臨夏縣自然資源局臨夏縣國土空間總體規劃（2019-2035年）項目 單一來源公示單一來源公示

臨夏縣國土空間總體規劃（2019-2035年）項目

單一來源公示

臨夏縣自然資源局關于臨夏縣國土空間總體規劃（2019-2035年）項目采用單一來源方式進行采購，現將有關情況公示如下：

一、采購人：臨夏縣自然資源局

二、項目名稱：臨夏縣國土空間總體規劃（2019-2035年）項目

三、采購內容：

1、國土空間總體規劃編制

（1）臨夏縣土地利用總體規劃與城市總體規劃實施評估：從戰略目標、城鎮建設發展格局、耕地與基本農田保護、空間管控、要素配置、規劃方案合理性和發展形勢訴求等方面對城市總體規劃和土地利用總體規劃進行評估。分析現行規劃的實施績效與實施存在的問題和影響因素，并針對下一步國土空間總體規劃的編制，從戰略目標、空間格局、要素配置、國土整治等方面提出相關建議。

（2）三區三線劃定及管控研究：摸清現狀建設用地底數和空間分布，分析存在問題，綜合研判城鎮主要發展方向，平衡近期和長遠、供給和需求，科學劃定三區三線的空間布局，明確三區三線的管控主體，管制對象和管制內容等。

（3）臨夏縣國土空間發展戰略：落實上位規劃總體部署要求，構筑區域一體化的交通網絡、基礎設施、生態環境等支撐體系，制定國土空間發展策略，實現生態、農業和城鎮融合的理想空間格局。

（4）現狀一張圖基礎數據整合：以第三次國土調查數據為基礎，按照《國土空間規劃用地分類》確定的用地分類標準與用地分類轉換關系對照表，編制形成國土空間利用現狀圖。

（5）確定城市的發展方向和空間布局結構，合理布局城市中心體系和重要功能區，明確城市主要功能。確定總體城市設計格局，提出建筑風貌和開發強度管控要求。提出綜合交通發展的目標與策略，明確各類交通設施和廊道布局，構建城市道路系統，完善城市綠色交通設施和慢行系統。提出給排水、電力、燃氣、環衛、通信等各類市政基礎設施建設目標和要求，明確各類市政基礎設施空間布局。構建城市安全和綜合防災系統等。

2、平臺和系統運維

國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統3年的運維。為了工作的延續性，在州建國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統1年免費維護期后，繼續3年的運維。

四、采購預算：540萬元。

五、單一來源采購理由：

為深入貫徹黨的十九大精神，落實中央關于建立空間規劃體系并監督實施的有關要求，按照自然資源部《關于做好市縣國土空間總體規劃編制工作的指導意見》和州國土空間規劃編制工作的具體安排部署，2020年底前需完成臨夏縣國土空間規劃編制和審查工作。根據州政府關于國土空間規劃編制工作的安排，我縣計劃于2019年啟動國土空間規劃編制工作，并于2020年底前完成項目的編制和報批工作，項目任務十分繁重，時間要求十分緊迫。

1.規劃技術幫扶合作框架

為貫徹黨中央、國務院“兩個大局”戰略思想，促進區域協調發展，2019年6月，臨夏州自然資源局與廈門市自然資源和規劃局簽訂了《廈門市-臨夏州規劃技術幫扶合作框架》，充分利用廈門市資源規劃局及其下屬事業單位廈門市城市規劃設計研究院、廈門市規劃數字技術研究中心等的技術及管理優勢，幫助提升臨夏州的規劃編制與管理水平，雙方在人才培養、規劃咨詢、規劃編制、平臺建設四方面加強交流合作。

2.項目優惠承諾

根據《廈門市-臨夏州規劃技術幫扶合作框架》，廈門市城市規劃設計研究院和廈門市規劃數字技術研究中心作為廈門市自然資源和規劃局的下屬事業單位，承諾在項目經費上給予充分優惠。

3.時間緊迫性

根據國家部委、省級政府的相關文件要求，2020年要基本建立國土空間規劃體系，在編制新一輪國土空間規劃的同時需要同步建設國土空間基礎信息平臺及國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，未完成平臺和系統建設的市縣不得先行報批國土空間總體規劃。由于臨夏州的規劃編制和信息化基礎很薄弱，項目建設要求時間十分緊迫。

4.廈門實踐及單位優勢

廈門市是全國最早一批開始編制“多規合一”和國土空間總體規劃試點編制的城市，也是最早推進“多規合一”實施的城市，形成了在全國可復制推廣的廈門經驗。廈門市城市規劃設計研究院、廈門市規劃數字技術研究中心是廈門市“多規合一”和空間規劃工作的最主要承擔者，技術力量雄厚，是國內編制國土空間規劃和多規平臺建設的行業領先單位。2019年6月份自然資源部在廈門召開“推進‘多規合一’國土空間規劃工作現場會”時，充分肯定了廈門的國土空間規劃工作。選擇廈門市城市規劃設計研究院和廈門市規劃數字技術研究中心可以快速展開具體工作，能夠在保證項目質量的同時，大大縮短項目時間。

