷移并正式投入使用，另3個縣市正大進行新老系統的數據遷移。待新老系統數據遷移完成并全部投入使用后，居民電子健康檔案數量達到276.63萬份，農村居民電子健康檔案管理率達到76.8%，各類動態健康管理服務對象110.27萬人次。為支付方式改革建設提供良好技術鋪墊數據支持。

    （二）該軟件通過改造升級能滿足管理需求，減少重復投入，提高工作效率。2014年7月，根據省財政廳和省衛計委的通知要求，將我市作為全省基本公共衛生服務資金支付方式改革試點市，改革的目標是：依托基本公共衛生服務信息化作為支撐，居民刷卡接受服務，系統記錄相應服務信息并對服務數量進行統計，根據各項服務內容補助標準，直接核定承擔服務相應醫療機構的補助費用，從而實現“費隨事走，以事定費”政府購買服務的支付模式。經市財政局、市衛生局多次論證，可以借助目前已運行的河北省公共衛生平臺，通過功能模塊升級、補充開發達到總體目標建設要求，與全部重新建設支付方式改革信息系統相比，既可節省大量的財政成本，又能大大減少工作量提高工作效率，另一方面也能提高數據的安全性和一致性，還能使我市基本公共衛生服務管理系統很好的融入全省區域信息管理平臺。

    （三）重新由第三方建設將可能遇到的問題。一是建設周期不能保證。按照公共衛生支付改革建設時間規劃，項目招標工作大約8月底完成，11月項目試運行，12月底正式運行使用， 3個月的時間需要軟件開發、安裝、調試、試運行、人員培訓、操作熟練周期等，如用第三方軟件重新部署很難保證12月底按時完工。如用現有衛生公共衛生軟件，只需部分功能升級對接身份證識別即可，目前滄州肅寧已經采用該升級模式，一年來運行順暢。二是跟省衛生廳公共衛生系統無縫隙對接難保證。我市現有公共衛生軟件是河北省衛生廳統一配發。符合河北省公共衛生平臺統一建設要求，數據可按要求直接上傳省衛計委，如更換第三方軟件無法直接對接，導致數據無法按時按要求上傳。并且，目前省衛計委正在籌備建設三個基本數據庫，即“電子健康檔案數據庫”、“電子病歷數據庫”和“全員人口個案數據庫”，其中“電子健康檔案數據庫”已基本建成（冠新公司承建），未來公共衛生服務的數據應即時更新到“電子健康檔案數據庫”中。如果換用第三軟件，將會出現不能與省的統一部署、統一實施、統一投入使用的同步。

六、聯系方式***

    衡水市衛生局：  聯系人：張志佳  電話：***
    衡水市財政局政府采購辦公室：聯系人：宋勇  電話：***