國道213線達來呼布至東風航天城段公路施工監理第DDZD-2標段招標公告

1、招標條件

國道213線達來呼布至東風航天城段公路，已由內蒙古自治區發展和改革委員會以《內蒙古自治區發展和改革委員會關于國道213線達來呼布至東風航天城段公路工程可行性研究報告的批復》（內發改基礎字﹝2019﹞363號）文件批準，施工圖設計已由內蒙古自治區交通運輸廳以《內蒙古自治區交通運輸廳關于國道213線達來呼布至東風航天城段公路兩階段施工圖設計的批復》（內交發〔2020〕389號）文件批準。招標人為額濟納旗交通運輸局以及額濟納旗龍建達航交通建設有限責任公司，建設資金來自按靜態投資的30%申請國家中央車購稅、項目公司自籌資本金以及銀行貸款。項目已具備招標條件，現對該項目的施工監理進行公開招標。

2、項目概況與招標范圍

2.1、路線起終點及標準

路線總體呈南北走向，項目起點位于達來呼布鎮西南側，順接G7京新高速達來呼布連接線，經黑城怪樹林景區、東風鎮、向陽橋檢查站，終點接擬規劃建設的國道213 線東風航天城至十四號基地段公路，路線全長143.370公里。同步建設黑城連接線12.378公里。主線采用雙向四車道一級公路標準建設，采用整體式路基，路基寬度26 米；K9+785-K143+381段為新建一幅，另一幅利用二級公路改擴建，采用分離式路基，路基寬度13米，中間帶寬度不小于15米；黑城連接線采用二級公路標準建設，設計速度80公里/小時，路基寬12米。橋涵設計汽車荷載等級均采用公路-I級。全線設收費站2處，服務區1處，養護工區1處，超限檢測站1處。全線設大中橋4座，分離立交1座，通道橋7座、涵洞9道，黑城連接線中橋1座、涵洞1道。主線及連接線均采用瀝青混凝土路面，其他技術指標按照交通運輸部《公路工程技術標準》（JTG B01-2014）規定執行。

2.2、監理服務期限：本工程總監辦監理服務期共52個月，駐地辦監理服務期共52個月，其中施工期（含施工準備期）共28個月，計劃開工日期：2020年9月1日，計劃交工日期：2022年12月30日，缺陷責任期共24個月。

2.3、標段劃分及招標范圍：

本次施工監理招標設置為二級監理機構，共設總監理工程師辦公室1個，駐地監理工程師辦公室4個；總監理工程師辦公室招標范圍：全線路基、路面、橋涵、排水及防護、路線交叉、交通安全設施、機電工程、房建等附屬工程、環水保及安全生產等的施工監理；駐地監理工程師辦公室招標范圍：標段范圍內路基、路面、橋涵、排水及防護、路線交叉、環水保及安全生產等的施工監理。標段劃分詳見下表：

2.4、最高投標限價：第DDZJ標段為人民幣736萬元；第DDZD-1標段為人民幣668萬元；第DDZD-2標段為人民幣548萬元；第DDZD-3標段為人民幣564萬元；第DDZD-4標段為人民幣547萬元，共計人民幣3063萬元。

3、投標人資格要求

3.1、本次招標要求投標人具有國內獨立法人資格及有效的企業法人營業執照，在人員、設備、資金等方面具有相應的施工監理能力。并同時具備以下資格：

3.1.1 第DDZJ標段需滿足以下要求：

（1）具有交通運輸主管部門頒發的公路工程甲級監理資質和公路工程專業機電工程專項監理資質；（獨立投標人需同時具備以上2個資質；聯合體投標人可分別具備其中1個資質并組成聯合體，且聯合體牽頭人必須具有交通運輸主管部門頒發的公路工程甲級監理資質單位）

（2）自有（投標人名稱與試驗檢測機構名稱一致時或投標人與試驗檢測機構為“具有投資參股關系的關聯企業，或具有管理和被管理關系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人為同一個人”關系時，均視為投標人自有）省級及以上交通質量監督機構頒發的公路工程綜合類乙級及以上試驗檢測資質。（聯合體投標的，聯合體牽頭人必須滿足本條要求）

