九鼎贛饒中介服務咨詢有限公司關于江西省龍南縣住房和城鄉建設局龍南縣五橋十路項目一期工程PPP項目（項目編號:JDGR2020-LN-G003）的資格預審公告

本政府和社會資本合作（Public-Private-Partnership，以下均簡稱：PPP）的龍南縣五橋十路項目一期工程PPP項目已通過了財政部門的物有所值評價及財政可承受能力論證批復，實施方案經龍南縣政府批復，項目經 龍南縣人民政府（龍府辦批【2019】816號）、（龍府辦批【2019】692號） 文件批準采用PPP模式實施。目前項目已具備進入采購階段的條件，采購人為龍南縣人民政府授權的項目實施機構龍南縣住房和城鄉建設局，九鼎贛饒中介服務咨詢有限公司受龍南縣住房和城鄉建設局的委托，現對該項目的社會資本以公開招標的方式進行招標。資格預審公告發布后有意向的潛在投標人（以下簡稱“申請人”）可提出資格預審申請。

一、項目名稱：龍南縣五橋十路項目一期工程PPP項目（國內服務）

二、項目編號:JDGR2020-LN-G003

三、授權主體:龍南縣人民政府

四、項目實施機構：龍南縣住房和城鄉建設局

五、項目政府方出資代表：龍南縣城市建設投資有限責任公司

六、是否允許聯合體參與：本項目不接受聯合體投標

七、采購需求:

項目概況是采購人根據項目前期工作成果提供的項目信息，僅供申請人參考而不作為申請人投資、決策的依據。申請人如有必要請自行調查、評估項目風險，自主決策。

1.項目建設內容

本項目含五個子項目，分別是人民大道延伸段道路建設工程、人民大橋建設工程、迎賓大道（龍翔大道至馬水線段）沿線綠化景觀提升工程、龍泉大道黨校至塔下段生態修復工程、商貿物流園主干道道路工程。

人民大道延伸段道路建設工程全長1460米，道路等級為城市主干道，路面采用水泥砼路面結構形式，設計時速50km/h，路基寬度為40m，采用兩側各5.0米人行道，中間3米中央分隔帶，13.5米車行道雙向布置的形式。汽車荷載等級為城-A 級，設計洪水頻率：路基為 1/100，涵洞為 1/50。

人民大橋建設工程南起于人民大道與濱江南路平交口，跨越桃江后北接濱江北路，項目樁號范圍為K0+735～K1+010（推薦方案）。大橋長190米，橋面全寬35米，設計行車速度為50km/h。橋梁設計荷載為城市-A，人群荷載為3.5KN/m2；最高洪水位：206.64m；橋梁抗震設防分類為乙類，抗震措施等級為 8 級；橋梁設計洪水頻率為大橋為1/100；交通安全和管理設施等級為A級。

迎賓大道（龍翔大道至馬水線段）沿線綠化景觀提升工程：北起龍翔大道，南至馬水線段，長約4公里，改造面積128000平方米，其中綠化改造面積80500平方米，鋪裝改造面積34500平方米，建設五星級酒店周邊道路（4號路、5號路）長650米，寬20米，同時完善景觀照明、給排水、配電設施等附屬工程。

龍泉大道黨校至塔下段生態修復工程面積約7.3萬平方米。生態修復區位于龍南縣城西部，是桃江匯入龍南的入口。主要建設內容包括沿途民房修整及外立面改造、苗圃門面、圍墻改造、節點公園景觀綠化、中分帶和邊分帶植物生態修復、道路提升改造、亮化、環衛、旅游標識系統、科普標識系統、音響系統，以及其他相應的配套設施工程。

商貿物流園主干道道路工程道路總體呈東西走向，道路全長1532米。道路起于與迎賓大道（現狀）相交，終點至與規劃五路（規劃）相交。道路斷面寬40.0米，為區域路段的城市主干路，路面類型為瀝青砼路面，設計時速40公里/小時，設計使用年限15年，交通安全和管理設施等級為B級。

備注：以上建設內容和規模來源于實施機構提供的項目可行性研究報告，具體以審批備案的施工圖設計文件和實際完工并經驗收符合要求的內容為準。

1.1項目服務內容

本項目建設完成后，由項目公司負責各子項目的運營維護，包括道路工程養護、橋梁工程養護、綠化工程養護、排水工程養護、照明工程養護、交通設施養護、景觀工程及配套設施養護等，維持本項目符合績效要求的可用性，同時授予項目公司項目范圍內廣告位出租經營權。

1.2項目投資規模及資金來源

本項目合計總投資30714.45萬元，其中建設投資29553萬元，建設期利息1161.45萬元。

項目總投資以龍南縣人民政府批準的預算為準，在不突破總投資的情況下，各子項目投資可以進行內部調整。資金來源由項目資本金和融資資金構成

1.3項目合作期限

本項目合作期十一（11）年，建設期兩（2）年，運營期九（9）年。

1.4項目實施機構

龍南縣人民政府（以下簡稱“縣政府”）授權龍南縣住房和城鄉建設局（以下簡稱“縣住建局”）作為實施機構，負責項目的識別、準備、采購、執行和移交等工作，代表政府與社會資本方或項目公司簽訂PPP項目合同。

