吉林通化國際內陸港務區管理委員會通化保稅物流中心PPP項目社會資本采購資格預審公告

代理機構：通化市公共資源交易中心（通化市政府采購中心）

代理機構聯系人***

代理機構地址：***

一、采購項目內容及預算金額

預算金額：86640.0 萬元（人民幣）

獲取資格預審文件的時間：2020年02月15日 13:08 至 2020年02月21日 16:30(雙休日及法定節假日除外)

獲取資格預審文件的地點：http://thsggzyjy.tonghua.gov.cn/

獲取資格預審文件的方式：網上下載

二、投標人的資格要求:

參與資格預審的申請人應符合《政府采購法》第二十二條規定的條件，并應同時具備下述條件：1.主體資格1.1 境內外合法設立并有效存續的符合政府和社會資本合作法律法規規定的社會資本方1.2 具有有效的安全生產許可證證書。1.3 具有中華人民共和國建設行政主管部門頒布的市政公用工程施工總承包壹級以上資質（含壹級）或建筑工程施工總承包壹級以上資質（含壹級）。1.4 本項目允許社會資本以組建聯合體的方式參與，聯合體最多由三（3）方組建，聯合體各方成員必須符合《政府采購法》第二十二條規定的條件，聯合體協議中應明確聯合體牽頭人、出資義務承擔方及出資比例、施工義務承擔方等。其中，聯合體牽頭方應為主要出資人，其在聯合體中出資比例不低于30%，并對其余出資人的出資義務承擔連帶責任。聯合體成員方最低出資額不得為0。1.5 聯合體各方不得再單獨參加或者與其他社會資本另外組成聯合體參與本項目資格預審及后續投標。聯合體組成后不得再發生變化；中標后，聯合體的成員結構、相互關系和出資比例均不得變動。2.商業信譽2.1 商業信譽良好，在經濟活動中無重大違法違規行為，近3年內企業、法定代表人、項目經理均無行賄受賄記錄。2.2 近3年無重大違法行為，目前未處于被取消或暫停投標資格狀態。2.3 近3年內財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統或企業信用系統中無不良記錄。2.4 近5年內沒有發生過重大生產安全和質量事故，或因違法、違規受處罰事件和不良市場行為記錄。2.5 采用聯合體形式參與本項目資格預審及后續投標的，聯合體各成員均應符合上述商業信譽基本要求。注：近三年指2017年1月1日起至提交資格預審申請文件截止日；近五年指2015年1月1日起至提交資格預審申請文件截止日。3.財務狀況3.1 2016年至2018年間各年度均實現盈利，需提供近3年經具有法定資格的中介機構獨立審計的年度財務報告。3.2 財務狀況良好，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目。4.關聯方約束單位負責人***

三、采購項目需要落實的政府采購政策：

詳見資格預審文件

四、審查標準、方法：

本次資格預審采取合格制的辦法進行評審，不限定通過資格預審的申請人數量。資格預審文件要求提供的各種資料及相應的要求，如申請人均能滿足，將視為資格預審合格。如果申請人未按要求在資格預審申請文件中提供具體證明材料，或提交的資格預審申請文件的內容不能證明申請人具備滿足本項目要求的能力，將視為資格預審不合格。合格申請人達到三（3）家（含）以上，方可進入本次采購活動下一環節；合格申請人不足三（3）家的，重新開展采購活動。

五、資格審查日期：2020-03-09

資格預審申請文件遞交截止時間：2020年03月09日 09:00  (雙休日及法定節假日除外)

資格審查地點：2020年3月9日09:00；通化市新城路113號公共資源交易中心 （新站廣場金城家具博覽中心東門北側）

六、招標項目基本概況、用途、采購需求、數量、簡要技術要求：

吉林通化國際內陸港務區管理委員會通化保稅物流中心PPP項目社會資本采購公開招標資格預審公告

為積極響應國務院，發改委、財政部等中央部委關于推廣政府與社會資本合作（PPP）模式的倡導，提升通化市基礎設施服務水平，加快推進基礎設施項目PPP采購工作，通化市人民政府（以下簡稱“市政府”）決定啟動實施通化保稅物流中心PPP項目（以下簡稱“本項目”或“項目”），并授權吉林通化國際內陸港務區管理委員會（以下簡稱“港務區管委會”）為本項目采購人。通化市公共資源交易中心（通化市政府采購中心）受采購人委托，對本次采購工作按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、以及《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫[2014]215號）等有關法律法規組織和實施。現將資格預審有關事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本參與資格預審：

