榆中縣住房和城鄉建設局榆中縣第二熱源廠集中供熱工程特許經營項目資格預審公告

榆中縣第二熱源廠集中供熱工程特許經營項目資格預審公告（二次）

榆中縣第二熱源廠集中供熱工程特許經營項目已由榆中縣人民政府十八屆 62 次常務會議批復實施，項目實施機構為榆中縣住房和城鄉建設局。項目已具備采購條件。蘭州市工程咨詢公司受榆中縣住房和城鄉建設局的委托，對榆中縣第二熱源廠集中供熱工程特許經營項目進行資格預審，邀請符合相應資格條件的供應商提出資格預審申請。

一、項目名稱：榆中縣第二熱源廠集中供熱工程特許經營項目

二、招標編號：LGZZB2020-001

三、采購方式：公開招標

四、項目授權主體：榆中縣人民政府

五、項目實施機構:榆中縣住房和城鄉建設局

六、項目概況

1、項目概況：

本項目建設內容包括一座熱源廠及其配套建設的供熱管網。

熱源廠位于榆中縣城東側，北臨緯十一路（太白路），西接經十三路（鳳凰東路），熱源廠總用地面積約：34633.0平方米（合52畝）。熱源廠擬建設6臺40MW的高壓電極鍋爐，總供熱能力為240MW。熱源廠配套建設單臺8000m³承壓熱水蓄熱罐4臺。

供熱管網采用兩級管網間接連接方式，一級管網設計供回水溫度為115℃/70℃，二級管網散熱器系統設計供回水溫度為85℃/60℃，二級管網低溫地板輻射系統設計供回水溫度為55℃/45℃。熱源廠出口主管管徑為DN900。管網總長度為2×33.59km，最不利環路長2×5.9Km，管網最大管徑為DN900，最小管徑為DN150。

本項目擬新建50座熱力站，熱力站供熱面積為5-12萬平方米。

2、項目總投資：該工程項目總投資為59863.80萬元，其中工程費用為47319.85萬元，工程建設其他費為4063.36萬元，預備費為4110.66萬元，建設期利息為3654.62萬元，鋪底流動資金為715.31萬元。

3、投融資結構：本項目為集中供熱建設項目，依據《國務院關于調整和完善固定資產投資項目資本金制度的通知》（國發[2015]51號），項目最低資本金比例為20%。本項目總投資為59863.80萬元，其中工程費用為47319.85萬元，工程建設其他費為4063.36萬元，預備費為4110.66萬元，建設期利息為3654.62萬元，鋪底流動資金為715.31萬元。本項目資本金暫按項目總投資的20%計算，即11972.76萬元，由社會資本方以貨幣方式按工程進度分期投入，資本金應為非債務性資金。

本項目總投資為59863.80萬元，其中47891.04萬元為債務資金，可以采用金融機構貸款、基金或是通過特許經營收益權向提供融資的合法債權人按程序質押擔保。如項目公司不能順利完成融資的，則應由中標社會資本方通過股東貸款、補充提供擔保等方式解決，以確保項目公司的融資足額及時到位、項目順利建設和保障后續的運營服務。

4、項目合作期限：

本項目投資額度較大，期限內投資人可能實施的技術改造或設備重置，投資成本相對較高，如果設定的合作期限過短，將導致投資人難以收回成本，影響出資意愿，也不利于企業發展。

根據以上原則，鑒于本項目的投資額以及回收期，建議本項目的特許經營期限為30年，其中建設期1年，運營期29年。

5、項目地點：熱源廠位于榆中縣城東側，北臨緯十一路（太白路），西接經十三路（鳳凰東路）。 

6、供熱范圍：本項目供熱區域北至緯一路（環城北路）、南至緯十八路、西至經六路、東至經十六路（環城東路），總供熱面積約400萬㎡。

7、運作模式：鑒于城市集中供熱屬于城市公益性、基礎性設施，應采用特許經營的模式，通過公開招標引入社會資本方成立項目公司，采用建設-運營-移交（BOT）模式完成榆中第二熱源廠集中供熱工程。特許經營期滿后，項目公司無償、完好、無債務地移交政府方。

8、項目投資回報機制：本項目回報機制采用“使用者付費”的回報機制，即項目公司直接向用戶收取供熱費用以及管網敷設費用。其中換熱站建設及管網敷設費用直接向相應對接用戶收取。

