國家市場監督管理總局開展產品質量安全風險監測工作項目公開招標公告

代理機構：中機國際招標有限公司

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一、采購項目的名稱、數量、簡要規格描述或項目基本概況介紹：

項目名稱：國家市場監督管理總局開展產品質量安全風險監測工作項目

招標編號：0702-20412Y007                  項目預算金額：240萬元人民幣 

采購人的采購需求

（1）采購標的需實現的功能或者目標，以及為落實政府采購政策需滿足的要求：

在產品質量安全形勢分析研判的基礎上，針對8-10類問題較突出的產品部署開展風險監測，驗證質量安全問題，為后續加強監管提供決策參考。

1.開展常規風險監測。依據產品質量安全風險監測實施方案，開展風險監測工作。

2.開展風險調查。針對輿情監測、產品質量安全形勢分析研討會等發現的突出風險，委托行業協會、檢測技術機構、高等院校等開展產品質量安全風險調查，識別問題發現的原因并給出解決建議。

3.開展應急監測。針對每月質量安全形勢分析會發現的突出風險，組織開展產品質量安全風險應急監測，通過行業調研、產品買樣檢測、運用實驗模擬等手段，開展風險評估等工作，識別問題發現的原因并給出解決建議。

（2）采購標的需執行的國家相關標準、行業標準、地方標準或者其他標準、規范：

國家、省、市有關的法律、法規、規章以及政策規定。

（3）采購標的需滿足的質量、安全、服務要求、物理特性等要求；

中標人應在規定時間內完成工作，在人員配置、作業管理、質量控制等各個方面應滿足招標文件的相關要求。

（4）采購標的的數量、采購項目交付或者實施的時間和地點；

   （5）采購標的需滿足的服務標準、期限、效率等要求：

3-6個月。

（6）采購標的的驗收標準：

中標人提交的產品質量安全風險監測實施方案、產品質量安全風險監測報告符合甲方要求。

（7）采購標的的其他技術、服務等要求：

   若中標人在投標文件中所承諾的事宜未兌現，采購人在認定其失信行為后，簽訂技術服務合同的，將解除合同，過程中所產生的費用采購人將不予支付。

二、投標人的資格要求：

詳情見其他補充事宜。

三、招標文件的發售時間及地點等：

預算金額：240.0 萬元（人民幣）

時間：2020年07月01日 09:00 至 2020年07月10日 16:00(雙休日及法定節假日除外)

地點：本項目招標文件采用線上方式獲取，不向投標人提供紙質招標文件。

招標文件售價：￥0.0 元，本公告包含的招標文件售價總和

招標文件獲取方式：1、本項目招標文件采用線上方式獲取，不向投標人提供紙質招標文件。 2、招標文件獲取時間：從2020年7月1日9 時00分到2020年7月10日16 時00分。

四、投標截止時間：2020年07月29日 09:00

五、開標時間：2020年07月29日 09:00

六、開標地點：

線上開標

七、其它補充事宜

投標人的資格要求

1、投標人應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規規定的其他條件。

2、投標人應符合以下特定條件：

（1）投標人應具有國家認證認可監督管理委員會或省級市場監督管理部門頒發的有效期內（有效期能覆蓋相關產品風險監測的完成，具體時間參看采購需求表）的檢驗檢測機構資質認定證書（CMA）。國家質檢中心或省級質檢站承擔檢驗工作的，可提供國家質檢中心或省級質檢站資質認定證書（CMA），并應以“法人單位名稱（國家質檢中心或省級質檢站名稱）”的形式作為投標人參與投標；

 （2） 投標人應具有所投產品所投檢驗項目的檢驗能力。

1）針對檢測標準內的產品：投標人應提供所投產品檢驗項目的檢驗能力證明文件。須附上述檢驗檢測機構資質認定/資質認定證書（CMA）及附表相關頁復印件，對相應項目、依據標準及檢測方法做好明顯標記。全部附表所對應的證書應為同一機構同一證書編號。備注：對不含檢驗檢測方法的各類產品標準、限值標準可作為判定依據，不作為本項目的CMA資質條件要求；