（3）近五年內（2015年7月1日至投標截止時間，以交工時間為準）；①至少獨立完成過累計長度不少于100km一級及以上公路總監辦或駐地辦監理任務；②至少獨立完成過1項房屋建筑工程監理任務。③至少獨立完成過1項交通安全設施工程的監理任務。④至少獨立完成過1項一級及以上公路機電工程的監理任務。⑤至少獨立完成過1項橋梁工程的監理任務。（聯合體各方業績可以累加）

（4）投標人應進入交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程監理資質企業名錄，且投標人名稱和資質與該名錄中的相應企業名稱和資質完全一致。（本規定僅適用于《關于發布公路工程從業企業資質名錄的通知》（廳公路字〔2011〕114號）文件的要求）。

3.1.2 第DDZD-1至第DDZD-4標段需滿足以下要求：
    （1）具有交通運輸主管部門頒發的公路工程甲級監理資質；

（2）自有（投標人名稱與試驗檢測機構名稱一致時或投標人與試驗檢測機構為“具有投資參股關系的關聯企業，或具有管理和被管理關系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人為同一個人”關系時，均視為投標人自有）省級及以上交通質量監督機構頒發的公路工程綜合類乙級及以上試驗檢測資質。

（3）DDZD-1至DDZD-3標段：近5年內（2015年7月1日至投標截止時間，以交工時間為準）；①至少獨立完成過1項長度不少于20km一級及以上公路總監辦或駐地辦監理任務；②至少獨立完成過1項橋梁工程的監理任務。

（4）DDZD-4標段：近5年內（2015年7月1日至投標截止時間，以交工時間為準）；至少獨立完成過1項長度不少于20km一級及以上公路總監辦或駐地辦監理任務。

（5）投標人應進入交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程監理資質企業名錄，且投標人名稱和資質與該名錄中的相應企業名稱和資質完全一致。（本規定僅適用于《關于發布公路工程從業企業資質名錄的通知》（廳公路字〔2011〕114號）文件的要求）。

本次招標關于投標人的資格審查要求詳見招標公告及附件。

3.2、每個投標企業在相應資質經營范圍內僅可對1個標段投標；且每個投標人最多允許中1個標段。同時參與多個標段投標的企業其所有投標均無效。

3.3、本項目第DDZJ標段接受聯合體投標，且聯合體數量不得超過2家；第DDZD-1至DDZD-4標段不接受聯合體投標。

3.4、與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的單位，不得參加投標。單位負責人***

3.5、凡被交通運輸部或內蒙古自治區交通運輸行政主管部門取消項目所在地公路工程投標資格的企業，或在處罰期內無資格參與投標的企業，不得參與本項目投標，否則，按無效投標處理。

3.6、在“信用中國”網站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被執行人名單的投標人，不得參加投標。

3.7、在“國家企業信用信息公示系統”（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴重違法失信企業名單的投標人，不得參加投標。

4、評標辦法

本次招標評標辦法：采用雙信封形式的“綜合評估法”。資格審查方式采用資格后審。本次招標評標辦法詳見公告附件。

5、招標文件的獲取

5.1、招標文件獲取時間：詳見“阿拉善公共資源交易網-建設工程平臺”發布的本項目招標公告《招標日程安排表》。

5.2、獲取方式：阿拉善公共資源交易網上獲取。

凡有意參加投標者，請于獲取時間內登陸“阿拉善公共資源交易網（http://www.alsggzyjy.cn）”，通過“用戶登錄”使用CA數字證書登錄，其中平臺選擇“建設工程”，角色選擇“投標人”,進行網上報名。未辦理CA數字證書及電子簽章的投標人，請根據阿拉善公共資源交易網《關于辦理建設工程、政府采購網上交易信息化平臺CA數字證書有關事宜的通知》進行辦理，辦理成功后方可參與本工程招投標活動。具體的操作流程及投標文件制作詳見網站“服務指南-資料下載-建設工程”《建設工程招投標交易平臺操作手冊——投標人（二期系統）》。

