夏邑縣城區路網工程（一期）建設PPP項目資格預審公告

夏邑縣城區路網工程（一期）建設PPP項目資格預審公告

1. 招標條件

本采購項目夏邑縣城區路網工程（一期）建設PPP項目已由夏邑縣人民政府以夏發改字【2017】87號批準實施，項目授權主體為夏邑縣人民政府，項目實施機構為夏邑縣住房和城鄉建設局（以下簡稱采購人）。項目已具備采購條件，現委托華聯世紀工程咨詢股份有限公司進行政府采購公開招標，特邀請有興趣的潛在社會資本方（以下簡稱申請人）提出資格預審申請。

2. 項目概況及采購內容

2.1項目名稱：夏邑縣城區路網工程（一期）建設PPP項目

2.2采購文號：夏財采購2020年140號

2.3招標編號：商政采【2020】305號

2.4采購方式：公開招標

2.5項目概況：本項目涉及新建、改造、擴建的道路共計 11 條，總長度為17757m，建設內容包括擬建道路紅線內的道路工程、交通工程、綠化工程、照明工程、給水工程、排水工程等內容。

2.6采購內容：社會資本方

2.7回報機制：政府付費

3. 采購需求

3.1項目全生命周期：本項目合作期限暫定為12年（包括建設期2年，運營維護期10年）。若建設期調整，合作期限相應延長或縮短。

3.2項目總投資：本項目總投資估算約63090萬元，投融資比例規劃如下：規劃最低項目資本金即股權投資13090萬元，占總投資的20.75%。其中，建議政府出資人代表股權投資3927萬元，持股比例30%；社會資本股權投資9163萬元，持股比例70%。

3.3項目規模：項目主要建設內容為道路工程、交通工程、綠化工程、照明工程、給水工程、排水工程等。（具體詳見資格預審文件）

3.4項目地點：夏邑縣。

3.5運作模式：本項目采用PPP模式，通過公開招標擇優選定社會資本，由政府出資方與社會資本方共同組建項目公司。經縣政府授權，項目實施機構與項目公司簽署PPP項目合同，依照合同授予項目公司本項目的經營權。

項目具體運作模式為BOT（建設—運營—移交），即通過《PPP 項目合同》，社會資本方與政府出資方代表組建項目公司作為項目主體，由項目公司在合作期限內完成對項目的設計、融資、建設、運營維護、移交等工作，合作期滿后，項目公司將項目設施無償地移交給政府或其指定機構。

4. 申請人資格要求

申請人除具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條所規定的條件外，還應具備以下條件：

4.1投標人財務要求：

4.1.1申請人必須為在中華人民共和國境內依法注冊且有效存續的獨立法人實體，或是由不同法人實體組成的聯合體；

4.1.2獨立申請人或聯合體申請人所有成員最近連續三年財務（2016年至2018年）狀況良好，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其它不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目；且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計；

 4.1.3獨立申請人或聯合體申請人具有不低于項目投資估算的投融資能力，并提供書面承諾，格式自擬。

4.1.4投標人應能配備充足的人員、設備、資金等，具備項目要求的資金實力、技術實力和償債能力，并提供書面承諾，格式自擬。

4.2 資質要求：

4.2.1獨立申請人或聯合體中的施工單位必須具有國家建設主管部門頒發的市政公用工程施工總承包一級及以上資質，并具備有效的安全生產許可證；擬派項目經理具備相關專業一級注冊建造師證書，并具有安全生產考核合格證B證，項目經理不得有在建工程；

4.2.2獨立申請人或聯合體中的設計單位必須具有獨立法人資格和市政行業（道路工程）專業甲級資質及以上資質；項目負責人***

4.3信譽要求：

4.3.1參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄，近三年內財務會計資料無虛假記載；

4.4本次資格預審接受聯合體提出資格預審申請。

4.5接受聯合體申請資格預審的，應滿足下列要求：

4.5.1以聯合體參加的，應提交聯合體協議并注明牽頭人及各方擬承擔的工作和責任，并承諾一旦成交聯合體各方將向采購人承擔連帶責任，《聯合體協議書》中包括但不限于聯合體成員擬出資金額或出資比例、權利義務分配、回報和退出機制、違約處理機制等；

4.5.2聯合體牽頭人必須是主投資方（在項目公司中擬持股比例最高），聯合體牽頭人法定代表人或其授權的授權代表負責簽署本次資格預審申請相關資料，其他聯合體各方必須同意并在簽訂的聯合體協議書中體現。聯合體協議書應體現融資、建設、運營優勢，聯合體成員原則上不得超過 3 家；