1.5項目政府方出資代表

縣政府授權龍南縣城市建設投資有限責任公司（以下簡稱“縣城投公司”）作為政府方出資代表，與中選社會資本方按1:9的股權比例共同出資成立項目公司，履行項目公司股東責任。

2、招標范圍

2.1本次招標范圍

本次招標范圍為能與實施機構就龍南縣五橋十路項目一期工程項目采用政府與社會資本合作（PPP）方式來運作的社會資本方，具體操作模式見本公告2.2款。

2.2本項目采用BOT（建設—運營—移交）運作方式

縣政府授權縣住建局為本項目實施機構，代表政府與項目公司簽訂PPP項目合同；

授權縣城投公司作為本項目的政府方出資代表，與中標社會資本方組建項目公司；

縣政府將項目建設、運營及維護等責任全部交給項目公司，由政府通過向項目公司支付可用性服務費的方式獲得項目可用性（符合驗收標準的公共資產），支付運維績效服務費的方式獲得項目公司為維持項目可用性所需的運營維護服務（符合績效要求的公共服務），項目公司向相關社會公眾直接收取使用者付費（廣告位出租）；

縣財政局對項目績效信息進行公開，政府和社會公眾對項目進行監督；運營期到期后，項目公司將本項目全部資產無償移交給縣政府或縣政府指定機構。

    2.3項目資本金

根據《國務院關于調整和完善固定資產投資項目資本金制度的通知》（國發[2015]51號），按照本項目行業類別，考慮融資需要，本項目資本金暫定為項目總投資（暫估額）的20%。縣城投公司與中標社會資本方出資額占資本金的比例分別為10%和90%。

    2.4融資安排

項目公司初始資金來源為中標社會資本方和政府方共同注入的項目資本金，但項目資本金只占項目總投資的20%，資金缺口為項目總投資的80%，資金缺口需以融資方式解決。

    2.5資金到位計劃

資本金認繳日期根據PPP項目合同和項目公司相關章程予以確定，按照各子項目實際建設進度分期安排投入。

根據項目建設進度、資金需求、融資機構要求等條件，項目公司負責籌措資金，并確保資金及時到位，不影響總工期。

（1）項目公司設立后，首期項目資本金在20個工作日內到位，首批到位不少于3000萬元。剩余項目資本金在確保項目建設進度的前提下陸續到位，因社會資本方自身原因導致資本金未在規定時間內到位的，政府方有權單方面終止合同。

（2）項目建設所需工程建設費用，項目公司按前述資金到位計劃分期到位，確保工程正常推進的資金支付。

（3）項目實施過程中，若實際施工進度與計劃施工進度發生偏離，將根據項目實施情況動態調整資金到位計劃，以滿足本項目建設資金的需求，確保項目順利實施。

2.6項目建設：項目公司負責本項目的建設管理工作，具體建設范圍和內容以實施機構審核確認的各項工程設計文件、施工圖紙及相關技術標準和要求為準。

2.7項目運營維護：項目運營維護期間，項目公司應當嚴格執行設施養護、維護的技術規范，定期進行養護、維修，確保養護、維修工程質量。縣政府相關部門定期或不定期進行監督和檢查。

2.8項目回報機制：本項目存在部分使用者付費機制，根據《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金[2014]113號文），本項目屬于可行性缺口補助模式項目，由縣政府向項目公司支付可用性服務費和運維績效服務費，以及由項目公司向相關社會公眾直接收取使用者付費（廣告位出租）。

1、政府方股東（縣城投公司）回報機制

縣城投公司作為項目公司的政府方出資代表，為提高本項目對社會資本方的吸引力，合作期間縣城投公司不獲得項目公司的利潤分配。合作期最后一年，可用性服務費應包含縣城投公司投入的項目資本金。合作期滿項目公司解散時，項目公司返還縣城投公司投入的項目資本金。

2、社會資本方股東回報機制

本項目通過公開招標方式選擇社會資本方，并要求其具備相應的市政工程施工總承包資質、能力及經驗，中標社會資本方可以通過與項目公司簽署施工總承包合同的方式獲得相應的施工利潤。除施工利潤外，社會資本方按其在項目公司所占股權比例獲得利潤分配。

2.9按相關法律、法規的規定：本項目中標社會資本具備相應的資質和能力，依法能夠自行建設、生產或者提供本項目的施工、貨物或運營維護服務的，本項目相應的施工、貨物或運營維護服務可由社會資本自行承擔，不再招標。上述施工、貨物或運營維護服務的價格將根據PPP項目合同約定的原則和方法確定。