業務咨詢電話：***

投標系統技術支持電話：***
CA數字證書購買咨詢電話：***
CA數字證書客服電話：***

招標代理公司電話：***

5.3、招標文件的獲取方式：企業報名成功后可在“阿拉善公共資源交易網—建設工程平臺”中自行下載招標文件（含招標文件、圖紙及其它資料）。

5.4、投標人自網上報名日起，應隨時登陸“阿拉善公共資源交易網—建設工程平臺”，在“變更公告及補遺”欄目下查看招標人關于本次招標相關補遺書及通知，招標人不另行通知。  

6、投標保證金

6.1、投標保證金金額：每標段人民幣壹拾萬元整（100000.00元）；（采用銀行電匯或轉賬或銀行保函形式）。

6.2、采用銀行電匯或轉賬形式遞交投標保證金流程及要求如下：網上報名成功后，在“阿拉善公共資源交易網—建設工程平臺”-“投標管理-保證金信息”欄目下獲取本項目投標保證金子賬號，并從投標人基本賬戶一次性向保證金子賬戶中足額繳納投標保證金，投標人繳納保證金后可通過建設工程平臺“投標管理-保證金信息”自行查詢投標保證金到賬情況；投標保證金繳納截止時間詳見“阿拉善公共資源交易網”發布的本項目招標公告《招標日程安排表》，以到賬時間為準，其他繳納方式視為無效保證金。嚴禁投標人采用EFT支付系統(電子金融結算系統，即電子支付又稱電子資金轉帳系統)的方式繳納投標保證金，如果采用此方式導致網上報名系統無法識別投標保證金繳納信息，視為未按要求繳納投標保證金，由此造成后果由投標人自行承擔責任。

6.3、采用銀行保函形式遞交投標保證金要求如下：投標人須在投標保證金到賬截止時間前在“阿拉善公共資源交易網—建設工程平臺”-“投標管理-保證金信息”欄目中點擊本項目“提交保函”按鈕，填入保函相關信息并上傳銀行保函彩色掃描件（圖片格式，必須與原件一致），上傳后可點擊“查看保函”按鈕查看保函上傳情況（上傳銀行保函是否有效）。銀行保函應采用招標文件提供的格式（詳見招標文件第七章“投標文件格式”→“投標保證金”）。

7、投標文件的制作、遞交及相關事宜

7.1 工程現場踏勘及投標預備會

招標人不組織統一的工程現場踏勘及投標預備會。

7.2、投標文件的制作：投標人應在投標截止時間前完成以下程序，確認投標。

（1）在“阿拉善公共資源交易網—建設工程平臺”-“投標管理-設置授權委托人”欄目選擇委托代理人；

（2）在“阿拉善公共資源交易網—建設工程平臺”-“投標管理-投標文件制作”欄目將投標函相關信息錄入到建設工程平臺“投標函”中；將電子版（PDF格式）投標文件（含第一信封及第二信封）上傳至“投標文件制作”各自指定入口中，上傳后需使用CA數字證書進行電子簽章、簽字并保存，如簽章文件過大導致保存簽章文件失敗，可將簽章后的文件另存到本地后，再上傳至建設工程平臺；在“評標頁碼設置與自評分數”欄目設置相應頁碼；最后點擊“確認投標”。

投標企業上傳的投標文件必須使用微軟office工具編制并轉換成PDF文件格式，然后上傳至系統進行電子簽章，堅決不允許在已生成的PDF格式文件上使用編輯工具進行二次修改，因此而造成在線預覽文件與實際文件不一致的責任由企業自行承擔。

7.3、投標文件遞交的截止時間：詳見本項目招標公告后附《招標日程安排表》。

7.4、投標文件遞交方式：電子版投標文件在“阿拉善公共資源交易網-建設工程平臺”完成本招標項目的投標文件制作后點擊“確認投標”。本項目不需要提供紙質投標文件。

7.5、開標地點：阿左旗巴彥浩特鎮西城區西花園北街阿拉善盟公共資源交易中心六樓（阿拉善盟新政務大樓）。

7.6、開標簽到：開標活動采用不見面方式進行，投標人一律不到現場，投標人必須在[投標人簽到（現場遞交標書）開始時間]至[投標人簽到（現場遞交標書）結束時間]內在交易系統進行確認投標和網上簽到，否則開標三方解密后系統視為無效投標，由此造成的后果自負。投標人在系統內自行簽到的步驟：開標管理—開標會議—在界面中選中待開標項目—點擊“人員簽到”按鈕進行簽到即可。(詳見“阿拉善公共資源交易網一一服務指南一一資料下載”中的建設工程或政府采購系統操作手冊)。所有投標人可實時在線查看開標情況。未在規定時間內簽到的投標企業，其投標無效。

