甘肅省生態環境廳建設項目環評管理技術支撐項目單一來源公示

甘肅省生態環境廳擬對建設項目環評管理技術支撐項目進行單一來源方式采購，現公示如下：

一、采購人：甘肅省生態環境廳

二、項目名稱：建設項目環評管理技術支撐

三、采購預算：柒佰柒拾捌萬元整（7780,000.00元）

三、擬采購項目內容說明： 

項目主要包括以下內容：

（一）建設項目環境影響評價技術評估

1、開展建設項目環境影響評價文件技術評估

環境影響評價技術評估工作是一項技術性、專業性較強的技術工作，需要環境影響技術評估機構綜合分析規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響，對建設項目實施的環境可行性及環境影響評價進行客觀、公開、公正的技術評估，提供技術評估報告，為省生態環境廳決策提供科學依據。主要工作內容：2020年預計對60個建設項目環境影響評價文件進行技術評估。組織3次環評從業人員培訓會議。

2、全省環評管理人員及從業人員技術培訓

（1）組織全省環境影響評價管理人員暨工業園區管理人員培訓會議，解讀相關政策文件、建設項目環評審批平臺應用及工業園區三年提升改造政策等相關內容；

（2）組織全省2020年環評領域專業技術培訓會議，對全省生態環境工程評估中心技術人員和環評機構主要技術人員開展環評領域相關法規和技術規范培訓；

（3）組織全省環境評價管理人員培訓會議，解讀相關政策文件、建設項目環評審批平臺應用等。

（二）規劃環境影響評價技術審查

1、規劃環評技術審查

通過技術審核，進一步加強對規劃環境影響評價文件編制的規范和指導，優化環境影響評價文件編制內容，增強環境影響評價的針對性和科學性，為省生態環境廳提供技術支撐，從決策源頭預防環境污染和生態破壞，促進我省經濟、社會和環境的全面協調可持續發展。主要工作內容：2020年預計完成規劃環評項目技術審查委托任務20個。

2、工業園區三年提升計劃技術指導，現場督導等工作

為深入貫徹落實中共中央 國務院《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》、甘肅省委 省政府《甘肅省污染防治攻堅方案》，甘肅省生態環境廳 甘肅省發展和改革委員會制定了《甘肅省工業園區（高新區、集聚區）整治改造提升三年行動方案》，要求到2020年底，工業園區內企業清潔生產水平顯著提高，主要污染物排放總量大幅減少，污水、固體廢物等實現全收集、集中處理，從源頭上杜絕高耗能、高污染企業的引進，園區及企業環保設施和處置水平得到整體提高。為打贏打好污染防治攻堅戰，確保各園區按時完成《甘肅省工業園區（高新區、集聚區）整治改造提升三年行動方案》中的既定目標，督促指導園區根據已備案的整治改造提升方案的相關要求完成園區生態環境整治改造提升工作。

（三）建設項目環境影響報告書（表）質量考核

（1）日常考核

計劃對省廳2020年委托我中心評估的建設項目環境影響報告書（表）進行日常考核，對建設項目環境影響報告書（表）編制質量以及參會專家進行考核評分。

（2）抽查復核

對市州級生態環境局2019年審批的建設項目環境影響報告書（表），依據工作實際工作需要，開展抽查復核。復核方式為中心復核、專家復核、現場復核等，對在監督檢查過程中發現環境影響報告書（表）不符合有關環境影響評價法律法規、標準和技術規范等規定、存在一般質量問題的，建議省廳對建設單位、技術單位和編制人員給予通報批評；對在監督檢查過程中發現環境影響報告書（表）存在嚴重質量問題的，建議省廳依照《中華人民共和國環境影響評價法》第三十二條的規定，對建設單位及其相關人員、技術單位、編制人員予以處罰。

主要工作內容：1）對省廳2020年委托我中心技術評估的建設項目環境影響報告書（表）均進行日常考核，按照近幾年省廳委托技術評估的建設項目環境影響報告書（表）的數量，預估2020年考核數目為60個。2）按照2019年全省市州級生態環境主管部門審批建設項目環境影響報告書（表）數量統計，計劃對90個2019年度由市州級生態環境主管部門審批的建設項目環境影響報告書（表）開展抽查復核。

