阜陽市建設投資控股集團有限公司增強型并購債務融資工具承銷商項目招標文件

阜陽市建設投資控股集團有限公司增強型并購債務融資工具承銷商項目

項目編號：FYTC-ZZCZ-2020-019

招標文件

 

招標人：阜陽市建設投資控股集團有限公司（蓋單位章）

 

招標代理機構：阜陽市同創(chuàng)投資咨詢管理有限公司（蓋單位章）

  

2020年 5月15日

 

目      錄

第一章  招標公告(資格后審)3

第二章  投標人須知5

第三章  評標辦法(綜合評標法)13

第四章  服務內容及要求18

第五章  合同條款（略）19

第六章  投標文件格式21

 

 

第一章  招標公告 

阜陽市建設投資控股集團有限公司增強型并購債務融資工具承銷商項目招標公告

1.招標條件

本招標項目阜陽市建設投資控股集團有限公司增強型并購債務融資工具承銷商項目已獲批準，具備招標條件，現對該項目進行公開招標，歡迎符合條件的投標人參與投標。

1.1 項目名稱：阜陽市建設投資控股集團有限公司增強型并購債務融資工具承銷商項目

1.2項目編號：FYTC-ZZCZ-2020-019

1. 3 招標人：阜陽市建設投資控股集團有限公司
2. 4 資金來源: 自籌資金

2.項目概況與招標范圍

2. 1項目概況: 阜陽市建設投資控股集團有限公司擬公開發(fā)行總額不超過20億元的增強型并購債券，發(fā)行期限不超過7年。
3. 2 招標范圍和要求：本次招標選擇的承銷商機構，要求具有本次項目實施過程中，增強型并購債務融資工具承銷商應有充足的人力投入工作，能夠向招標人提供增強型并購債券公開發(fā)行的服務，協(xié)助發(fā)行主體債項的資信評級、產品設計、材料準備、承銷組團、發(fā)行定價、銷售等發(fā)債所需要的全部服務及后期債券信息披露等相關服務。招標人有權根據本項目的要求，合理決定承銷商提供服務的工作方式和工作時間。被選中的承銷商應根據招標人要求，及時、高質量地提供相應服務，并與其他承銷商緊密合作，共同完成債券發(fā)行相關工作。

3.投標人資格要求

3.1投標人具有獨立承擔民事責任的能力；

3.2投標人具有中國銀行間市場交易商協(xié)會非金融企業(yè)債務融資工具主承銷商資格：

投標人或其上級法人必須為符合中國銀行間市場交易商協(xié)會規(guī)定條件的金融機構（提供接受備案通知書復印件加蓋投標單位公章或其他能證明承銷資格的文件）。

3.3類似業(yè)績：投標人近兩年內（自公告發(fā)布之日起向前追溯二年）作為主承銷商，承銷過中票、短融、超短融、增強型并購債券及永續(xù)中票其中任意一種債券。

注：須同時提供成功獲批注冊和成功發(fā)行的相關證明材料；

（1）投標人成功獲批注冊以提供加蓋公章的銀行間交易商協(xié)會接受發(fā)行的（接受注冊通知書）復印件為準。

（2）投標人成功發(fā)行以表格形式列出并加蓋公章且針對所提供業(yè)績需單獨提供承諾書（格式自擬），承諾所有業(yè)績資料都是真實有效、準確完整的，如發(fā)現提供虛假資料或與事實不符，同意取消投標和中標候選人資格。

3.4近兩年（自公告發(fā)布之日起向前追溯二年）內未在債券承銷發(fā)行業(yè)務方面受相關監(jiān)管機構的處罰或被監(jiān)管機構采取過監(jiān)管措施；（具有未在債券承銷發(fā)行業(yè)務方面受相關監(jiān)管機構的處罰或被監(jiān)管機構采取過監(jiān)管措施的聲明書并加蓋公章，且內容符合招標文件要求。）

3.5本項目不接受聯(lián)合體投標；接受銀行分支機構代表具有承銷資格的總行投標，但須取得總行的書面唯一授權。投標人可以同時對阜陽投資發(fā)展集團增強型并購債務融資工具承銷商項目、阜陽市建設投資控股集團有限公司增強型并購債務融資工具承銷商項目進行投標，但若在阜陽市建設投資控股集團有限公司增強型并購債務融資工具承銷商項目評審中被推薦為第一中標候選人和第二中標候選人，阜陽投資發(fā)展集團增強型并購債務融資工具承銷商項目將不再推薦為中標候選人。

3.6具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

3.7具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力；

3.8有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

3.9熟悉該類債券發(fā)行程序、具備承銷能力；擁有熟悉相關業(yè)務規(guī)則及操作程序的專業(yè)人員；擬派項目負責人***

4.  服務期限：不超過7年；

5.招標單位數量：通過公開招標方式，阜陽市建設投資控股集團有限公司擇優(yōu)選擇2家機構作為增強型并購債券發(fā)行工作的承銷商，第一中標候選人作為主承銷商負責擬公開發(fā)行總額的60%增強型并購債券的發(fā)行工作，第二中標候選人作為副承銷商負責擬公開發(fā)行總額的40%增強型并購債券的發(fā)行工作。

6.招標文件的獲取

6.1凡有意參加投標者，自2020年 5月15日起可在阜陽市建設投資控股集團有限公司網站（http://www.fytfjt.com/）網站下載招標文件。

    6.2招標文件發(fā)售費每標段500元，售后不退。投標人須在開標前1小時內到投標文件遞交處交納招標文件費用并領取收據，未提交收據的投標人，招標人將拒絕接收其投標文件。