3.申請人資格要求

3.1本次招標要求申請人具備的資格條件

3.1.1主體資格

在中國境內依法注冊的企業法人或其他組織，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態；并符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的供應商資格條件：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；
（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

    （6）法律、行政法規規定的其他條件。

3.1.2商業信譽

本次采購將通過信用中國網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）對所有參加本項目的申請人進行近三年的信用記錄查詢。

近三年：指2017年4月1日至遞交資格預審申請文件截止日。

3.1.3資質、人員要求：

（1）資質：申請人須具備建設行政主管部門核發的市政公用工程施工總承包壹級及以上資質；

（2）具有行政主管部門核發的有效的安全生產許可證；

（3）擬派本項目的項目負責人***

3.1.4業績要求（申請人須滿足以下業績）：

（1）施工業績：獨立申請人近五年內（2015年1月1日至遞交資格預審申請文件截止日）在中國大陸地區至少完成過1個單項合同金額不低于5000萬元的道路或市政類施工業績【在建或竣工項目業績需同時提供該項目中標通知書和施工合同】，中標通知書與施工合同原件評審現場查看，時間與金額以施工合同為準；

近五年：指2015年1月1日至遞交資格預審申請文件截止日。

3.1.5龍南縣政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業不得參與本項目的資格預審申請。但對于已經與政府脫鉤，建立完善公司治理結構和現代企業制度，實現市場化運營的融資平臺公司，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算時，可作為社會資本參與當地政府和社會資本合作項目。（通過與政府簽訂合同方式，明確責權利關系）。

3.2聯合體投標的規定

本項目不接受聯合體投標。

4.資格預審辦法

    4.1本次資格預審采用的評審辦法為：采用合格制。

審查委員會依據資格預審文件規定的審查標準和程序進行預審，所有通過資格預審的申請人即為合格申請人，未參加本次資格預審的申請人不得進入下一輪投標。

4.2申請人遞交的資格申請文件不滿足詳細審查標準中任意一項要求的其資格申請文件不通過詳細審查。

5.資格預審文件的報名、獲取時間、地點及方式：

5.1請申請人于2020年4月7日至2020年4月13日（工作日內）上午8:30至12:00，下午14:30至17:30，在九鼎贛饒中介服務咨詢有限公司（龍南縣龍洲安置區A區排132號明揚汽車銷售服務有限公司二樓）獲取資格預審文件，統一現場報名，不接受網上報名。

5.2申請報名時需提交的材料：

（1）需攜帶法定代表人親筆簽署姓名（不得使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替）授權函原件；

（2）授權人代表身份證原件、法定代表人身份證復印件；

（3）企業法人營業執照副本復印件、合格有效的資質證書（市政公用工程施工總承包壹級及以上資質）副本復印件、有效的安全生產許可證復印件；

請申請人按照上述提交材料順序依次準備各項材料的有效原件及加蓋單位公章的復印件，并將復印件依次裝訂成冊現場提交。委托代理人的授權委托書之外的其他材料原件在經核查后退還申請人。

6.資格預審文件遞交、截止時間、開標時間及地點:

6.1遞交資格預審申請文件時間：2020年4月27日15時00分

6.2遞交資格預審申請文件截止時間及開標時間：2020年4月27日15時00分止，超過截止時間的投標將被拒絕。

6.3逾期送達或者不按招標文件要求密封的資格預審申請文件，代理機構將拒絕接受。

6.4資格預審地點：贛州市公共資源交易中心龍南分中心五樓開標室（龍南縣行政服務中心）

6.5各申請人所提供的資料必須真實完整，如被發現有任何虛假、隱瞞情況者，采購人將取消預審資格。

7.投標保證金的遞交及時間：

（1）投標保證金的形式：銀行轉賬或保函

（2）人民幣貳佰萬元整（2000000.00元）

（3）賬戶名稱：贛州市公共資源交易中心龍南分中心

（4）賬號：36050181075000000081 開戶銀行：中國建設銀行股份有限公司龍南縣支行。

賬號：139359277000029227  開戶銀行：江西龍南農村商業銀行股份有限公司。

（備注：以上二家銀行自行選擇一家銀行進賬）

到賬時間：須在遞交資格預審申請文件截止時間2020年4月27日15:00前到賬（響應截止時間有變動時，到賬時間順延），逾期到達無效。

投標保證金為保函形式的，應在開標現場提供原件并當場核對。申請人未按資審文件要求提交投標保證金的響應無效。

8.發布公告的媒介:

《江西省公共資源交易網》、《中國政府采購網》

9.采購單位及代理機構聯系方式***

采購單位：龍南縣住房和城鄉建設局

聯 系 人:廖先生      聯系電話***

采購代理機構：九鼎贛饒中介服務咨詢有限公司

地  址：龍南縣龍洲安置區A區排132號明揚汽車銷售服務有限公司二樓     

聯系人***

電  話：0797-3573808、18170710785

傳  真：0797-3573808

郵  箱：GZJDLN3573808@126.com

 

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