5.保密要求

國土空間總體規劃的編制，涉及大量涉密數據，包括高分辨率影像圖、地形矢量圖形、土地用途矢量圖、地方建設審批數據等，從數據安全方面考慮最好由國有事業單位或全資國有企業承接規劃編制任務。臨夏本地無符合要求的技術單位，優先從甘肅省內及對口幫扶的廈門市中尋找技術先進的事業單位、國有全資企業進行編制。同時，廈門市城市規劃設計研究院和廈門市規劃數字技術研究中心兩家單位擁有完善的保密工作制度及自查方案（每年由廈門市保密局做保密工作部署和檢查），能夠妥善保證數據安全。

6.后續服務及人才培養

根據《廈門市-臨夏州規劃技術幫扶合作框架》，承諾協助臨夏縣做好人才培養及技術交流工作、培養一批專業的本地規劃人員及信息化人員。憑借臨夏縣國土空間規劃工作，廈門市城市規劃設計研究院和廈門市規劃數字技術研究中心可以對臨夏縣的人才培養與技術交流方面給予長期的援助，不僅在臨夏組織專場培訓，臨夏縣技術人員可在廈門進行學習，在規劃編制和平臺管理等方面進行培訓交流，深入學習廈門的先進做法及理念，真正的提高臨夏縣的規劃編制和信息化建設水平。

因此，該項目必須通過單一來源方式進行采購，由廈門市城市規劃設計研究院和廈門市規劃數字技術研究中心共同承接本項目，符合《政府采購法》第三十一條規定。

六、擬定的唯一供應商：廈門市城市規劃設計研究院、廈門市規劃數字技術研究中心。

七、專家意見

專家一：陳宏   甘肅省城鄉規劃設計院   高級規劃師

臨夏縣國土空間總體規劃（2019-2035年） 單一來源采購理由充分。在時間緊，任務重的情況下，委托具有國土空間總體規劃經驗豐富的編制單位能更好的按時、保質、保量完成編制工作。

廈門市城鄉規劃設計研究院和廈門規劃數字技術研究中心具有豐富的此類規劃編制經驗、實力雄厚，而且規劃設計學位與數字技術研究單位的配合能更好的完成國土空間規劃和數據庫的平臺建設任務，大大縮短項目編制時間。

按《政府采購法》第三十一條規定，建設此項目通過單一來源方式進行采購，由廈門市城鄉規劃設計研究院和廈門規劃數字技術研究中心共同承接本項目。

專家二：雷雨田  甘肅省城鄉規劃設計院  高級規劃師

為貫徹黨中央、國務院“兩個大局”戰略思想，促進區域協調發展，臨夏州自然資源局與廈門市自然資源和規劃局已簽訂了《廈門市-臨夏州規劃技術幫扶合作框架》。廈門方將幫扶提升臨夏州的規劃編制內與管理水平，雙方人才培養、規劃編制、咨詢、平臺建設等方面將進行長期交流合作，臨夏縣作為臨夏州域的重要組成部分，其國土空間規劃工作已于廈門方充分交流，深度合作。

根據合作框架，廈門方下屬的城市規劃設計研究院等單位一承諾在項目經費上給予了充分的優惠。

綜合上述條件認識，并根據《政府采購法》第三十一條規定，該項目需通過單一來源方式進行采購，且由廈門市城鄉規劃設計研究院和廈門規劃數字技術研究中心，來共同承接。

專家三：汪曉瑞  臨夏回民中學  正高級工程師

《臨夏縣國土空間總體規劃（2019-2035年）》的編制涉及大量涉密數據，包括了分辨率影像圖、地形矢量圖、土地用途矢量圖、地方建設審批與數據等，從數據安全方面論證，應由國有事業單位或全資國有企業承接規劃編制任務。另外，根據《廈門市-臨夏州規劃技術幫扶合作框架》協議，廈門市承諾協助臨夏縣做好人才培訓及技術交流工作，培養一批專業的本地規劃人員及信息化人員。廈門市城市規劃設計研究院和廈門市規劃數字技術研究中心兩個單位擁有充分的保密制度及自查方案，并且廈門市城市規劃設計研究院和廈門市規劃數字技術研究中心長期對臨夏州的人才培養與技術交流方面給予援助，并且臨夏縣的技術人員可在廈門長期進行派駐。根據《政府采購法》第三十一條規定，建議由廈門市城市規劃設計研究院和廈門市規劃數字技術研究中心共同按單一來源共同承接。

八、公示期限：自發布之日起五個工作日

九、項目聯系方式***

采購單位：臨夏縣自然資源局

聯系人***

聯系電話***

地址：***

十、監督部門：臨夏縣財政局政府采購辦公室

聯系電話***

十一、任何供應商、單位和個人對該項目采用單一來源采購方式有異議的，可以在公示期內將書面意見反饋給臨夏縣財政局政府采購辦公室，并同步抄送采購人。

             臨夏縣自然資源局

               2020年1月13日