7.投標文件的遞交

7.1 投標文件遞交的截止時間（投標截止時間）為2020年6月5日9時00分，地點為阜陽市同創(chuàng)投資咨管理有限公司會議室（阜陽市三清路666號市民中心二樓西北角8-2號廳））。

7.2投標文件遞交時間:投標截止時間前1小時內。

7.3逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。

8.發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在以下網站發(fā)布：

阜陽市建設投資控股集團有限公司網（http://www.fytfjt.com/）

9.聯(lián)系方式

招標人：阜陽市建設投資控股集團有限公司

聯(lián) 系 人***

電    話：0558-2789118

招標代理機構：阜陽市同創(chuàng)投資咨詢管理有限公司

聯(lián)系人***

電  話：0558-2166016

電子郵件***

 

                                                          2020年5月15日

第二章  投標人須知

投標人須知前附表

條款號	條款名稱	編  列  內  容
1.1.2	項目名稱	阜陽市建設投資控股集團有限公司增強型并購債務融資工具承銷商項目
1.1.3	招標人	招標人：阜陽市建設投資控股集團有限公司 聯(lián) 系 人*** 電    話： 0558-2789118
***	招標代理機構	招標代理機構：阜陽市同創(chuàng)投資咨詢管理有限公司 聯(lián)系人*** 電  話：0558-21660161 電子郵件***
***	項目概況	阜陽市建設投資控股集團有限公司擬公開發(fā)行總額不超過20億元的增強型并購債券，發(fā)行期限不超過7年。
1.1.6	資金來源	單位自籌
1.1.7	服務期限	不超過7年
1.1.8	招標單位數量	詳見招標公告
1.2	投標人資格要求	詳見招標公告
1.4	是否接受聯(lián)合體投標	■不接受
1.5	投標預備會	■不召開
1.6	招標文件發(fā)放	投標人自行從阜陽市建設投資控股集團有限公司網（http://www.fytfjt.com/）網站下載招標文件。
2.2.1	投標人提出問題和要求澄清招標文件的截止時間	投標截止時間10日前。 接受異議的電子郵箱*** 特別提示：提出異議時須注明項目名稱及項目編號，不得署名，對投標人提出的異議未寫明項目名稱、項目編號，招標人及招標代理公司有權不予回答。
***	招標人澄清的時間	招標人對已發(fā)出的招標文件進行的必要澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的應在投標截止時間15天前，在阜陽市建設投資控股集團有限公司網（http://www.fytfjt.com/）上發(fā)布，距投標截止時間不足15天，相應延長投標截止時間
1.2	報價范圍	承銷費：包括但不限于債券申報及注冊、發(fā)行及發(fā)行后服務、組建承銷團隊等所發(fā)生的材料費、人工費、差旅費以及國家規(guī)定的稅費等一切費用。
3.3.1	投標有效期	90日歷天
3.4	投標保證金	投標保證金金額：人民幣10萬元； 遞交形式：須投標截止時間前從投標人基本賬戶轉入招標人指定專戶（如為銀行分支機構代表總行投標的可以銀行分支機構基本賬戶轉入招標人指定專戶），投標保證金付款人的帳戶名稱必須與投標人名稱一致，不接受匯票及現金，以資金到賬時間為確認保證金交納完畢時間。交納保證金時須在交易附言中注明：“（項目名稱）投標保證金” 公司名稱：阜陽市同創(chuàng)投資咨詢管理有限公司 開戶銀行：阜陽潁淮農村商業(yè)銀行股份有限公司幸福路支行 賬號：2000 0614 2558 6660 0000 022  咨詢電話：*** 2、投標人請嚴格按照招標文件載明的銀行、賬戶匯入投標保證金，否則在開標時將無法查詢保證金是否到賬，導致響應文件被否決！
***	簽字和蓋章要求	符合投標文件格式要求
5.4	投標文件份數	正本1份，副本4份。 是否要求提交電子版文件：要求，投標文件電子版內容共（1）份；投標文件電子版介質為U盤；投標文件電子版為投標文件WORD及PDF版本；若投標文件電子版與紙質版不一致則視為虛假響應。 其他要求：電子版投標文件需單獨封裝，在投標截止時間前與紙質版投標文件一并提交。
4.1.1	投標文件密封要求	按照投標人須知第3.5.5款規(guī)定的投標文件組成內容，投標文件應按以下要求裝訂： 每冊均采用膠裝方式裝訂，裝訂應牢固、不易拆散和換頁。
4.1.2	封套上寫明	投標人名稱：                   （項目名稱）      投標文件 在  年  月  日   時   分前不得開啟
4.2.1	投標文件遞交、截止時間	截止時間：2020年6月5日 9 時 00 分 （遞交時間：2020年6月5日 8 時00 分至 9時 00分）。
4.2.2	遞交投標文件地點	阜陽市同創(chuàng)投資咨管理有限公司會議室（阜陽市三清路666號市民中心二樓西北角8-2號廳））
4.2.3	是否退還投標文件	否
5.1	開標時間和地點	開標時間：2020年6月5日9時 00 分 開標地點：阜陽市同創(chuàng)投資咨管理有限公司會議室（阜陽市三清路666號市民中心二樓西北角8-2號廳））。
5.2.1	開標程序	密封情況檢查：各投標人檢查本單位投標文件是否密封完好。 唱標順序：按投標文件遞交逆順序進行。
5.2.2	投標人參加開標會的要求	投標人法定代表人攜帶本人身份證、法定代表人身份證明書；或委托代理人攜帶本人身份證、 授權委托書參加開標會。
6.1.1	評標委員會 的組建	評標委員會構成： 5 人及以上單數。 評標專家確定方式：隨機抽取
6.3	評標方法	綜合評標法
7.1.1	是否授權評標委員會確定中標人	否，推薦的中標候選人數：2-4名
7.2	履約擔保	擔保金額：10萬元； 提交形式：轉賬/電匯 在簽訂合同前由代理機構將投標保證金轉至采購人指定賬戶，作為本項目履約保證金，服務期限滿或結束后7日內無息退還履約保證金。
7.3	最高投標限價	本項目承銷費最高投標限價為：小寫： 3‰；大寫：千分之三 。 注：  最終的承銷傭金以兩家中標機構報價算術平均價作為承銷費率協(xié)議價；  只允許一個有效報價； 3.投標報價高于招標控制價的，按否決其投標處理。
7.3.1	承銷費協(xié)議價	最終的承銷傭金以兩家中標機構報價算術平均價作為承銷費率協(xié)議價。
7.4	中標候選人公示媒介	阜陽市建設投資控股集團有限公司網（http://www.fytfjt.com/）公布
7.5	費用承擔	招標代理費用：3000元/家；    以上費用，不單獨列出，供應商自行考慮，含在投標報價中，在領取中標通知書前支付，必須從供應商企業(yè)基本賬戶轉入阜陽市同創(chuàng)投資咨詢管理有限公司賬戶。 收取方式：轉賬（轉款時請備注：XXX項目招標代理費） 公司名稱：阜陽市同創(chuàng)投資咨詢管理有限公司 開戶銀行：阜陽市潁淮農村商業(yè)銀行股份有限公司幸福路支行 賬號：2000 0614 2558 6660 0000 022 咨詢電話：***
***	質疑和投訴的處理	該項目質疑和投訴由招標人負責處理。
9	其他說明	中標單位若不能履行承諾，或在承諾期內，因自身原因導致申報材料被不予受理或被退回次數合計超過三次的，招標人有權沒收履約保證金，另行選擇其他單位提供服務。

