阿克塞哈薩克族自治縣林業生態管理辦公室阿克塞縣林業生態工作站2020年農業保險經辦機構項目單一來源公示

阿克塞縣林業生態工作站2020年農業保險經辦機構項目

單一來源采購公示 

     阿克塞縣林業生態工作站2020年農業保險經辦機構項目以單一來源形式進行采購，現將有關事項公示如下：

一、采購人：阿克塞縣林業生態工作站

二、采購內容：2020年阿克塞縣農業保險經辦機構

三、采購預算金額：¥1025575.00元（大寫：人民幣壹佰零貳萬伍仟伍佰柒拾伍元整）

四、實施單一來源采購理由：

根據甘肅省農業農村廳、甘肅省林業和草原局、甘肅財政廳《關于下達2020年農業保險任務和資金計劃的通知》（甘農財發[2020]5號）、《關于印發加快農業保險高質量發展的指導意見》(甘財金〔2020〕5號)和《甘肅省人民政府辦公廳印發〈甘肅省2018——2020年農業保險助推脫貧攻堅實施方案〉的通知》（甘政辦發〔2018〕126號）、《中國銀保監會甘肅監管局辦公室關于加強農業保險經營管理有關事項的通知》（甘銀保監辦發[2020]12號）、《甘肅省農業農村廳、財政廳、銀保監局、林業和草原局、地方金融監督管理局關于做好農業保險經辦機構遴選等工作的緊急通知》（[2020]20號）文件要求，結合阿克塞縣實際，經專家論證，該項目符合單一來源采購要求。

五、擬訂的唯一供應商：中國人民財產保險股份有限公司阿克塞支公司。

六、專業人員論證意見

           專家1論證意見：

 專家姓名：鄭蔚        職稱：經濟師        工作單位：酒泉市公安局

 阿克塞縣林業生態工作站農業保險公益林102.55萬畝，該項目涉及范圍廣，承保的風險大，時間跨度長，服務要求高，屬于政策性農業（森林）保險項目，根據《甘肅省財政廳、農業農村廳、銀保監局、地方金融監督管理局關于印發加快農業保險高質量發展的指導意見》(甘財金〔2020〕5號)和《甘肅省人民政府辦公廳印發〈甘肅省2018——2020年農業保險助推脫貧攻堅實施方案〉的通知》（甘政辦發〔2018〕126號）、《中國銀保監會甘肅監管局辦公室關于加強農業保險經營管理有關事項的通知》（甘銀保監辦發[2020]12號）文件要求，供應商參與政策性農業保險的地市應設有縣級分支機構，中國人民財產保險股份有限公司阿克塞支公司具有承辦農業保險的資質，且服務經驗足，服務能力強，具有全年24小時服務專線機構網點，具有較好的服務優勢，服務范圍遍及城市、鄉鎮、偏遠農村，構建了龐大的銷售服務體系，能夠第一時間到達現查勘定損情況，為全縣農牧民群眾提供“面對面”的優質保險服務，在阿克塞能滿足上述服務及要求的僅此一家，建議采用單一來源采購。

 專家2論證意見：

 專家姓名：桂發榮       職稱：研究員       工作單位：甘肅省社科院酒泉分院

   1:阿克塞哈薩克族自治縣特殊的地理環境和人文環境，形成了獨特的林業和草原環境，根據《中國銀保監會甘肅監管局關于加強農業保險經營管理有關事項的通知》(甘銀保監發2020第12號)文件精神，要求所選擇的”保險機構應當以當地縣級分支機構名義參與縣區農業保險招投標”。這一政策性條款，決定了必須要有符合和熟悉阿克塞縣情和林業與草原情況的農業保險承保機構承擔。

  2:阿克塞哈薩克族自治縣公益林生態保護保險項目，承險地域自然環境復雜獨特，點多面長跨度大，農牧區風險類型異樣，為盡力滿足農牧民便捷投保、適時理賠案件、優質后續服務，根據《甘肅省財政廳、農業農村廳、銀保監局、地方金融監督管理局關于印發加快農業保險高質量發展的指導意見》(甘財金〔2020〕5號)和《甘肅省人民政府辦公廳印發〈甘肅省2018——2020年農業保險助推脫貧攻堅實施方案〉的通知》（甘政辦發〔2018〕126號）等文件要求，據了解，中國人民財產保險股份有限公司阿克塞支公司具備承辦林業保險的條件，具備優越的人脈資源和處理應急事件的條件。符合”選優、選好”林業保險承保機構的政策性規定，是符合本項目實施條件的候選機構。

  3:依據《中華人民共和國政府采購法實施細則》的相關規定，本項目符合單一來源采購的條件，采用單一來源方式采購。同時建議項目實施單位強化管理，做好預防風險預案，確保落實各項服務承諾。

   專家3論證意見：

   專家姓名：陳曉東       職稱：律師         工作單位：甘肅竭誠律師事務所

 一、中國人民財產保險股份有限公司阿克塞支公司系依法設立的保險公司分支機構，符合《中華人民共和國保險法》第六條、《中華人民共和國農業保險條例》第二條之規定，經營保險業務具有合法性。

二、根據中國保險監督委員會保監產險[2013]524號《關于中國人民財產保險股份有限公司在北京等三十一個地區經營農業保險的批復》第一條：“批準你公司在甘肅省經營農業保險業務”及第二條：“你公司應在經營農業保險業務的縣級區域內設有分支機構”之規定，經保險監督管理機構依法批準，中國人民財產保險股份有限公司阿克塞支公司具備經營農業保險業務的資質，符合《中華人民共和國農業保險條例》第十七條第二款的規定。

三、根據甘銀保監辦發[2020]12號《中國銀保監會甘肅監管局辦公室關于加強農業保險經營者管理有關事項的通知》第四條：“保險機構應以當地縣級分支機構名義參與縣區農業保險招投標”的規定，中國人民財產保險股份有限公司阿克塞支公司作為阿克塞縣唯一具備經營農業保險業務的縣級保險公司分支機構，是符合本項目的唯一供應商。

四、鑒于以上情況，根據相關政策法規，擬采用單一來源方式采購，符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第一款及《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十七條之規定。

七、公示期限：

     公示發布之日起5個工作日（2020年2月27日---2020年3月4日），任何供應商、單位或個人對采用單一來源采購方式有異議的，可以在公示期間將書面意見反饋給采購人、采購代理機構，并同時抄送相關財政部門。

八、聯系方式***