臨夏縣國土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）項目

                        單一來源采購公告

    甘肅國盛國際招標有限責任公司受臨夏縣自然資源局的委托,對臨夏縣國土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）項目以單一來源方式進行采購。（2020年1月13日在甘肅政府采購網進行單一來源采購公示，公示期間無任何質疑）

一、項目名稱：臨夏縣國土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）項目                   

二、采購編號：LXZC 2020-053

三、采購預算：540萬元

四、采購內容：

1、國土空間總體規(guī)劃編制

（1）臨夏縣土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實施評估：從戰(zhàn)略目標、城鎮(zhèn)建設發(fā)展格局、耕地與基本農田保護、空間管控、要素配置、規(guī)劃方案合理性和發(fā)展形勢訴求等方面對城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進行評估。分析現(xiàn)行規(guī)劃的實施績效與實施存在的問題和影響因素，并針對下一步國土空間總體規(guī)劃的編制，從戰(zhàn)略目標、空間格局、要素配置、國土整治等方面提出相關建議。

（2）三區(qū)三線劃定及管控研究：摸清現(xiàn)狀建設用地底數(shù)和空間分布，分析存在問題，綜合研判城鎮(zhèn)主要發(fā)展方向，平衡近期和長遠、供給和需求，科學劃定三區(qū)三線的空間布局，明確三區(qū)三線的管控主體，管制對象和管制內容等。

（3）臨夏縣國土空間發(fā)展戰(zhàn)略：落實上位規(guī)劃總體部署要求，構筑區(qū)域一體化的交通網絡、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等支撐體系，制定國土空間發(fā)展策略，實現(xiàn)生態(tài)、農業(yè)和城鎮(zhèn)融合的理想空間格局。

（4）現(xiàn)狀一張圖基礎數(shù)據整合：以第三次國土調查數(shù)據為基礎，按照《國土空間規(guī)劃用地分類》確定的用地分類標準與用地分類轉換關系對照表，編制形成國土空間利用現(xiàn)狀圖。

（5）確定城市的發(fā)展方向和空間布局結構，合理布局城市中心體系和重要功能區(qū)，明確城市用地功能布局。確定總體城市設計格局，提出建筑風貌和開發(fā)強度管控要求。提出綜合交通發(fā)展的目標與策略，明確各類交通設施和廊道布局，構建城市道路系統(tǒng)，完善城市綠色交通設施和慢行系統(tǒng)。提出給排水、電力、燃氣、環(huán)衛(wèi)、通信等各類市政基礎設施建設目標和要求，明確各類市政基礎設施空間布局。構建城市安全和綜合防災系統(tǒng)等。

2、平臺和系統(tǒng)運維

國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)3年的運維。為了工作的延續(xù)性，在州建國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)1年免費維護期后，繼續(xù)3年的運維。

五、實施單一來源采購的理由：

為深入貫徹黨的十九大精神，落實中央關于建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的有關要求，按照自然資源部《關于做好市縣國土空間總體規(guī)劃編制工作的指導意見》和州國土空間規(guī)劃編制工作的具體安排部署，2020年底前需完成臨夏縣國土空間規(guī)劃編制和審查工作。根據州政府關于國土空間規(guī)劃編制工作的安排，我縣計劃于2019年啟動國土空間規(guī)劃編制工作，并于2020年底前完成項目的編制和報批工作，項目任務十分繁重，時間要求十分緊迫。

1.規(guī)劃技術幫扶合作框架

為貫徹黨中央、國務院“兩個大局”戰(zhàn)略思想，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，2019年6月，臨夏州自然資源局與廈門市自然資源和規(guī)劃局簽訂了《廈門市-臨夏州規(guī)劃技術幫扶合作框架》，充分利用廈門市資源規(guī)劃局及其下屬事業(yè)單位廈門市城市規(guī)劃設計研究院、廈門市規(guī)劃數(shù)字技術研究中心等的技術及管理優(yōu)勢，幫助提升臨夏州的規(guī)劃編制與管理水平，雙方在人才培養(yǎng)、規(guī)劃咨詢、規(guī)劃編制、平臺建設四方面加強交流合作。

2.項目優(yōu)惠承諾

根據《廈門市-臨夏州規(guī)劃技術幫扶合作框架》，廈門市城市規(guī)劃設計研究院和廈門市規(guī)劃數(shù)字技術研究中心作為廈門市自然資源和規(guī)劃局的下屬事業(yè)單位，承諾在項目經費上給予充分優(yōu)惠。

3.時間緊迫性

根據國家部委、省級政府的相關文件要求，2020年要基本建立國土空間規(guī)劃體系，在編制新一輪國土空間規(guī)劃的同時需要同步建設國土空間基礎信息平臺及國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，未完成平臺和系統(tǒng)建設的市縣不得先行報批國土空間總體規(guī)劃。由于臨夏州的規(guī)劃編制和信息化基礎很薄弱，項目建設要求時間十分緊迫。