根據本項目供應區域的規劃發展以及預期，項目使用者付費中供熱收入由項目公司自行收取，收費標準依據按照榆中縣物價主管部門文件執行，其收取風險、供熱面積不足等經營風險由項目公司承擔，政府方不再進行財政補貼。

9、其他：按相關法律、法規的規定，如本項目中標社會資本具備相應的資質和能力，依法能夠自行建設、生產或者提供本項目的施工、貨物或運營維護服務的，本項目相應的施工、貨物或運營維護服務可由社會資本自行承擔，不再招標。上述施工、貨物或運營維護服務的價格將根據《特許經營合作協議》約定的原則和方法確定。

七、申請人資格要求

1、申請人應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定，并提供《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條所要求的材料；

2、申請人是有現代企業制度的境內企業法人，具有合法有效的營業執照（三證合一），其單位負責人***

3、近一年，獨立申請人總資產額在1億元人民幣及以上，以最近年度經具有法定資格的中介機構出具的財務審計報告為準；獨立申請人提供銀行等金融機構授信或自有資金總額不少于1億元的證明；

4、申請人最近連續三年（如申請人成立不足三年，應自成立之日起）每年均為盈利，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計并出具標準無保留意見，財務狀況良好，企業凈資產不少于3000萬元人民幣；

5、企業自有資金不少于3000萬元人民幣（由銀行出具證明材料）；

6、質量安全管理體系完善，近三年內沒有發生過重大生產安全和質量事故，能遵從合同合法合規運營；

7、申請人參加政府采購活動前三年內所有運營項目均未發生過重大安全和質量事故；無因自身違約或不恰當履約引起的特許經營權被提前終止或收回的記錄；沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態，無重大不良資產或不良投資項目（提供聲明函）；

8、申請人未被列入“信用中國”網站記錄失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間；未被列入“信用甘肅”網站記錄失信被執行人或財政性資金管理使用領域相關失信責任主體、統計領域嚴重失信企業及其有關人員等的方可參加本項目的資格預審。（以資格預審公告發布后在“信用中國”網站、中國政府采購網及“信用甘肅”網站查詢結果為準，如相關失信記錄已失效，申請人需提供相關證明資料；省外企業可不提供“信用甘肅”網站查詢截圖）

9、本項目不允許聯合體申請。

八、資格預審文件的獲取

1、獲取采購文件的時間：2020年2月14日—2020年2月20日

2、獲取采購文件方式

網上方式 ：已注冊為會員的供應商可登陸蘭州市公共資源交易網

（http://lzggzyjy.lanzhou.gov.cn/）在線獲得。

如資格預審文件需要修改、澄清、更正或采購事項發生變動，采購人或采購代理機構將在原公告發布媒體進行公告，各擬參加資格預審的申請人在遞交資格預審申請文件截止時間前注意查看 “蘭州市公共資源交易中心網”采購公告欄，如未查看或未及時查看，其后果由申請人自行承擔。

九、須知：

資格預審申請文件遞交截止時間前應主動登錄甘肅政府采購網和蘭州市公共資源交易中心網，以便及時了解相關招標信息和補充信息。如因未主動登錄網站而獲取相關信息，對其產生的不利因素由申請人自行承擔。

十、資格預審申請文件的遞交

（1）資格預審申請文件的遞交時間：2020年3月5日9時 30 分。

（2）資格預審申請文件的遞交地點：蘭州市公共資源交易中心榆中分中心 19 樓開標2室（榆中縣城關鎮棲云南路 1 號隴鑫大廈），逾期送達的或者不符合密封要求的資格預申請文件，不予接受。

十一、資格預審方法 

（1）是否限定參與競爭的合格申請人的數量：是

（2）限定的方法和標準：通過資格預審的申請人總數量為 5 家，具體標準詳見資格預審評審辦法。

（3）本次資格預審采用的評審辦法為：有限數量制

（4）只有通過本項目資格預審的申請人才有資格參與本項目后續的公開招標工作。

十二、聯系方式***

采 購 人：榆中縣住房和城鄉建設局

聯 系 人***

聯系電話***

地 址：***

采購代理機構：蘭州市工程咨詢公司 

聯 系 人***

聯系電話***

地 址：***

十三、采購項目需要落實的政府采購政策:財政部《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215 號）的相關規定。

十四、是否為 PPP:否 

                蘭州市工程咨詢公司 

                2020 年2月13日