 

一、總則

1.1概述

1.1.1 本招標項目已具備招標條件，現對本項目承銷商進行招標。

1.1.2 本招標項目名稱：見投標人須知前附表

1.1.3 本招標項目招標人：見投標人須知前附表。

1.1.4 本標段招標代理機構：見投標人須知前附表。

1.1.5 項目概況：招標項目的規(guī)模等見投標人須知前附表。

1.2投標人資格要求

（1）資格條件：見投標人須知前附表；

（2）其他要求：見投標人須知前附表；

（3）資格審查方式：采用資格后審。

1.3投標人不得存在下列情形之一：

（1）不符合評標辦法前附表要求條件的；

（2）投標函、或委托授權書無效的；

（3）被責令停業(yè)的或處于影響本項目業(yè)務開展的其他異常經營狀態(tài)的；

（5）財產被接管或凍結的；

投標有存在以上情況之一的，資格審查不予通過，其投標資格被取消，不再進行下一步評審，不得推薦為中標候選人。

2. 招標文件

2.1 招標文件的組成

第一部分  招標公告

第二部分  投標人須知前附表

第三部分  開標和評標

第四部分  服務內容及要求

第五部分  投標文件組成

第六部分  合同格式

根據本章第2.2款和第2.3款對招標文件所作的澄清、修改，構成招標文件的組成部分。當招標文件及其澄清、修改或補充文件對同一內容表述不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。

2.2 招標文件的答疑

2.2.1投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內容。如發(fā)現缺頁或附件不全，應及時向招標人提出，以便補齊。如有異議，應在投標人須知前附表規(guī)定的時間前以電子郵件***

2.2.2招標人對投標人提出異議的答復將在阜陽市建設投資控股集團有限公司網（http://www.fytfjt.com/）上發(fā)布，但不指明澄清問題的來源。

2.2.3 投標人自行在阜陽市建設投資控股集團有限公司網（http://www.fytfjt.com/）查詢，無需確認。

2.3 招標文件的澄清或者修改

2.3.1招標人對已發(fā)出的招標文件進行的必要澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的應在投標截止時間15天前，在阜陽市建設投資控股集團有限公司網（http://www.fytfjt.com/）(http://jyzx.fy.gov.cn）上發(fā)布，距投標截止時間不足15天，相應延長投標截止時間。

2.3.2投標人自行在阜陽市建設投資控股集團有限公司網（http://www.fytfjt.com/）(http://jyzx.fy.gov.cn）查詢，無需確認。

3. 投標文件

3.1 投標文件的組成及資格審查資料

3.1.1投標文件包括的內容：見投標人須知前附表。

3.1.2包括以下內容：

（1）投 標 函

（2）資格證明文件

（3）投標人誠信承諾書

    （3）法定代表人身份證明書；

（4）授權委托書；

（5）項目業(yè)績一覽表

（6）服務方案

（7）擬派本項目發(fā)行項目人員配備情況表；

（8）投標人認為須要提供的其他資料

3.1.3資格審查資料（提供復印件加蓋公章）

（1）投標人法人有效的營業(yè)執(zhí)照或注冊證書；

（2）投標人認為其他有必要提供的相關資料；

3.2 投標報價

3.2.1只允許一個報價，不接受任何有選擇性的報價。

3.2.2本項目承銷方式為包銷，擬公開發(fā)行總額不超過20億元的增強型并購債券。

3.2.3最終的承銷傭金以兩家中標機構報價算術平均價作為承銷費率協(xié)議價。

3.3 投標有效期

3.3.1在投標人須知前附表規(guī)定的投標有效期內，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。