8、發布公告的媒介

本次招標公告同時在以下網站上發布：

中國招標投標公共服務平臺（http://bulletin.cebpubservice.com）

內蒙古招標投標公共服務平臺（http://zbgg.nmgztb.com.cn）

內蒙古自治區交通運輸廳政務網站（http://jtyst.nmg.gov.cn）

阿拉善公共資源交易網（http://www.alsggzyjy.cn）；

額濟納旗門戶網（http://www.ejnq.gov.cn）

9、監督部門

監督機構：阿拉善盟交通運輸局

地    址：阿拉善左旗巴彥浩特鎮

監督電話：***

監督機構：額濟納旗建設工程招投標管理辦公室

地    址：額濟納旗達來呼布鎮

電    話：0483-6524980

10、聯系方式

招 標 人：額濟納旗交通運輸局

地    址：額濟納旗達來呼布鎮

電    話：0483-6525589

聯 系 人***

招 標 人：額濟納旗龍建達航交通建設有限責任公司

地    址：額濟納旗達來呼布鎮

電    話：13804526763

聯 系 人***

招標代理：內蒙古同信工程咨詢有限責任公司

地    址：阿拉善左旗巴彥浩特鎮

聯 系 人***

電    話：18504839932 0483-8583666

附件1：資格審查條件

附錄1  資格審查條件（資質最低要求）

附錄2  資格審查條件（業績最低要求）

附錄3  資格審查條件（信譽最低要求）

附錄4  資格審查條件（總監理工程師、駐地監理工程師、試驗室主任最低要求）

注：1、投標人應自行更新和維護“全國公路建設市場信用信息管理系統”和“省級交通運輸主管部門公路建設市場信用信息管理系統”網站的相關信息，如因投標人未能及時更新和維護相關信息導致的一切責任和后果均由投標人自行承擔。

1. 表中人員不得兼職。

    

附件2：評標辦法（綜合評估法)

評標辦法前附表

1、評標方法

本次評標采用綜合評估法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照本章第2.2款規定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，評標委員會應按照評標辦法前附表規定的優先次序推薦中標候選人或確定中標人。

2、評審標準

2.1初步評審標準

2.1.1形式評審標準：見評標辦法前附表。

2.1.2資格評審標準：見評標辦法前附表。

2.1.3響應性評審標準：見評標辦法前附表。

2.2分值構成與評分標準

2.2.1分值構成

（1）技術建議書：見評標辦法則附表；

（2）主要人員：見評標辦法前附表；

（3）評標價：見評標辦法則附表；

（4）其他評分因素：見評標辦法前附表。

2.2.2評標基準價計算

評標基準價計算方法：見評標辦法前附表。

2.2.3評標價的偏差率計算

評標價的偏差率計算公式：見評標辦法則附表。

2.2.4評分標準

（1）技術建議書評分標準：見評標辦法前附表;

（2）主要人員評分標準：見評標辦法前附表；

（3）評標價評分標準：見評標辦法則附表；

（4）其他因素評分標準：見評標辦法前附表。

3、評標程序

3.1第一個信封初步評審

3.1.1評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”第15.1項至第3.5.5 項規定的有關證明和證件的原件，以便核驗。評標委員會依據本章第2.1款規定的標準對投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。

3.2第一個信封詳細評審

3.2.1評標委員會按本章第2.2款規定的量化因素和分值進行打分，并計算出各投標人的商務和技術得分。

(1)按本章第2.2.4項（1)目規定的評審因素和分值對技術建議書部分計算出得分A;

(2)按本章第2.2.4項（2)目規定的評審因素和分值對主要人員部分計算出得分B;