一、項目概況

1.采購項目編號：2020-001

2.采購項目名稱：吉林通化國際內陸港務區管理委員會通化保稅物流中心PPP項目社會資本采購

3.采購方式：公開招標

4. 采購預算金額：86640萬元

5.項目建設地點和建設內容

項目建設地點位于通化國際內陸港務區內，東臨港務區一期工程用地，西臨核心一路，南至二密河，北至現有國道G303線，具體建設內容如下：

本項目新建一座占地82014.18平方米的保稅物流中心（B型），包含5棟建（構）筑物及附屬設施，總建筑面積72124.40平方米，其中包含：保稅大廈1棟，地上九層，半地下一層，總建筑面積12057.77平方米；主卡口1棟，位于保稅大廈東側，建筑面積2745.65平方米；監管倉庫3棟（二層），建筑面積57320.98平方米。另外，建設海關監管查驗場1個，面積為2597.40平方米；以及海關要求建設的卡口、圍墻、巡邏通道及其他監管設施以及保稅物流中心廠區配套雨污水系統、給水、電力等基礎配套設施。

6.項目建設期及項目投資

本項目建設期一年，從施工許可證下之日起十二個月。依據可行性研究報告及其批復，總計本項目總投資額41030.41萬元，其中建設投資約39038.76萬元，估算建設期利息1715.86萬元，流動資金275.79元。

但由于本項目為PPP模式，與可行性研究報告所考慮的融資結構、時限、水平將有變化。在考慮本項目資本金占項目總投資比例為25.92%、建設期為1年以及融資利率為銀行貸款基準利率上浮20%（5.88%）的融資條件下，估算建設期利息為875.27萬元。

經上述調整后，預計本項目總投資額將達到40189.83萬元，其中建設投資約39038.76萬元，估算建設期利息875.27萬元，流動資金275.80萬元。

7.前期工作進展

目前本項目已完成規劃、選址、環評前期手續，可行性研究報告已獲得批復。

二、采購需求

招標范圍: 本次招標范圍為吉林通化國際內陸港務區管理委員會通化保稅物流中心PPP項目社會資本采購的社會資本。中標社會資本應按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律和政策規定與政府出資代表組建項目公司，項目公司成立后與實施機構港務區管委會簽訂《PPP協議》，并負責項目的資金籌措、工程設計、建設實施、運營管理、項目移交等，在《PPP協議》約定的PPP合作期屆滿后，按照《PPP協議》的約定將本項目設施完好、無償、不設任何擔保權益的移交給市政府或其指定機構。

政府出資代表為通化陸港產業發展有限公司（以下簡稱“產業公司”），由中標社會資本與產業公司共同簽署《合資經營協議》，在通化國際內陸港區內組建項目公司，項目公司注冊資金不應少于10418.61萬元，產業公司出資2170萬元，社會資本方出資8248.61萬元。雙方持股比例分別為20.83%和79.17%。

本項目采用BOT模式。PPP合作期共二十年，包括建設期一年，從施工許可證下發之日起十二個月；以及運營期十九年從開始正式運營日至PPP合作期結束。

運營期內，港務區管委會會同相關主管部門對項目公司提供的服務進行績效考評，并根據績效考評結果向項目公司支付可行性缺口補助，并開展保稅物流經營（主要為監管庫房租賃）獲得資產經營收入。項目公司以上述收入支付經營成本，還本付息，繳納稅費，回收資本金，并獲得合理利潤。

上述事項最終以招標文件的具體設定為準。

三、 資格預審申請人的資格要求

參與資格預審的申請人應符合《政府采購法》第二十二條規定的條件，并應同時具備下述條件：

1.主體資格

1.1  境內外合法設立并有效存續的符合政府和社會資本合作法律法規規定的社會資本方

1.2  具有有效的安全生產許可證證書。

1.3  具有中華人民共和國建設行政主管部門頒布的市政公用工程施工總承包壹級以上資質（含壹級）或建筑工程施工總承包壹級以上資質（含壹級）。

1.4  本項目允許社會資本以組建聯合體的方式參與，聯合體最多由三（3）方組建，聯合體各方成員必須符合《政府采購法》第二十二條規定的條件，聯合體協議中應明確聯合體牽頭人、出資義務承擔方及出資比例、施工義務承擔方等。其中，聯合體牽頭方應為主要出資人，其在聯合體中出資比例不低于30%，并對其余出資人的出資義務承擔連帶責任。聯合體成員方最低出資額不得為0。

1.5  聯合體各方不得再單獨參加或者與其他社會資本另外組成聯合體參與本項目資格預審及后續投標。聯合體組成后不得再發生變化；中標后，聯合體的成員結構、相互關系和出資比例均不得變動。