3.3.2出現特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，其投標文件的有效期相應延長，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效。

3.4 投標保證金

無需提交

3.5投標文件的編制

3.5.1投標文件應按招標文件規(guī)定的“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。

3.5.2 投標文件應當對招標文件有關實質性內容作出響應。

3.5.3簽字或蓋章的具體要求見投標人須知前附表。

3.5.4 投標文件份數見投標人須知前附表。如設正副本，正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。當副本和正本不一致時，以正本為準。

3.5.5 投標文件應裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂要求見投標人須知前附表規(guī)定。

3.5.6 有下列情形之一的，招標人有權取消中標單位中標資格：

  （1）投標人在規(guī)定的投標有效期內撤銷或修改其投標文件。

  （2）中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交履約保證金。

  （3）違反投標人誠信承諾書中承諾的。

4. 投標

4.1 投標文件的密封和標記

4.1.1投標文件的正本與副本分開包裝或集中包裝均可，如果采用分開包裝應清楚地標記“正本”或“副本”字樣。封套的封口處加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位章。

4.1.2 投標文件的封套上應寫明的其他內容見投標人須知前附表。

4.1.3 未按本章第4.1.1項或第4.1.2項要求密封和加寫標記的投標文件，招標人應予拒收。

4.2 投標文件的遞交

4.2.1 投標人遞交投標文件截止時間：見投標人須知前附表。

4.2.2 投標人遞交投標文件的地點：見投標人須知前附表。

4.2.3 除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。

4.2.4投標人遞交投標文件后，由該項目的法定代表人或其委托代理人在投標文件遞交確認書上簽字確認。

4.2.5逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。

4.3 投標文件的修改與撤回

4.3.1 在本章第4.2.1項規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知招標人。

4.3.2 投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照本章第3.5.3項的要求簽字和蓋章。招標人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。

4.3.3 修改的內容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應按照本章第3條、第4條規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。

5.開標

5.1招標人將在投標人須知前附表規(guī)定的時間和地點組織公開開標。

5.2. 開標程序

5.2.1主持人按下列程序進行開標：

主持人按下列程序進行開標：

（1）宣布開標紀律；

（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；

（3）宣布開標人、唱標人、記錄人等有關人員姓名；

（4）按照投標人須知前附表規(guī)定檢查投標文件的密封情況；

（5）按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、報價及其他內容，并現場記錄；

（6）投標人代表、招標人代表、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認；

（7）征詢各投標人對開標過程有無異議，如有異議可現場書面（法定代表人或其委托代理人）提出，如無異議，則后期針對開標過程的異議和投訴不予受理。

（8）開標結束。

5.2.2投標人參加開標會的要求，見投標人須知前附表。

6.  評標
7. 1 評標委員會
8. 1.1評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成。評標委員會成員人數以及技術、經濟等方面專家的確定方式見投標人須知前附表。
9. 1.2評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：

（1）招標人或投標人的主要負責人***

（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（3）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；

（4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

6. 2 評標原則

評標活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則

6. 3 評標

評標委員會按照第三章“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審。第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據。

6. 4評標結果公示
7. 4.1招標人在投標人須知前附表規(guī)定的媒介公示評標結果，公示時間3日（公示期截止時間在法定休息日的應順延至首個工作日）。

6.5定標方式

除投標人須知前附表規(guī)定評標委員會直接確定中標人外，招標人依據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，原則上所推薦前2名中標候選人即為中標人，如前2名中標候選人存在放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人,也可以重新招標。

7.框架協(xié)議授予

7.1中標通知書

在投標有效期內，招標人將向通過公示的中標人發(fā)出《中標通知書》。

7.2框架協(xié)議簽訂

投標人收到《中標通知書》后，按照中標通知書規(guī)定的時間和地點簽訂服務框架協(xié)議,框架服務協(xié)議約定以中標兩家承銷商報價算術平均價作為合同價。

投標人無正當理由不與招標人簽訂中標框架協(xié)議，將取消其中標資格，記入誠信檔案。

8.單個項目合同授予原則：

招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30天內，根據招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，招標人有權取消其中標資格；給招標人造成的損失的，中標人還應當予以賠償。

在服務協(xié)議期限內，按照項目啟動順序由招標人逐自向中標單位征集項目發(fā)行系統(tǒng)方案，確定符合項目實際需求的機構為最終服務單位。

抽中的單位應在規(guī)定時間內響應招標人要求，并及時提供服務；否則招標人有權取消抽取結果，進行第二次抽取程序，直至選定服務機構。

9. 競爭不足

（1）經評標委員會評審后否決所有投標的，招標人將重新招標：

（2）投標截止時間止，投標人少于3個的，仍正常開標。

10. 紀律和監(jiān)督

10.1 對招標人的紀律要求

招標人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。

10.2 對投標人的紀律要求

投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。如投標人存在圍標、串標、以他人名義投標、弄虛作假、惡意投訴、虛假投訴等行為，經查證屬實的，記入誠信檔案。

10.3 對評標委員會成員的紀律要求

評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標準進行評標。

10.4 對與評標活動有關的工作人員的紀律要求

與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。

10.5異議、投訴

（1）對資格預審文件或招標文件投訴、對開標投訴、對資格預審結果或評標結果投訴的，應當先向招標人或其委托的招標代理機構提出異議。

（2）投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可按照相關規(guī)定向招標人提出異議或向有關行政監(jiān)督部門投訴。