(3)按本章第2.2.4項（4)目規定的評審因素和分值對其他部分計算出得分D。

3.2.2投標人的商務和技術得分分值計算保留小數點后兩位，小數點后第三位“四舍五入”。

3.2.3投標人的商務和技術得分=A+B+D。

3.3第二個信封開標

第一個信封（商務及技術文件）評審結束后，招標人將按照第二章“投標人須知” 第5.1款規定的時間和地點對通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）評審的投標文件第二個信封（報價文件）進行開標。

3.4第二個信封初步評審

3.4.1評標委員會依據本章第2.1.1項、第2.1.3項規定的評審標準對投標文件第二個信封（報價文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的,評標委員會應否決其投標。

3.4.2投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正,修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的,評標委員會應否決其投標。

(1)投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的,以大寫金額為準；

(2)總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價,但單價金額小數點有明顯錯誤的除外；

(3)當單價與數量相乘不等于合價時,以單價計算為準,如果單價有明顯的小數點位置差錯,應以標出的合價為準,同時對單價予以修正；

(4)當各子目的合價累計不等于總價時，應以各子目合價累計數為準，修正總價。

3.4.3修正后的最終投標報價若超過最高投標限價（如有)，評標委員會應否決其投標。

3.4.4修正后的最終投標報價僅作為簽訂合同的一個依據,不參與評標價得分的計算。

3.5第二個信封詳細評審

3.5.1評標委員會按本章第2.2.4項（3)目規定的評審因素和分值對評標價計算出得分C。評標價得分分值計算保留小數點后兩位，小數點后第三位“四舍五入”。                                                  

3.5.2投標人綜合得分=投標人的商務和技術得分+C。

3.5.3評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或不能提供相應證明材料的，評標委員會應認定該投標人以低于成本報價競標，并否決其投標。

3.6投標文件相關信息的核查

3.6.1在評標過程中，評標委員會應查詢交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”,對投標人的資質、業績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進行核實。若投標文件載明的信息與交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”發布的信息不符，使得投標人的資格條件不符合招標文件規定的,評標委員會應否決其投標。

3.6.2評標委員會應對在評標過程中發現的投標人與投標人之間、投標人與招標人之間存在的串通投標的情形進行評審和認定。投標人存在串通投標、弄虛作假、 行賄等違法行為的，評標委員會應否決其投標。

(1)有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

a.投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；

b.投標人之間約定中標人；

c.投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標；

d.屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;

e.投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

(2)有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

a.不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制；

b.不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜；

c.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

d.不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規律性差異；

e.不同投標人的投標文件相互混裝；

f.不同投標人的投標保證金從同一單位或個人的賬戶轉出。

(3)有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

a.招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人；

b.招標人直接或間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；

c.招標人明示或暗示投標人壓低或抬高投標報價；

d.招標人授意投標人撤換、修改投標文件；

e.招標人明示或暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

f.招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

(4)投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：

a.使用通過受讓或租借等方式獲取的資格、資質證書投標；

b.使用偽造、變造的許可證件；

c.提供虛假的業績；

d.提供虛假的項目負責人***

e.提供虛假的信用狀況；

f.其他弄虛作假的行為。

3.7投標文件的澄清和說明

3.7.1在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對投標文件中含義不 明確的內容、明顯文字或計算錯誤進行書面澄清或說明。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明。投標人不按評標委員會要求澄清或說明的，評標委員會應否決其投標。

3.7.2澄清和說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容（算術性錯誤的修正除外）。投標人的書面澄清、說明屬于投標文件的組成部分。

3.7.3評標委員會不得暗示或誘導投標人作出澄清、說明，對投標人提交的澄清、說明有疑問的，可以要求投標人進一步澄清或說明，直至滿足評標委員會的要求。

3.7.4凡超出招標文件規定的或給委托人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或其他因素在評標時不予考慮。

3.8不得否決投標的情形

投標文件存在第二章“投標人須知”第1.12.3項所列情形的，均視為細微偏差，評標委員會不得否決投標人的投標，應按照第二章“投標人須知”第1.12.4項規定的原則處理。

3.9評標結果

3.9.1除第二章“投標人須知”前附表授權直接確定中標人外，評標委員會按照得分由高到低的順序推薦中標候選人,并標明排序。

3.9.2評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告