蘭州市交通運輸委員會蘭州青白石互通立交等三條道路及配套設施PPP項目資格預審公告

蘭州青白石互通立交等三條道路及配套設施PPP項目

資格預審公告

 

1、項目編號：ZLJ20-007Z

2、項目名稱：蘭州青白石互通立交等三條道路及配套設施PPP項目

3、招標條件

本招標項目蘭州青白石互通立交等三條道路及配套設施PPP項目（以下簡稱“本項目”）已經(jīng)由甘肅省交通運輸廳以《關于省道 301 線海石灣至崗子溝公路(川海大橋連接線工程)可行性研究報告的補充批復》(甘交規(guī)劃〔2017〕82 號)、《關于蘭州北繞城東段高速公路鹽場堡至什川連接線青白石北互通立交一期工程可行性研究的批復》(蘭發(fā)改〔2016〕35 號)、《關于京藏高速公路海石灣收費站連接道路改擴建工程可行性研究報告的批復》(甘交規(guī)劃〔2018〕52 號)、《關于紅古區(qū)綜合交通服務基地項目可行性研究報告的批復》(紅發(fā)改發(fā)〔2019〕3 號)文件批準建設。本項目已完成政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，以下均簡稱：PPP）實施方案編制并已經(jīng)批復，且通過了財政部門的物有所值評價及財政承受能力論證，并由蘭州市人民政府以《關于蘭州青白石互通立交等三條道路及配套設施工程PPP項目實施方案的批復》（蘭政函〔2019〕50號）文件批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。采購人是經(jīng)蘭州市人民政府授權的項目實施機構蘭州市交通運輸委員會，采購代理機構為甘肅中陸建項目管理有限公司。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的社會資本進行公開招標，特邀請有興趣的潛在社會資本(以下簡稱：申請人)提出資格預審申請。

本公告所稱社會資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。

4、項目概況與招標范圍

4.1項目概況

（1）省道301線海石灣至崗子溝公路川海大橋連接線工程：本項目路線長1.62Km，

全線采用雙向四車道一級公路標準建設，設計速度60 Km /h，路基寬度一般路段為31m，分離式立交路段為40m，下穿鐵路路段為28m。橋涵設計汽車荷載采用公路-Ⅰ級。共設置涵洞433.8m/7道，其中倒虹吸37m/1道，1-4m蓋板暗涵63m/2道，1-2.5m蓋板明涵333.8m/4道。共設置平面交叉4處，下穿市政府道路框架橋75m/1座，下穿鐵路框架橋47.946m/2座，鋼管渡槽74.25m/2座。全線設置交通標志、標線、護欄、里程牌、百米牌等交通安全設施及置照明設施，交通信號共設置3處。共鋪植草皮3312m²，種植喬、灌木869株。本項目計劃周期為12個月。

（2）蘭州北繞城東段高速公路鹽場堡至什川連接線青白石北互通立交一期工程：本

項目路線總長6.777公里(鹽什路長0.886公里，匝道長5.891公里)。主線(鹽什連接線)采用設計速度60Km/h，路基寬24.5m的一級公路標準；被交路(北環(huán)路)采用設計速度60 Km /h，路基寬29m的市政道路標準；匝道設計速度采用40 Km /h，單向雙車道匝道路基寬10.5m，單向單車道匝道寬9m。共設置橋梁741.51m/4 座(含大橋588.47m/2座，中橋153.04m/2座)；涵洞13道。本項目計劃工期為18個月。

（3）京藏高速公路海石灣收費站連接道路改擴建工程：本項目主線全長11.0 Km，

共設置橋梁825 m/3座，涵洞769m/ 28道，延長現(xiàn)有棚洞45m，平面交叉9處。支線全長2.560 Km，共設置橋梁333m/²座、框架橋60 m /2座、涵洞126m/7道。本項目計劃工期為24個月。

(4)綜合交通服務基地

本項目建設用地面積81.45畝，建設內(nèi)容包括：物流交易市場(2F)、辦公綜合服務

樓(8F)、后勤服務用房(2F)、倉庫用房(2F)、分揀包裝加工中心(2F)、冷藏、冷凍倉庫、門衛(wèi)及地磅房、公廁、裝卸機具間、維修間、加油加氣充電站、室外工程等，本項目計劃工期為24個月。