11、其他補充條款

11.1合同履約期間，中標單位因違法違紀、重大責任事故或被相關行業(yè)管行業(yè)管理部門處分或處罰的，招標人有權立即終止合同，取消中標資格，沒收履約保證金；因此給招標人造成損失的，招標人保留追究責任、賠償損失的權利。

 

第三章  評標辦法(綜合評標法)

評標委員會否決其投標的條款

1、不符合評標辦法前附表要求條件的。 2、評標委員會認定投標人以低于成本報價競標。 3、投標人有串通投標或弄虛作假或有其他違法行為的。 串通投標行為是指：   （1）不同投標人的投標文件內容存在非正常一致的；   （2）不同投標人委托同一人投標或與同一人聯(lián)合投標的；   （3）不同投標人的投標文件載明的參與此次發(fā)行項目人員配備中出現同一人的；   （4）不同投標人的投標文件相互混裝的；   （5）不同投標人的投標文件由同一單位或同一人編制的；   （6）不同投標人使用同一人或企業(yè)資金提交投標保證金的；   （7）不同投標人聘請同一人或同一中介機構為其投標提供技術或經濟咨詢服務的； 4、未按規(guī)定的格式填寫，實質性內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的。 5、投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的。按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外。     6、投標報價高于招標控制價的。     7、投標人存在下列情形之一的： （1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）； （2）為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的； （3）為本標段提供招標代理服務的； （4）被責令停業(yè)的； （5）與本標段的招標代理機構同為一個法定代表人的； （6）與本標段的招標代理機構相互控股或參股的； （7）與本標段的招標代理機構相互任職或工作的； （8）被行政主管部門或監(jiān)督部門暫停或取消在阜陽市行政區(qū)域內投標資格的，且在有效期內的； （9）財產被接管或凍結的；  除以上情形之外，不得否決投標。因不可預測情形需否決投標的，評標委員會應慎重作出決定。

 

評標辦法前附表

評審內容	評審因素	評審標準
符合性評審	投標人名稱	與有效的營業(yè)執(zhí)照保持一致
	投標函簽字或蓋章	符合“投標函”格式要求
	報價唯一	只能有一個有效的承銷費費率報價
資格評審	營業(yè)執(zhí)照	具備有效的營業(yè)執(zhí)照
	類似業(yè)績	符合招標文件要求
	承銷商資格	符合招標文件要求
	未在債券承銷發(fā)行業(yè)務方面受相關監(jiān)管機構的處罰或被監(jiān)管機構采取過監(jiān)管措施的聲明	符合招標文件要求
	投標保證金	符合招標文件要求，以招標人出具的投標保證金到賬證明為準。

 

以上參與評審的證書、證件等資料（除投標保證金轉賬憑證外）復印件膠裝在投標文件中，但必須保證復印件關鍵內容清晰可見，否則因無法識別的導致的一切責任均由投標人負責。

 

 

綜合評審打分表

評審要素	評審項目	100分	評審標準
企業(yè)綜合實力	具有的主承銷商資格	滿分10分	1、投標人近兩年內（自公告發(fā)布之日起向前追溯二年）作為主承銷商，承銷過中票、短融、超短融、增強型并購債券及永續(xù)中票其中任意一種債券的，得5分。 注：須同時提供成功獲批注冊和成功發(fā)行的相關證明材料； （1）投標人成功獲批注冊以提供加蓋公章的銀行間交易商協(xié)會接受發(fā)行的（接受注冊通知書）復印件為準。 （2）投標人成功發(fā)行以表格形式列出并加蓋公章且針對所提供業(yè)績需單獨提供承諾書（格式自擬），承諾所有業(yè)績資料都是真實有效、準確完整的，如發(fā)現提供虛假資料或與事實不符，同意取消投標和中標候選人資格。 2、投標人主體資格（該項滿分5分，一級法人投標得5分，分支機構代表一級法人投標得3分）； 以投標函文件上加蓋的公章為準。
	成功獲批注冊的業(yè)績	滿分25分	近二年（自公告發(fā)布之日起向前追溯二年，以發(fā)布接受批復文件下發(fā)時間為準）內作為主承銷商或副主承銷商，成功獲批注冊中票或短融或超短融或增強型并購債務融資工具或永續(xù)中票的業(yè)績： （1） 單筆注冊額度≥10億元，每提供一單得1分； （2） 單筆注冊額度5億元（含）—10億元（不含），每提供一單得0.5分； 注：須提供加蓋公章的中國銀行間市場交易商協(xié)會接受發(fā)行的（接受注冊通知書）復印件為準。 說明：接受聯(lián)席承銷業(yè)績。
	成功發(fā)行的業(yè)績	滿分25分	近二年（自公告發(fā)布之日起向前追溯二年，以發(fā)行到賬通知書時間為準）內作為主承銷商或副主承銷商，成功發(fā)行中票或短融或超短融或增強型并購債券或永續(xù)中票的業(yè)績： （1） 單筆發(fā)行額度≥10億元，每提供一單得1分。 （2） 單筆發(fā)行額度5億元（含）—10億元（不含），每提供一單得0.5分。 注：業(yè)績以表格形式列出并加蓋公章且針對所提供業(yè)績需單獨提供承諾書（格式自擬），承諾所有業(yè)績資料都是真實有效、準確完整的，如發(fā)現提供虛假資料或與事實不符，同意取消投標和中標候選人資格。 說明：接受聯(lián)席承銷業(yè)績。
	承銷服務方案	滿分10分	1、投標人簡介及競爭優(yōu)勢；（優(yōu)2分，良1分，差0分） 2、發(fā)行具體要素；（優(yōu)2分，良1分，差0分） 3、產品發(fā)行團隊介紹；（優(yōu)2分，良1分，差0分） 4、產品發(fā)行具體工作時間安排；（優(yōu)2分，良1分，差0分） 5、產品發(fā)行后續(xù)服務方案；（優(yōu)2分，良1分，差0分） 注：由評委對所有投標人的投標文件進行比較獨立打分，投標人的方案得分為所有評委打分的平均值。
投標報價	承銷費費率報價（不含審計、評級、律師費）	滿分30分	有效承銷費費率報價為不高于承銷費費率報價限價千分之三（招標控制價），且不低于成本價的承銷費費率報價； 所有有效承銷費費率報價算術平均值為評標基礎值b；每比評標基準值高萬分之五扣1分，扣完為止。有效承銷費費率報價得分=30-2000*（有效承銷費費率報價-b)；每比評標基準值低萬分之五 扣0.5分,扣完為止。有效承銷費費率報價得分=30-1000*（b-有效承銷費費率報價)； 得分結果保留3位小數，小數點后第四位四舍五入。

