市財政局、市委組織部、市國資委、市經信局、市市場監管局、市商務局、市體育局等七部門關于運用政府采購政策支持創新發展助力打贏疫情防控阻擊戰的通知

市級部門，市直國有企業，各區、縣（市）財政局：

為推加快實施“互聯網+政府采購”，全面提升政府采購效率，優化營商環境，統籌推進疫情防控和經濟社會高質量發展，根據市委市政府《關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰全力穩企業穩經濟穩發展的實施意見》，以及財政部、省財政廳相關文件的規定，現就我市運用政府采購政策支持創新產品和服務的有關事項通知如下：

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以供給側結構性改革為主線，深入實施創新驅動發展戰略，充分發揮政府采購支持紹興制造精品的政策功能，聚焦助力打好“兩業經”“雙城計”“活力城”高質量發展組合拳，統籌推進疫情防控和經濟社會高質量發展，依托政采云平臺應用“互聯網+政府采購”模式，充分發揮政府采購支持創新產品（服務）的政策功能，提高財政資源配置效率，聚焦助力產業技術創新、支持產業結構升級，強化采購人主體責任，加快形成我市支持創新發展的政府采購新格局。

二、優化運用政府采購政策

政府采購政策支持的創新產品包括各類市場主體通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新等方式，應用新技術、新工藝、新材料、新標準、新設計等，研發或生產的符合國家產業結構調整方向的產品。支持的創新服務主要包括運用現代科學知識、技術手段、服務方法、服務模式等，為客戶提供的高效服務。優化運用分類政府采購政策：

（一）預算金額在采購限額標準以下的產品，實施直接訂購政策；

（二）預算金額在采購限額標準以上、公開招標數額標準以下的產品，由采購部門與供應商競價后，實行協議集中采購；

（三）對符合國民經濟發展要求，代表先進技術發展方向、首次投向市場、暫不具備市場競爭力、但具有較大的市場潛力和產業帶動作用，需要重點扶持的首臺套產品，實行政府首購制度，采購人可依法采用單一來源方式開展采購活動；

（四）對列入經省級及省級以上主管部門認定的“制造精品”目錄,屬于電子政務、電力、能源、石化、基礎設施、節能環保、水利水務、智能交通等領域的產品，實施政府首購制度；

（五）在采用邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和詢價等方式實施政府采購，并由采購人書面推薦或者采購人和評審專家分別書面推薦供應商時，應當優先推薦符合相關資格條件的首臺套產品生產企業、“制造精品”生產企業參與采購。上述采購活動中應至少推薦一個首臺套產品或“制造精品”參加采購，首臺套產品目錄或“制造精品”目錄中沒有相關產品的除外；

（六）首臺套產品被納入《首臺套產品推廣應用指導目錄》之日起2年內，以及產品核心技術高于國內領先水平，并具有明晰自主知識產權的“制造精品”產品，自認定之日起2年內視同已具備相應銷售業績，參加政府采購活動時業績分值為滿分。

（七）開通政采貸功能。實施政府采購項目的有關企業，可根據采購協議等資料向政采貸簽約銀行申請政采貸資金，各采購單位應予以大力支持。

三、實行創新產品預留份額管理辦法

各級預算單位、國有企業和政府性投資項目建設單位是落實政府采購支持創新政策的責任單位，應當結合采購項目特點，積極跟蹤產業發展前沿，實行創新產品（服務）政府采購預算管理辦法，在年度開始的次月（2020年度為3月）向市財政局填報《預算單位采購預算項目和政府性投資項目采購創新產品（服務）年度預留份額表》（詳見附件），全市采購預算項目采購創新產品（服務）比例不低于10%。

從2020年開始，各采購責任單位要規范操作，做好創新產品（服務）的日常采購，采購項目含有適用創新產品（服務），在條件允許的情況從項目中分離單獨采購。國有企業和政府性投資項目建設單位參照執行，優先推薦采購創新產品（服務）。

四、強化組織保障

（一）加強組織協調。市、各區、縣（市）財政局負責采購政策的規范實施；市委組織部、市經信局、市場監管局、商務局、體育局等部門負責歸口的企業推薦、認證審核，市級各部門、政府性投資項目建設單位負責做好創新產品（服務）預留份額執行工作。市級主管部門負責牽頭做好本系統創新產品（服務）采購的組織督促工作。

（二）對接供給需求。拓展政采云平臺功能，搭建紹興制造精品館，對接省制造館，支持創新精品制造企業入駐，展示創新和名特優精品，加強采購需求摸底和標準建設，促進供給端與采購端精準匹配。

（三）通報采購進度。實施專項統計辦法，對各區、縣（市）、預算部門單位、國有企業和政府性投資項目采購創新產品（服務）情況進行定期統計和通報，加強對各單位政策執行情況的督導。

（四）建立交易規則。搭建政采云紹興制造精品館（網址：https://jpg.zcygov.cn），完善采購系統業務流程和操作規程，加強制造品上架標準建設。建立誠信體系記錄，評價創新產品（服務）質量。按照優質優價、量價對等和成本核算的交易原則，加強平臺價格監測，做好政府采購工作，確保采購交易公平公正透明，提高政府采購效率。

聯系人***

紹興市財政局          中共紹興市委組織部

紹興市人民政府國有資產監督管理委員會    

紹興市經濟和信息化局       紹興市市場監督管理局

紹興市商務局              紹興市體育局

2020年2月27日