4.5.3通過資格預審的聯合體，投標過程中不得再變更其組織形式及成員構成；在項目實施階段，聯合體各成員，如果資格條件發生任何實質性變化（可能會影響報價的人員、技術、財務或法律狀況以及承擔責任）確需變更的，需按《 PPP項目合同 》的有關約定并應事先征得采購人的同意后方可變更，但變更后不能降低聯合體的資格條件。

4.5.4聯合體成員資格要求：均符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的相關條件。

4.5.5任一聯合體成員均應在項目公司出資。

4.5.6以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參加同一合同項下的政府 采購活動；

4.6被“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）”、“中國政府采購網”（www.ccgp.gov.cn）網站列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，不得參與本次項目。投標人須提供信用信息查詢結果（網頁或網頁截圖，顯示查詢日期）加蓋投標人紅章且附入投標文件中（查詢時間必須是在本公告發布之日后）。

5. 資格預審方法

5.1資格審查方法：合格制。

6. 政府采購政策

6.1政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展等。政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的；

（二）為在中國境外使用而進行采購的；

（三）其他法律、行政法規另有規定的。

上述本國貨物、工程和服務的界定，依照國務院有關規定執行。

6.2如有外方社會資本方的，對本國社會資本的優惠措施及幅度： 無 ；

6.3外方社會資本采購我國生產的貨物和服務要求：外方社會資本應按照我國政府采購政策要求優先采購我國貨物和服務。

7.報名及資格預審文件的獲取

7.1本項目采用網上報名：凡有意參加投標者，請使用企業數字證書（key）登錄商丘市公共資源交易中心網站（http://www.sqggzy.com）進入投標專區進行網上報名并下載資格預審文件。

報名時間：開始時間默認為公告發布時間，結束時間默認為開標時間；

請在規定時間內報名，超過時間將停止報名。

特別提醒:未在商丘市公共資源交易中心辦理數字證書的投標人請在商丘市公共資源交易中心登記入庫辦理數字證書。

投標人報名操作說明書請在商丘市公共資源交易中心網站下載專區下載。

  注：如確定要參與項目投標，因在電子投標文件制作和投標過程中需要用到CA數字證書的加密、解密、電子簽章等功能，請在制作投標文件前辦理CA數字證書，以免影響自身投標。

關于啟用新版招標人工具箱和投標人工具箱（2019-12-10版）的通知，具體內容請詳見交易中心2019年12月11日首頁-通知公告。

8. 資格預審申請文件的提交

8.1本次資格預審申請文件采用電子投標文件，以電子投標文件為準。

8.2電子投標文件的遞交:

投標單位應在 2020 年5月18日上午09：00 點前，將電子投標文件在投標專區上傳到商丘市公共資源交易中心平臺。電子投標文件逾期上傳或沒有上傳的，招標單位將拒絕接收。

8.3電子投標文件遞交流程：

在投標文件遞交截止時間前，使用 CA 鎖登錄后將已固化且加密的電子投標文件通過網上遞交的方式在投標專區自行遞交，并確保遞交成功（為保證文件正常遞交，請供應商錯峰上傳，詳細操作可參閱交易平臺辦事服務-操作指南-投標階段）。

8.4提交資格預審申請文件截止時間及開標時間為：2020年5月18日09時00分；

8.5提交資格預審申請文件及開標地點：商丘市公共資源交易中心二樓開標席位六。

本項目實行電子評標，全程取消紙質文件，資格預審申請文件逾期上傳或沒有上傳的，采購人將拒絕接收。

注：本項目實行不見面開評標，投標人不需要再到現場（需要現場演示或樣品展示的除外）。 內容詳見商丘公共資源交易中心發布的《關于實行全過程不見面交易的公告》 。

8.6資格預審申請文件解密開始和截止時間：2020年 5 月 18 日上午09時00分至2020年 5 月 18 日上午11時00分；投標人在規定時間內無法完成解密的資格預審申請文件視為無效。

8.7逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購人不予受理。

9. 發布公告的媒介

本次資格預審公告同時在《招標網》、《中國政府采購網》、《河南省政府采購網》、《商丘市政府采購網》和《商丘市公共資源交易中心》等媒體上發布。

10. 項目資料目錄

10.1物有所值評價報告及財政部門意見。

10.2財政承受能力論證報告及財政部門意見。

10.3項目正式實施方案及政府審核意見。

11. 聯系方式

采 購 人： 夏邑縣住房和城鄉建設局

地 址：***

聯 系 人***

電 話：***

采購代理機構：華聯世紀工程咨詢股份有限公司

聯系人***

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地址：***

監督單位： 夏邑縣政府采購管理辦公室

地   址：夏邑縣康復路

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2020年4月27 日