4.2 招標范圍

4.2.1本次招標劃分1個標段，招標范圍為蘭州青白石互通立交等三條道路及配套設施PPP項目的社會資本，具體操作模式見本公告4.2.2款。

4.2.2本項目采用政府和社會資本合作模式實施，具體操作模式為“BOT（建設-運營-移交）”方式。在該方式下，項目公司將承擔項目的投資、建設責任，在 PPP 合同期內(nèi)對項目資產(chǎn)的運營維護責任，以及在合作期滿后的移交責任。

4.2.3本項目運營內(nèi)容包括：

(1) 項目紅線范圍內(nèi)道路、橋梁、涵洞、互通立交及其附屬設施的運營和維護；

(2) 綜合交通服務基地的運營和管理；

(3) 項目付費方式包括使用者付費和可行性缺口補助。

4.2.4本項目合作期限為15年，包括建設期和運營期兩個階段，其中，建設期2年；運營期13年，其他規(guī)定以PPP合同為準。

4.2.5本PPP項目估算總投資為152193.96萬元，項目資本金占項目總投資額的20%，即30438.79萬元，其中政府資本金出資1521.94萬元，占資本金的5%，社會資本金出資28916.85萬元，占資本金的95%，其余資金由項目公司自行籌措。

4.2.6按相關法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目社會資本具備相應的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供本項目的施工、貨物的，本項目相應的施工、貨物可由社會資本自行承擔，不再招標，若不具備相應資質(zhì)則由項目公司進行公開招標。

5、申請人資格要求

5.1 申請人具備的經(jīng)營資格條件包括：

5.1.1在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定以及下列條件：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

（4）近一年度連續(xù)三個月有依法繳納稅收證明和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄(申請人需自行承諾)；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

5.1.2 申請人須提供近三年（2016、2017和2018年）年度經(jīng)具有法定資格的中介機構審計的完整的財務報告，并承諾不處于財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目，財務狀況良好；

5.1.3單位負責人***

5.1.4具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中投資能力不低于3億元人民幣，融資能力不低于13億元人民幣；

5.1.5 2018年末資產(chǎn)負債率小于85％，資產(chǎn)負債率指標以聯(lián)合體牽頭人的為準，投融資能力指標以聯(lián)合體所有成員總和為準。

5.2資質(zhì)要求

如社會資本具備相關工程施工資質(zhì)及能力的，可自行承擔本項目相關工程的施工，無須再對本項目相關工程的施工任務另行招標。如社會資本不具備相關工程施工資質(zhì)及能力，項目公司須對相關工程的施工任務另行招標。對擬自行承擔本項目施工的社會資本的資質(zhì)及能力要求為：

(1)具備建設行政主管部門核發(fā)的公路工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)及建筑工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)和有效的安全生產(chǎn)許可證。如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體協(xié)議中承擔施工責任的聯(lián)合體成員必須符合本條件；

（2）項目經(jīng)理及項目總工要求：申請人擬派項目經(jīng)理、項目總工各 1 人。項目經(jīng)理和項目總工必須具備合法有效的公路工程或建筑工程壹級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格(項目經(jīng)理和項目總工專業(yè)不得相同)、安全生產(chǎn)考核合格證(B證)，同時具有高級職稱且無在建工程。如申請人為聯(lián)合體，則由承擔施工責任的聯(lián)合體成員選派項目經(jīng)理及總工。

(3)自2014年1月1日以來，承擔過以下業(yè)績：至少完成過1條（含1條）不少于12Km的一級及以上公路工程施工（以合同簽訂日期為準）。

5.3信譽要求

5.3.1申請人參加政府采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明（申請人需自行承諾）；

5.3.2申請人參加政府采購活動前三年內(nèi)所有建設項目均未發(fā)生過重大安全事故、重大質(zhì)量事故，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目(申請人需自行承諾)。

5.3.3申請人參加政府采購活動前三年內(nèi)無因違約或不恰當履約引起的合同中止、糾紛、爭議、仲裁和訴訟記錄聲明(申請人需自行承諾)。

5.3.4申請人商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，且未被省級及以上交通運輸主管部門取消甘肅省的投標資格或禁止進入該區(qū)域公路建設市場且處罰期未滿的。