2）針對檢測標準外的產品：投標人應符合關于采用非標準檢測方法或技術機構缺少相關檢測資質情況；

關于采用非標準檢測方法或技術機構缺少相關檢測資質情況的有關要求：

在風險監測工作中，采用標準檢測方法且各技術機構均獲得CNAS資質認定/CB認可或其他權威機構認可的，可直接開展風險監測工作。對于以下情況需要補充開展檢測方法確認工作：

1.采用非標準檢測方法的，應根據ISO17025和CNAS 5.4.5.2開展檢測方法確認工作，以證實該方法適用于預期的用途。確認應盡可能全面，以滿足預定用途或應用領域的需要。

非標準檢測方法的確認方式有如下五種：

<1>使用參考標準或標準物質（參考物質）進行校準；

<2>與其他方法所得的結果進行比較；

<3>實驗室間比對；

<4>對影響結果的因素作系統性評審；

<5>根據對方法的理論原理和實踐經驗的科學理解，對所得結果不確定度進行的評定。

非標準檢測方法確認盡可能全面，確認應有文件規定和相應記錄。如果采用實驗室間比對的確認方法，需要在三家以上協作網成員單位的實驗室之間進行比對，比對結果可按以下結果進行判定：當Eni≤1時表示滿足要求；Eni>1時表示不滿足要求。

2.采用標準檢測方法，但技術機構未獲得CNAS資質認定/CB認可或其他權威機構認可的，應從人、機、料、法、環、測等六個方面去證實檢測實驗室有能力滿足標準檢測方法的要求，有能力開展檢測/校準活動。

確認的內容涉及以下六方面的評價：

<1>對執行標準檢測方法所需的人力資源的評價，即檢測/校準人員是否具備所需的技能及能力；必要時應進行人員培訓，經考核后上崗。

<2>對現有設備適用性的評價，諸如是否具有所需的標準/參考物質，必要時應予補充。

<3>對設施和環境條件的評價，必要時進行驗證。

<4>對物品制備，包括前處理、存放等各環節是否滿足標準要求的評價。

<5>對作業指導書、原始記錄、報告格式及其內容是否適應標準要求的評價。

<6>按檢測方法標準要求進行兩次以上完整檢測，對檢測結果是否具有穩定性和可重現性的評價。

標準方法證實應有相關的文件規定及其證實的記錄。

3.有關名詞解釋

<1>標準檢測方法。

指標準化組織發布的方法，包括：

——國內標準，由國內標準化組織或機構發布的標準。國家標準、行業標準和地方標準。

——國際標準，由國際標準化組織發布的標準。如ISO、 IEC、ITU等。

——區域標準，由國際上區域標準化組織發布的標準。如歐洲標準化委員會（CEN）等。

——國外標準，由國外標準化組織發布的標準。如ANSI、DIN、BSI等。

<2>非標準檢測方法。

包括由知名的技術組織或知名的有關科學書籍和知名的期刊公布的方法；由設備制造商指定的方法；實驗室設計（制定）的方法；超出其預定范圍使用的標準檢測方法；擴充和修改過的標準檢測方法等。

（3）投標人應符合《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）第六條：依法成立的企業、社會組織（不含由財政撥款保障的群團組織），公益二類和從事生產經營活動的事業單位，農村集體經濟組織，基層群眾性自治組織，以及具備條件的個人可以作為政府購買服務的承接主體的規定；

（4）投標人應符合《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）第八條：公益一類事業單位、使用事業編制且由財政撥款保障的群團組織，不作為政府購買服務的購買主體和承接主體的規定；

3、本次招標不接受聯合體投標；

4、投標人不得為“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被執行人和重大稅收違法案件當事人名單的供應商，不得為中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中被財政部門禁止參加政府采購活動的供應商（處罰決定規定的時間和地域范圍內），不得為“國家企業信用信息公示系統”中列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的企業。信用信息截止時點為開標當日；