以上參與評審的證書、證件等資料復印件須加蓋單位公章膠裝在投標文件中，但必須保證復印件關鍵內容清晰可見，否則因無法識別的導致的一切責任均由投標人負責。

 

1. 評標方法

1.1評標委員會依據本章評標標準規(guī)定對投標文件進行評審。

1.2 投標人有以下情形之一的，其投標作否決其投標處理：

    詳見《第三章“評標辦法（綜合評標法）”評標委員會否決其投標的條款》所列內容。

1.3評標委員會對滿足招標文件實質性要求且通過資格審查和符合性審查的投標文件進行綜合評審打分階段。

2. 評標原則

遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。

3. 評標委員會組成及職責

3.1評標委員會

評標委員會由招標人依法組建,所有評標委員會成員推舉產生評標委員會組長。

3.2 評標委員會的職責

評標委員會應當根據評標辦法，對投標文件進行評審和比較，向招標人推薦中標候選人或根據招標人的授權直接確定中標人。各評委獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預。各評委對各自評審結果負責，并在評標報告上簽字確認。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

4.評標程序

評標準備、初步評審（符合性評審，資格評審）、綜合評審，推薦中標候選人。

4.1評標準備

評標委員會熟悉評標工作情況：

(1)聽取招標人或者其委托的工程招標代理機構對招標項目情況的介紹。

(2)閱讀、研究招標文件和相關評標資料，獲取評標所需要的重要信息和數據,至少應了解和熟悉以下內容：招標的目標、招標項目的范圍和性質、招標文件規(guī)定的主要技術要求、標準和商務條款。

(3)熟悉招標文件規(guī)定的評標標準和評標方法及在評標過程中需要考慮的相關因素。

(4)核對評標工作用表。

4.2初步評審

符合性評審和資格評審，評標委員會依據招標文件規(guī)定的標準對投標文件進行初步評審，不符合評審標準的，則按否決其投標處理。

4.3綜合評審

按招標文件規(guī)定評審

4.4推薦中標候選人：

（1）評標委員會根據投標人的綜合得分，從高到低推薦2-4名中標候選人（在評標及債券服務期間若出現中標人無法提供服務的，可由綜合得分下一名承銷商遞進作為服務承銷商），若出現綜合得分相等時，承銷費費率報價低的投標人排名在前；承銷費費率報價也相等時，由投標人抽簽確定，并向招標人提交書面評標報告。

（2）若綜合得分排名第一和第二的投標人均為非銀行機構，則綜合得分排名第二的投標人不可被推薦為中標候選人；中標候選人名單從排名第三及以后的投標人中逐級向上遞補，若遞補者仍為非銀行機構的，仍不推薦為中標候選人，繼續(xù)遞補，直至推薦的第二名中標候選人為銀行機構（含分支機構）止。

5.評審內容

5.1初步評審

符合性評審、資格評審標準：見評標辦法前附表。

5.2詳細評審

5.2.1綜合評審

進入本階段評審。

5.3 投標文件的澄清和補正

5.3.1在評標過程中，評標委員會應以書面形式要求投標人對所提交的投標文件中不明確的內容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。

5.3.2 澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質性內容。投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。

5.3.3 評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。

5.4 評標結果

5.4.1除第二章“投標人須知”前附表授權直接確定中標人外，評標委員會按照評審結果推薦2-6名中標候選人，并標明排列順序。

5.4.2 評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告。評標報告應記載以下內容：

(1)基本情況和數據表。

(2)評標委員會成員名單。

(3)開標記錄。

(4)符合要求的投標人一覽表。

(5)否決其投標情況說明。

(6)評標標準、評標方法或者評標因素一覽表。

(7)經評審的價格一覽表。

(8)經評審的投標人排序。

(9)推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。

(10)澄清、說明、補正事項紀要。

6. 適用范圍

    適用于本項目.