5.3.5申請人須為未被列入“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間；在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；未被列入“信用中國（甘肅）”網(wǎng)站（www.gscredit.gov.cn）記錄失信被執(zhí)行人或財政性資金管理使用領域相關失信責任主體、統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員等的方可參加本項目的投標。

5.3.6凡在全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)或全國公路建設市場2018年信用評價結果中，被評為D級或曾被評為D級但處罰期限未過的單位無資格參與本項目投標。

5.3.7申請人及其法定代表人未有行賄犯罪行為，申請人須提供中國裁判文書網(wǎng)（http://wenshu.court.gov.cn/）的查詢截圖。

5.4采購人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，申請人應予以配合。

5.5本項目接受聯(lián)合體投標，申請人以聯(lián)合體形式投標的，應符合下列條件：

5.5.1聯(lián)合體成員企業(yè)(含聯(lián)合體牽頭人)中施工企業(yè)有且只有1家。聯(lián)合體成員中金融機構投資人不得作為聯(lián)合體牽頭人。聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體其他成員的職責分工、對項目公司的出資比例、各方的主要權利和義務等，并由牽頭人負責實際運營管理；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體參加資格預審。

5.5.2本項目不接受獨立投標人以外的其他方或聯(lián)合體成員以外的其他方成為項目公司的股東(政府發(fā)起的政策性基金除外)。

5.5.3聯(lián)合體通過資格預審后，聯(lián)合體的組成、各方職責分工、各方對項目公司的出資比例等主要條款不得改變。

5.5.4聯(lián)合體牽頭人對項目公司的出資比例不得低于政府方的出資比例。

5.5.5 聯(lián)合體形式投標的申請人各方均應符合本資格預審公告第5.1、5.3、5.4、5.5款規(guī)定的資格條件要求。

5.5.6聯(lián)合體擬自行承擔本項目的施工的，成員中必須有滿足本公告第5.2款要求的企業(yè)。

6、資格預審方法

本次資格預審采用的評審辦法為： 合格制 ，且未參與資格預審或未通過資格預審的社會資本不得參加本項目的投標。

7、資格預審文件的獲取

7.1資格預審文件獲取時間：2020年 3月 27 日—2020年 4 月 2 日0:00:00-23:59:59。

7.2資格預審文件獲取方式：網(wǎng)上方式，供應商可登陸蘭州市公共資源交易網(wǎng)（http://lzggzyjy.lanzhou.gov.cn/）在線免費獲取。

如資格預審文件需要修改、澄清、更正或采購事項發(fā)生變動，采購人或采購代理機構將在原公告發(fā)布媒體進行公告，各擬參加資格預審的申請人在遞交資格預審申請文件截止時間前注意查看“蘭州市公共資源交易網(wǎng)”采購公告欄，如未查看或未及時查看，其后果由申請人自行承擔。

8、資格預審申請文件的遞交

8.1資格預審申請文件遞交截止時間(即開標時間)：2020年 4 月 17 日 9 時 30分（北京時間）；

8.2資格預審申請文件遞交地點（即開標地點）：蘭州市公共資源交易中心（蘭州市城關區(qū)甘南路石油大廈對面互助巷 1 號）伊真大廈11樓第 四 開標室。

8.3逾期送達或者未送達指定地點或者未按要求密封的資格預審申請文件，不予受理。

9、疫情防控要求

根據(jù)省、市疫情防控要求，為切實做好疫情防控工作，投標申請人需自行委托在蘭人員為委托代理人。遞交投標文件時，委托代理人必須到場并攜帶本人身份證、授權委托書（原件）及未接觸疫區(qū)人員健康承諾書（投標企業(yè)出具）。開標期間，投標申請人只能委派一人參加（即委托代理人）。

10、發(fā)布公告的媒介

本次資格預審公告同時在《甘肅政府采購網(wǎng)》、《蘭州市公共資源交易網(wǎng)》上發(fā)布。

11、公告發(fā)布時間：5個工作日

12、聯(lián)系方式***

采購人：蘭州市交通運輸委員會 

地  址：蘭州市城關區(qū)中山路55號

聯(lián)系人***

電  話：0931-8400550

 采購代理機構：甘肅中陸建項目管理有限公司

 地址：***

 聯(lián)系人***

 聯(lián)系電話***

 

2020年 3 月 26 日