4、建設項目竣工環境保護驗收抽查考核

按照《建設項目環境保護事中事后監督管理辦法（試行）》等規定，通過“雙隨機一公開”抽查制度，強化建設項目環境保護事中事后監督管理。依托建設項目竣工環境保護驗收信息平臺，結合重點建設項目定點檢查，對建設項目環境保護設施“三同時”落實情況、竣工驗收等情況進行監督性檢查。檢查需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，建設項目已投入生產或者使用，或者在驗收中弄虛作假，或者建設單位未依法向社會公開驗收報告等不符合《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》的情形。

主要工作內容：1）建立建設項目竣工環境保護驗收“雙隨機一公開”抽查制度，制定建設項目竣工環境保護驗收抽查考核細則。2）開展“雙隨機一公開”抽查工作。從竣工環境保護驗收信息平臺抽取涉及重點行業、重點項目等的80個竣工環境保護驗收項目開展抽查考核，通過抽查考核，規范建設項目竣工環境保護驗收工作，落實建設單位竣工環境保護驗收和環境保護的主體責任，服務建設項目事中事后監管。

四、采用單一來源采購方式的原因： 

根據《甘肅省財政廳 甘肅省機構編制委員會辦公室關于印發<甘肅省事業單位政府購買服務改革工作實施方案>的通知》（甘財綜〔2017〕15號）有關要求，推行政府向公益二類事業單位購買服務，行政主管部門可將公益二類事業單位承擔并適宜由社會力量提供的服務事項，直接委托給事業單位并實行合同化管理，其中，屬于政府集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的，通過單一來源采購方式實施。

鑒于甘肅省生態環境廳環境影響技術咨詢服務項目工作的緊迫性、特殊性、專業性和重要性，要求項目承擔單位具有長期開展環境影響評價技術評估等相關工作的基礎，具有建設項目技術評估業務、非環評機構的企事業單位，能夠積極主動配合省生態環境廳開展建設項目環境影響評價文件技術評估、規劃環評技術審查、工業園區三年提升計劃技術指導、全省環評從業人員培訓、建設項目環境影響報告書（表）質量考核、建設項目竣工環境保護驗收抽查考核等方面的工作。根據《中共甘肅省生態環境廳黨組關于印發甘肅省生態環境工程評估中心主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（甘環黨發〔2020〕41號），甘肅省生態環境工程評估中心作為省生態環境廳實施環境影響評價法、排污許可制度、環境影響評價文件質量及從業人員考核管理及建設項目竣工環境保護驗收抽查復核等技術支持單位，具有“負責建設項目環境影響評價文件技術評估、規劃環境影響評價文件技術審查及環境影響評價文件技術復核工作；負責開展環境影響評價文件質量及從業人員考核管理工作;負責全省環境影響技術評估機構的業務指導工作;負責全省環境影響評價領域專業技術培訓工作；負責建設項目竣工環境保護驗收抽查復核”的工作職責。

綜上所述，該項目采用單一來源方式進行采購。

五、擬定的唯一供應商： 甘肅省生態環境工程評估中心

六、論證專家意見：

專家一論證意見： 

姓名：朱敬濤  甘肅創新環境科技有限公司  高級工程師 

經審閱相關材料，甘肅省生態環境工程評估中心具備使用單位采購內容的技術力量和其它條件。從以往工作成效來看，該單位也能勝任采購內容。鑒于我省省級該項采購工作的緊迫性、重要性和專業性，該項目只能采取單一來源采購方式予以實施，供應商為甘肅省生態環境工程評估中心。

專家二論證意見： 

姓名：劉  蘭  甘肅省分析測試中心  正高級工程師 

甘肅省生態環境廳采購的項目要求必須具備環評管理技術支撐及管理能力，根據甘肅省生態環境工程評估中心是我省唯一一家省級環境影響技術評估及較強的環評管理水平。根據省財政文件〔2017〕15號要求，結合我省省級環境影響評價管理技術咨詢服務項目工作的緊迫性、特殊性、專業性和重要性，該項目只能來源采購唯一性，供應商為甘肅省生態環境工程評估中心。

專家三論證意見：

姓名：齊明亮  甘肅省生態環境科學設計研究院  正高級工程師

甘肅省生態環境廳建設項目環評管理技術支撐項目具有專業技術要求高、工作任務重、時間要求緊和工作延續性很強的特點。要求承擔單位具有長期開展環境影響評價技術評估等相關工作的能力和工作基礎。甘肅省生態環境工程評估中心自成立以來，承擔了大量的環評評估工作，工作能力強，技術人員配備齊全。綜合考慮該項目必須采取單一來源采購，且只能由甘肅省生態環境工程評估中心作為本項目唯一供應商。

七、公示期限：自發布之日起5個工作日 

八、采購人聯系方式***