 

 

 

第四章  服務內容及要求

一、項目概況：

阜陽市建設投資控股集團有限公司作為阜陽市政府投融資平臺，此次承擔發(fā)行增強型并購債券工作任務，具體事宜委托中標的兩家主副承銷商進行運作。

 二、服務要求

本次增強型并購債券采取余額包銷方式發(fā)行。

承銷商服務內容如下：

（一）負責發(fā)行申請材料的編制，配合企業(yè)進行報批，組織承銷團，承銷發(fā)行本次增強型并購債券;

（二）負責提出切實可行的發(fā)行方案;

（三）乙方有義務協(xié)助甲方選聘有助于本期增強型并購債券發(fā)行的審計機構、評級機構、律師事務所等；

（四）代理發(fā)行人兌付本次增強型并購債券本息；

（五）代理或協(xié)助本次增強型并購債券持有人依法進行交易。

三、報價要求：

承銷費費率報價不高于或等于最高投標限價。

四、發(fā)行方式：公開發(fā)行

五、發(fā)行期限：不超過7年

六、服務期限：不超過7年

七、框架協(xié)議價：以中標兩家承銷商報價算術平均價作為合同價。

八、支付方式

承銷費于發(fā)行成功后一次性支付。

八、特別注意

中標單位不能履行承諾，或在承諾期內，申報材料不予受理或被退回次數合計超過三次的，招標人有權沒收履約保證金、終止本次合作。

 

 

 

 

第五章 合同條款（框架協(xié)議）

 

阜陽市建設投資控股集團有限公司增強型并購債券承銷商框架協(xié)議書

 

委托方（甲方）：                                     

受托方（乙方1）：                                                  

受托方（乙方2）：                                                  

甲方通過公開招標活動，確定乙方為阜陽市建設投資控股集團有限公司增強型并購債券發(fā)行服務中標單位，現依據《中華人民共和國合同法》及有關法律法規(guī)，結合本項目實際情況，雙方本著平等自愿的原則，經協(xié)商，達成以下框架協(xié)議，并由雙方共同遵守。

一、服務內容及服務要求

本次增強型并購債券發(fā)行承銷商，采取余額包銷方式發(fā)行。

承銷商服務內容如下：

（一）負責發(fā)行申請材料的編制，配合企業(yè)進行報批，組織承銷團，承銷發(fā)行本次增強型并購債券;

（二）負責提出切實可行的發(fā)行方案;

（三）乙方有義務協(xié)助甲方選聘有助于本期增強型并購債券發(fā)行的審計機構、評級機構、律師事務所等；

（四）代理發(fā)行人兌付本次增強型并購債券本息；

（五）代理或協(xié)助本次增強型并購債券持有人依法進行交易。

二、單個項目合同授予原則

2.1在本協(xié)議期限內，增強型并購債券的發(fā)行具體事宜可由甲方根據中標單位實力和項目實際需求特點，根據公司相關制度簽訂項目三方承銷協(xié)議。

2.2乙方無正當理由拒不接受甲方委托項目服務要求的，按違約處理，框架協(xié)議終止并沒收履約保證金。

2.3項目中選單位若不能履行承諾，或在承諾期內，因自身原因導致申報材料被不予受理或被退回次數合計超過三次的，招標人有權沒收履約保證金，另行選擇庫內其他單位提供服務。

2.4 主承銷商與副主承銷商按該次招標債券總額度的6:4比例額度分擔發(fā)行，分別募集資金。

三、服務收費與付款方式

3.1服務收費：以中標兩家承銷商報價算術平均價作為承銷費率協(xié)議價

3.2付款方式：發(fā)行成功后一次性支付。

四、違約責任

4.1若任何一方發(fā)生違反本協(xié)議約定的行為，除本協(xié)議約定外，按《中華人民共和國合同法》規(guī)定承擔違約責任。

4.2 未盡事宜依照具體承銷協(xié)議約定執(zhí)行。

五、爭議解決辦法

本協(xié)議在履行過程中發(fā)生爭議，三方應協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向甲方所在地法院起訴解決。

六、合同生效和份數

1、本協(xié)議書由三方法人代表或授權代表人簽字或蓋章并提交履約保證金后生效。

2、本合同一式陸份，由甲乙三方各執(zhí)貳份。

 

甲方（蓋章）                 乙方1（蓋章）               乙方2（蓋章）

負責人（委托代理人）：      負責人（委托代理人）：        負責人***

年   月    日               年   月    日                年   月    日

 

第六章  投標文件格式

                                                    

正/副本

 

            

         （項目名稱）項目

 

投標文件

項目編號:                 

 

 

 

 

  投 標 人：                          （蓋單位章）

  法定代表人

或其委托代理人：                  （簽字或蓋章）

 

     年     月    日

 

（特別說明：分支機構代表總行投標時，此格式中的法定代表人則是指分支機構負責人***

 

1、投 標 函                    

投標函

致：                     （招標人名稱）

1．我方己仔細研究了      （項目編號）         （項目名稱）       招標文件的全部內容，經考察項目現場和研究上述招標文件要求及其他招標資料后愿意以         （大寫：   ）的承銷費費率報價，服務期限：不超過     年，并按合同約定及承諾實施。

2．我方承諾在投標有效期內不修改、撤銷投標文件。

3. 如我方中標，我方擬派    為本項目負責人，其項目負責人***

4．如我方中標：

(l）我方承諾在收到中標通知書后，在中標通知書規(guī)定的期限內與你方簽訂合同。

(2）隨同本投標函遞交的投標函附錄屬于合同文件的組成部分。

(3）我方承諾按照招標文件規(guī)定把投標保證金轉履約擔保。

(4）我方承諾在合同約定的期限內完成并移交全部合同內容。

(5）我方承諾本投標函在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間后，在招標文件規(guī)定的投標有效期期滿前對我方具有約束力，且隨時準備接受你方發(fā)出的中標通知書。

