九龍峰自然保護區社區共管示范服務采購項目單一來源公告

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一、擬采購的貨物或者服務的說明:

一、服務要求

1.保護區社區調研：針對上嶺村、湯劉村、湯家村三個行政村進行社區調研，了解自然保護區面臨的主要的沖突，按照社區工作的基本流程、利用社區六步工作法，使用參與式工具：大事記、社區資源圖及解讀方法、季節歷及解讀方法、利益相關方分析；最終找到保護與可持續利用的切入點；

2.推動社區共管機制和社區保護委員會的成立：通過與保護區管理機構、地方政府、社區、合作社等利益相關方建立社區共管機制和成立社區共管委員會。在推動共管委員會成立的過程中，要充分考慮社區代表和不同利益相關方權益，讓不同利益相關方參與進來，不僅僅是政府和權利部門。共管委員會暫定7人，分布由由村民代表、桃花源、村委會、鎮上、林業部門等共同組成，共管委員會每月召開例會，討論社區共管委員會每月定期組織月度聯席會議，并針對社區巡護隊的工作進行考評，巡護員對當月工作做出匯報。此外，在制定保護區規劃和管理過程中提升公眾的參與度。

3.社區圓桌會議：引入羅伯特議事規則，將凡事涉及到社區資源保護相關問題，社區共管委員會定期要通過舉辦社區圓桌會議的方式讓社區百姓參與進去。社區圓桌會議這種形式也是很好貫徹落實河長制、林長制等相關保護內容的方式。邀請社區治理專家，針對村兩委進行培訓，提升其社區參與性。

4.建立上嶺自然保護小區：通過在螞蟻森林和桃花源生態保護基金會的資金下，建立上嶺自然保護小區，將九龍峰洋湖保護地打通，成為完整的保護地，將社區的天然林保護起來，保護地面積擴大到60平方公里。在成立自然保護小區的過程，也是一個社區公共資源管理的過程，在這個過程中，充分讓林權所有人達成基本的共識，同意推動成立保護小區。這也是社區共管委員會成立后討論推動的第一個議題工作。另外該保護小區成為黃山GEF項目中第一個示范的自然保護小區；未來可以帶動更多的社區示范。

5.成立社區巡護隊：培養社區保護機構的成長，成立社區巡護隊，讓社區巡回隊承擔起自然保護等相應的功能。社區巡護隊受社區共管委員會的領導，社區共管委員會由鎮上、村里、九龍峰保護站、桃花源、村民代表等利益相關方共同組成。此外社區巡護隊要求使用桃花源開發的智能巡護系統，根據巡護的情況，動物監測和日常表現，對巡護隊實施績效考核。社區共管委員與村兩委承擔組織選聘、考評巡護員，巡護員實行年終考核，對考核合格的續聘，對考核不合格的取消其聘用資格。推動社區巡護隊成為自然保護區的補充力量，自然保護小區成為九龍峰自然保護區的緩沖區域，培養起在地的社區保護力量。

6.開發社區可持續替代生計：協助開發保護地友好產品針對社區的情況，幫助其開發社區可持續替代生計產品，培養起帶頭人，開發出保護地替代產品，通過螞蟻森林和支付寶的銷售渠道將其賣出，并再此過程中培養出上嶺村的社區合作社。

二、采用單一來源采購方式的原因及相關說明:

1、“社區共管示范”項目是需要在九龍峰自然保護區在周邊開展試點示范，而九龍峰目前由“黃山綠滿江淮”進行實際管理，具有唯一性特征。2018年3月，桃花源基金會與黃山區人民政府簽署合作協議，獲得九龍峰50年委托管理權。“黃山綠滿江淮”受桃花源的委托，負責九龍峰委托管理的實際運營（有林業部門、民政部門分別頒發的許可證）。“黃山綠滿江淮”以開展自然保護區建設和生物多樣性保護為主要業務范圍。

2、目前“黃山綠滿江淮”已經在九龍峰自然保護區開展社區共管和示范工作，2019年通過和上嶺村開展采野茶管理，已經取得很好的效果。另外黃山市黃山區林業局、黃山區焦村鎮政府聯合對“黃山綠滿江淮”開展的社區共管的工作給予肯定，并正式授牌“上嶺保護小區示范點”；“黃山綠滿江淮”在九龍峰周邊開展的社區共管示范工作已經得到地方政府和林業主管部門的認可。

3、“黃山綠滿江淮”的上級機構“安徽綠滿江淮環境咨詢中心”從項目申報階段就是作為全球環境基金（GEF）要求參與的非政府組織（NGO）代表參與了項目申報實施，對黃山GEF項目背景非常熟悉；參與過池州市“安徽GEF項目”能力建設項目，有豐富GEF項目工作經驗；另外還與安徽省揚子鱷自然保護區于2017-2019合作開展過揚子鱷社區共管示范項目，有豐富的社區共管工作經驗。因此采購人現申請該項目采用單一來源方式采購。

三、開標時間：

四、擬定的唯一供應商名稱及其地址：***