2.商業信譽

2.1  商業信譽良好，在經濟活動中無重大違法違規行為，近3年內企業、法定代表人、項目經理均無行賄受賄記錄。

2.2  近3年無重大違法行為，目前未處于被取消或暫停投標資格狀態。

2.3  近3年內財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統或企業信用系統中無不良記錄。

2.4  近5年內沒有發生過重大生產安全和質量事故，或因違法、違規受處罰事件和不良市場行為記錄。

2.5  采用聯合體形式參與本項目資格預審及后續投標的，聯合體各成員均應符合上述商業信譽基本要求。

注：近三年指2017年1月1日起至提交資格預審申請文件截止日；近五年指2015年1月1日起至提交資格預審申請文件截止日。

3.財務狀況

3.1  2016年至2018年間各年度均實現盈利，需提供近3年經具有法定資格的中介機構獨立審計的年度財務報告。

3.2  財務狀況良好，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目。

4.關聯方約束

單位負責人***

一、 資格預審文件的獲取

獲取資格預審文件的時間：自公告發布之日起至2020年 2月21日16:30時截止。

獲取資格預審文件的方式：資格預審申請人應于資格預審文件獲取期限內，自行登陸通化市公共資源交易中心網站下載。

供應商獲取資格預審文件須知：資格預審申請人登錄通化市公共資源交易中心網站（http://thsggzyjy.tonghua.gov.cn/），按照規定注冊主體信息，注冊成功后，使用CA鎖登錄系統，在對應的菜單下載資格預審文件并填寫投標信息（先下載文件后填寫，否則無法填寫）。供應商下載資格預審文件后，務必在規定的“資格預審文件獲取期限”截止時間之前填寫投標信息才具有投標資格。

注意事項：

1.未進行網上注冊并辦理CA認證的供應商將無法參與通化市公共資源交易中心（通化市政府采購中心）組織的所有招標采購活動。

2.如果供應商在規定的“資格預審文件獲取期限”截止時間之前沒有填寫投標信息，將失去參加本項目投標的資格。

相關鏈接：

1.尚未注冊的企業請點擊如下鏈接進行注冊入庫：http://thsggzyjy.tonghua.gov.cn/bszn/002002/20180521/4ba8610d-d892-4785-bd6c-8b40429f487d.html

2.資格預審文件獲取詳情請點擊如下鏈接（通知中附件部分為操作手冊）

http://thsggzyjy.tonghua.gov.cn/xwdt/007001/20180926/6eb03d9b-c626-4ca6-8a65-295d21202e13.html

五、現場考察時間、地點：無；

六、標前答疑會時間、地點：無；

七、資格預審申請文件數量：正本1份，副本7份；

八、合格申請人的確定

本次資格預審采取合格制的辦法進行評審，不限定通過資格預審的申請人數量。資格預審文件要求提供的各種資料及相應的要求，如申請人均能滿足，將視為資格預審合格。如果申請人未按要求在資格預審申請文件中提供具體證明材料，或提交的資格預審申請文件的內容不能證明申請人具備滿足本項目要求的能力，將視為資格預審不合格。

合格申請人達到三（3）家（含）以上，方可進入本次采購活動下一環節；合格申請人不足三（3）家的，重新開展采購活動。

九、提交資格預審申請文件的時間及地點：參加本項目資格預審的申請人于2020年3月9日08:30至09:00將資格預審申請文件提交至通化市公共資源交易中心（通化市政府采購中心）。

十、開標時間、地點：2020年3月9日09:00；通化市新城路113號公共資源交易中心 （新站廣場金城家具博覽中心東門北側 ）第一開標室。

十一、聯系人及聯系方式***

采購單位：吉林通化國際內陸港務區管理委員會

需求咨詢人：付斌

聯系方式***

集中采購代理機構：通化市公共資源交易中心（通化市政府采購中心）

項目咨詢人：王歡    聯系電話***

            劉鐘花  聯系電話***

地址：***

資格預審文件編制單位：吉林通化國際內陸港務區管理委員會

協助編制單位：通化市公共資源交易中心（通化市政府采購中心）

 

 

七、其它補充事宜：

 

PPP項目信息如下：

項目授權主體名稱：吉林通化國際內陸港務區管理委員會

是否允許聯合體：是

是否限定社會資本數量： 否

是否采購本國貨物和服務：是

技術引進和轉讓要求：

詳見資格預審文件

對社會資本參與采購活動和履約保證的擔保要求：

詳見資格預審文件