（6）我方承諾愿以中標兩家承銷商報價算術平均價作為服務協(xié)議價。

5．我方在此聲明，所遞交的投標文件及有關資料內容完整、真實和準確。

6.                      （其他補充說明）。

投標人：                            （蓋單位章）

法定代表人或其委托代理人：         （簽字或蓋章）

地址：***

電話：***

傳真：***

    年    月    日

 

 

 

 

 

（特別說明：分支機構代表總行投標時，此格式中的法定代表人則是指分支機構負責人***

 

2、投標人資格證明及誠信承諾書

（1）資格證明（請參照評標辦法前附表資格評審需要提供的資料要求）

（2）誠信承諾書

（特別說明：分支機構代表總行投標時，此格式中的法定代表人則是指分支機構負責人***

 

承諾書

我單位參加本次投標，鄭重承諾如下：

    1. 本次投標提供的所有資料都是真實有效、準確完整的，如發(fā)現提供虛假資料或與事實不符，同意取消投標和中標候選人資格。

2．本次投標絕無串標、圍標情形，若經查證屬實，同意取消投標和中標候選人資格并承擔相應的法律責任。

3．本次招標如我單位為中標候選人，除不可抗力外，決不因任何其它原因放棄中標候選人資格，否則承擔相應法律責任。

4、我單位中標后，嚴格按照招標文件和投標文件的約定進行簽訂合同，否則承擔相應的責任。

5、我單位若達不到招標公告投標人資格要求條件參與投標的，同意視為弄虛作假進行處理。

6、我單位具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度，具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力；且具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

7、我單位熟悉增強型并購債券發(fā)行程序、具備承銷能力；擁有熟悉相關業(yè)務規(guī)則及操作程序的專業(yè)人員；擬派項目負責人***

8、我單位若在阜陽投資發(fā)展集團增強型并購債務融資工具承銷商項目評審中被推薦為第一中標候選人和第二中標候選人，同意不再被推薦為阜陽市建設投資控股集團有限公司增強型并購債務融資工具承銷商項目中標候選人。

出現上述情形之一的，我愿意接受處罰并承擔所有經濟損失和法律責任。

                              投標人：                           （蓋單位章）

                              法定代表人或其委托代理人：          （簽字或蓋章）                       

                                          年    月    日

 

 

（特別說明：分支機構代表總行投標時，此格式中的法定代表人則是指分支機構負責人***

 

3、法定代表人身份證明書

法定代表人身份證明書

投標人名稱：                                 

單位性質：                                   

地址：***

成立時間：       年      月      日

經營期限：                                 

姓名：           性別：        年齡：       職務：       _

系                                （投標人名稱）的法定代表人。

特此證明。

  

 

 

 

 

 

 

投標人：                      （蓋單位章）

 

        年    月     日

 

 

 

 

 

（特別說明：分支機構代表總行投標時，此格式中的法定代表人則是指分支機構負責人***

 

4、授權委托書

授權委托書

 

本人      （姓名）系                （投標人名稱）的（法定代表人/負責人***

代理人根據授權，以我方名義簽署、澄清、說明、補正、遞交、撤回、修改       （項目名稱）          投標文件、簽訂合同和處理有關事宜，其法律后果由我方承擔。

委托期限：                                

代理人無轉委托權。

 

 

 

 

 

 

投標人：              （蓋單位章）

 

法定代表人：           （簽字或蓋章）

 

 委托代理人：          （簽字或蓋章）

 

      年    月    日

 

 

 

 

（特別說明：分支機構代表總行投標時，此格式中的法定代表人則是指分支機構負責人***

5、投標保證金

1、投標保證金轉賬憑證，須能體現開戶銀行業(yè)務章或電子印章。膠裝在投標文件中，加蓋單位公章。

 

 

 

 

（特別說明：分支機構代表總行投標時，此格式中的法定代表人則是指分支機構負責人***

6、總行的書面唯一授權（若有）

格式自擬，但需加蓋總行公章。并須是針對被授權單位的授權。

 

 

附：總行營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記證副本（或有效的三證合一的營業(yè)執(zhí)照副本）復印件。

 

（特別說明：分支機構代表總行投標時，此格式中的法定代表人則是指分支機構負責人***

7、項目注冊業(yè)績一覽表（參考格式）

序號	產品簡稱	發(fā)行企業(yè)	發(fā)行規(guī)模 （億元）	是否為主承銷商	備注
1
2
合計

附：相關證明材料（加蓋單位公章）

                    投標人名稱（蓋章）：                         

法定代表人或委托代理人（簽字或蓋章）：                 

 

                                                   年   月    日

 

 

 

（特別說明：分支機構代表總行投標時，此格式中的法定代表人則是指分支機構負責人***

8、項目發(fā)行業(yè)績一覽表（參考格式）

序號	產品簡稱	發(fā)行企業(yè)	發(fā)行規(guī)模 （億元）	利率	發(fā)行起始日期	是否為承銷商	備注
1
2
合計

附：相關證明材料（加蓋單位公章）

                    投標人名稱（蓋章）：                         

法定代表人或委托代理人（簽字或蓋章）：                 

 

                                                   年   月    日

 

（特別說明：分支機構代表總行投標時，此格式中的法定代表人則是指分支機構負責人***

9、發(fā)行方案及相關工作安排（請投標人自擬材料闡述本次增強型并購債務融資工具發(fā)行的工作安排、人員配備情況、和銷售推廣優(yōu)勢）

注：此項須以中文格式書寫

 

10、投標人認為招標文件須提供的其他資料