4.廈門實踐及單位優(yōu)勢

廈門市是全國最早一批開始編制“多規(guī)合一”和國土空間總體規(guī)劃試點編制的城市，也是最早推進“多規(guī)合一”實施的城市，形成了在全國可復制推廣的廈門經驗。廈門市城市規(guī)劃設計研究院、廈門市規(guī)劃數(shù)字技術研究中心是廈門市“多規(guī)合一”和空間規(guī)劃工作的最主要承擔者，技術力量雄厚，是國內編制國土空間規(guī)劃和多規(guī)平臺建設的行業(yè)領先單位。2019年6月份自然資源部在廈門召開“推進‘多規(guī)合一’國土空間規(guī)劃工作現(xiàn)場會”時，充分肯定了廈門的國土空間規(guī)劃工作。選擇廈門市城市規(guī)劃設計研究院和廈門市規(guī)劃數(shù)字技術研究中心可以快速展開具體工作，能夠在保證項目質量的同時，大大縮短項目時間。

5.保密要求

國土空間總體規(guī)劃的編制，涉及大量涉密數(shù)據，包括高分辨率影像圖、地形矢量圖形、土地用途矢量圖、地方建設審批數(shù)據等，從數(shù)據安全方面考慮最好由國有事業(yè)單位或全資國有企業(yè)承接規(guī)劃編制任務。臨夏本地無符合要求的技術單位，優(yōu)先從甘肅省內及對口幫扶的廈門市中尋找技術先進的事業(yè)單位、國有全資企業(yè)進行編制。同時，廈門市城市規(guī)劃設計研究院和廈門市規(guī)劃數(shù)字技術研究中心兩家單位擁有完善的保密工作制度及自查方案（每年由廈門市保密局做保密工作部署和檢查），能夠妥善保證數(shù)據安全。

6.后續(xù)服務及人才培養(yǎng)

根據《廈門市-臨夏州規(guī)劃技術幫扶合作框架》，承諾協(xié)助臨夏縣做好人才培養(yǎng)及技術交流工作、培養(yǎng)一批專業(yè)的本地規(guī)劃人員及信息化人員。憑借臨夏縣國土空間規(guī)劃工作，廈門市城市規(guī)劃設計研究院和廈門市規(guī)劃數(shù)字技術研究中心可以對臨夏縣的人才培養(yǎng)與技術交流方面給予長期的援助，不僅在臨夏組織專場培訓，臨夏縣技術人員可在廈門進行學習，在規(guī)劃編制和平臺管理等方面進行培訓交流，深入學習廈門的先進做法及理念，真正的提高臨夏縣的規(guī)劃編制和信息化建設水平。

因此，該項目必須通過單一來源方式進行采購，由廈門市城市規(guī)劃設計研究院和廈門市規(guī)劃數(shù)字技術研究中心共同承接本項目，符合《政府采購法》第三十一條規(guī)定。

六、供應商名稱：廈門市城市規(guī)劃設計研究院、廈門市規(guī)劃數(shù)字技術研究中心

七、供應商資格要求：

1、須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，并提供《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條所要求的下列材料：

    （1）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明(復印件加蓋公章，原件帶至現(xiàn)場備查)；

（2）供應商提供投標截止日前 18 個月內經第三方審計的財務報告（復印件加蓋供應商鮮章），或銀行出具的近兩個月內的資信證明原件（以出報告日期為準）；

（3）供應商需提供投標截止日前近一年內任意一個月繳納任意稅種（增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅）的憑據，依法免稅的供應商，應提供依法免稅的證明材料(復印件加蓋公章）；

（4）供應商需提供投標截止日前近一年內任意一個月（按年繳納的提供上年度）繳納社會保障資金的入賬憑據(復印件加蓋公章）；

    （5）參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明原件；

2、法定代表人身份證明（原件）及身份證（正反面復印件加蓋公章，身份證原件帶至現(xiàn)場備查)（法人參加投標時提供）；

3、法人授權函（原件）及被授權人身份證（正反面復印件加蓋公章，身份證原件帶至現(xiàn)場備查)（委托代理人參加投標時提供）；

4、投標供應商須為未被列入“信用中國”網站（ www.creditchina.gov.cn）記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網（ www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間的方可參加本項目的投標。投標截止日當天開標前，由代理機構負責在“信用中國”網站、中國政府采購網對各供應商信用記錄進行查詢并打印蓋章送評標委員會審查，有以上行為的代理機構須標注清楚，視為無效投標。

5、本項目接受聯(lián)合體投標。

八、采購文件獲取方式

    1、符合上述資格的供應商登陸臨夏州公共資源交易網免費下載談判文件（http://ggzyjy.linxia.gov.cn/）。

    2、獲取談判文件時間：2020年3月6日至3月8日（每日00:00-24:00）。

注：為了規(guī)范交易平臺的業(yè)務流程以及給用戶提供方便快捷的服務，凡是擬參與甘肅省公共資源交易活動的供應商需先在甘肅省公共資源交易網上注冊，注冊成功后采用“用戶名+密碼+驗證碼”的方式或者辦理CA數(shù)字證書方式登錄系統(tǒng)，選擇擬參與項目標段包進行投標登記（投標人應準確登記投標人名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話***