5、投標人應獲取本項目招標文件。

1、有意向的投標人應先在中國通用招標網http://www.china-tender.com.cn免費注冊（詳見附件1），注冊審核電話：***

2、注冊完成后，按網上操作流程支付平臺信息技術服務費，服務費為：200元/包。服務費支付方式為：線上支付（支持個人用戶或企業用戶，包括：銀聯快捷支付、網銀支付、支付寶、微信等多種方式），平臺自動開具電子普通發票（發票內容為：信息服務費）。

3、平臺信息技術服務費支付成功后，按網上流程操作下載本項目技術支持資料。

4、中國通用招標網技術支持電話：***

本項目將通過中國通用招標網（www.china-tender.com.cn）電子招標平臺（以下簡稱“本平臺”）進行網上全流程招投標，供應商須在平臺注冊后辦理CA電子證書，使用CA電子證書進行投標文件編制、投標文件（加密）遞交、參加開標等招標投標操作。供應商辦理CA電子證書后，也可以使用CA電子證書參加在本平臺進行的其他全流程招投標項目。辦理過CA電子證書并在有效期內（有效期時間須覆蓋到開標）的投標人此次無需辦理。辦理CA電子證書有關事項如下：

1、費用

初次參加本項目投標的供應商辦理CA電子證書費用：800元/個；CA電子證書續期費用：300元/年。匯款信息如下：

帳戶名稱：中國通用咨詢投資有限公司

開戶行:中國銀行總行營業部

帳號：778350013348

    匯款后，開具紙質普通發票，隨CA鎖一起寄回。

2、辦理時間：2020年7月1日9:00時至2020年7月16日16:00時

3、辦理程序

3.1初次辦理

1）郵寄遞交辦理CA電子證書申請材料：供應商須將填寫完整的以下申請材料郵寄至我公司（推薦使用順豐快遞）。

A.《單位數字證書申請表》(格式見附件2)一式兩份，加蓋公章；

B.《電子簽章采樣表》(格式見附件3)一式兩份；

C.法人營業執照的復印件（加蓋公章）；

D.經辦人的個人有效身份證件復印件（加蓋公章）；

E.寄還CA電子證書及發票地址：說明聯系人姓名、聯系人***

F.繳費底單。

郵寄申請材料地址：北京市豐臺區西三環中路90號通用技術大廈1004室，收件人：楊睿銘，聯系電話：010-63348494；曲德瀟，聯系電話***

2）投標人須將填寫《新辦單位數字證書信息采集表》（格式見附件4），并將電子版文件發至郵箱：guochou20@163.com

3.2續期辦理

1）郵寄遞交辦理CA電子證書延期：供應商須將以下申請材料郵寄至我公司（推薦使用順豐快遞）。

A.待辦理延期的CA電子證書；

B.經辦人的個人有效身份證件復印件（加蓋公章）；

C.寄還CA電子證書及發票地址：說明聯系人姓名、聯系人***

D.繳費底單。

郵寄申請材料地址：北京市豐臺區西三環中路90號通用技術大廈1004室，收件人：楊睿銘，聯系電話：010-63348494。曲德瀟，聯系電話***

2）投標人須將填寫《續期單位數字證書信息采集表》（格式見附件5），并將電子版文件發至郵箱：guochou20@163.com

（八）投標文件的遞交要求

遞交投標文件的截止時間為2020年7月29日9:00時。為了避免可能的網絡擁堵，建議投標人在投標截止時間的24小時之前完成加密上傳。

（九）公告期限

招標公告的公告期限為5個工作日。

（十）投標截止時間和開標時間

（1）投標截止時間：2020年7月29日9:00時。

（2）開標時間：2020年7月29日9:00時。

（十一）其他

投標人須以包為單位，對包內的全部內容進行投標，不得分拆，否則視為無效投標。

本項目鼓勵節能產品、環保產品和中小企業投標（監獄企業、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業）。詳見評標辦法。

八、采購項目需要落實的政府采購政策：

1）鼓勵節能政策：在技術、服務等指標同等條件下，優先采購屬于國家公布的節能清單中產品。

2）鼓勵環保政策：在性能、技術、服務等指標同等條件下，優先采購國家公布的環保產品清單中的產品。

3）扶持中小企業政策：評審時小型和微型企業產品享受6%的價格折扣。