烏海至瑪沁公路惠農（蒙寧界）至石嘴山段政府和社會資本合作（PPP）項目選擇社會資本方招標資格預審公告

烏海至瑪沁公路惠農（蒙寧界）至石嘴山段政府和社會資本合作（PPP）項目選擇社會資本方招標資格預審公告



1．招標條件
本招標項目烏海至瑪沁公路惠農（蒙寧界）至石嘴山段政府和社會資本合作（PPP）項目已由寧夏回族自治區發展和改革委員會以《烏海至瑪沁公路惠農（蒙寧界）至石嘴山段項目核準的批復》（寧發改交通審發〔2020〕150號）核準，由寧夏回族自治區人民政府以《烏海至瑪沁公路惠農（蒙寧界）至石嘴山段政府和社會資本合作項目實施方案的批復》（寧政函〔2021〕12號批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。本項目招標人是寧夏回族自治區人民政府授權的項目實施機構寧夏回族自治區交通運輸廳（以下稱為“招標人”或“項目實施機構”），現對項目的社會資本方進行公開招標，特邀請有興趣的潛在投標人（以下稱為“申請人”）提出資格預審申請。

2．項目概況、招標范圍和操作模式
2.1項目概況
2.1.1 路線起終點及路線走向

路線起于黃河西岸惠農區南和平村東側，接內蒙古自治區擬建的烏瑪公路烏海至石嘴山段，路線向西南方向布設，經紅果子、簡泉農場、大武口區，終點止于大武口區隆湖二站新村西側，接烏瑪公路石嘴山至銀川段。

2.1.2 建設規模

路線全長約57.79公里。全線設置惠農南、紅果子南、紅果子(樞紐)、大武口北、大武口、石嘴山南6處互通式立交。同步建設惠農南、大武口北2條互通連接線共長約3.5公里，以及必要的交通工程和沿線設施。

全線采用雙向四車道高速公路標準建設，設計速度100 公里/小時，路基寬度26米,橋涵設計汽車荷載等級公路—Ⅰ級。惠農南互通連接線采用二級公路標準，路基寬度12米；大武口北互通連接線由二級公路擴建為一級公路，路基寬度25.5米。其他技術指標應符合交通運輸部頒發的《公路工程技術標準》(JTG B01-2014)中的有關規定。

2.1.3.項目產出說明

項目產出為提供滿足PPP合同要求，具有正面社會影響、生態影響、公眾滿意的高速公路及運營服務，達到降低汽車運營成本、節約旅客時間和減少交通事故的社會經濟效益目標，項目產出說明包括建設期和運營期兩個階段，具體說明如下：

（1）建設期

①　勘察設計質量達到國家相關規定標準，并通過審批。

②　交工驗收的工程質量目標：工程質量評定得分≥90分。

③　竣工驗收的工程質量目標：工程質量評定得分≥85分。

④　建設工程安全生產目標：不發生亡人生產安全責任事故；安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

⑤　環保目標：杜絕噪聲、粉塵、固體廢棄物、有毒有害氣體、污水污染，排放達標；無嚴重擾民（無投訴、媒體曝光和受罰）；通過環評驗收。

（2）運營期

①運營養護目標：平均公路技術狀況指數MQI≥92，平均路面使用性能指數PQI≥92，優等路率達到90%以上，無次、差等級路；95%以上橋梁技術狀況保持二類以上（含二類），新發現四、五類橋梁次年處治率100%；竣工驗收時公路綠化栽植成活率、保存率指標均為優良，（即：平原區成活率≥95%，保存率≥90%；山區成活率≥90%，保存率≥85%；寒冷草原區及沙、堿、干旱區成活率≥80%，保存率≥75%），管養期公路綠化栽植成活率、保存率指標均為100%；交通安全設施齊全、清晰、有效。

②服務水平目標：《公路工程技術標準》（JTG B01-2014）規定的二級服務水平。

2.1.4 建設工期

本項目計劃于2021年8月開工，2024年8月建成通車，建設期3年。

2.1.5 項目投資估算

本項目投資估算總金額為57.36億元，平均每公里造價9925萬元。投資估算組成詳見下表：

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序號

工程或費用名稱

單位

評估的總造價

1

第一部分 建筑安裝工程費

萬元

436619

2

第二部分 土地使用及征地拆遷費

萬元

33990

3

第三部分 工程建設其他費用

萬元

25719

4

第四部分 預備費

萬元

54596

5

建設期利息

萬元

22693

6

估算總金額

萬元

573617

7

平均每公里造價

萬元

9925



2.1.6 項目資本金比例：項目資本金為不少于項目設計概算總投資的20%。

2.2招標范圍
本次招標范圍為選擇烏海至瑪沁公路惠農（蒙寧界）至石嘴山段政府和社會資本合作（PPP）項目的社會資本方。

2.3操作模式
本項目的具體操作模式為建設—運營—移交（Build-Operate-Transfer，簡稱：BOT）模式。中標后，社會資本方應按《中華人民共和國公司法》及其它相關法律法規和政策規定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還、資產管理和項目移交等全過程負責，自主經營，自負盈虧，并在PPP項目合同規定的項目合作期滿后，按照PPP項目合同的約定將公路（含土地使用權）、公路附屬設施及相關資料等無償移交給行業主管部門。

2.4 回報機制
本項目由政府提供可行性缺口補助。

2.4.1 政府提供建設期投資補助：即政府無償提供部分項目建設資金，以減少社會資本的自有資金投入及項目公司的融資。

建設期投資補助資金來源為：交通運輸部車輛購置稅。

2.4.2運營期補貼：考慮到本項目預測交通量較低，使用者付費和政府建設期投資補助無法覆蓋項目的成本和合理收益，政府將會在運營期給予項目公司一定的運營補貼，具體補貼額度根據投標報價和績效考核結果確定。

運營期補貼資金來源為：寧夏回族自治區人民政府財政預算。

2.5 項目公司的股權結構
項目資本金全由社會資本出資，社會資本對項目公司持股100%，項目實施機構及政府不對項目公司進行持股，也不參與項目公司收益分紅，但在項目獲得超額收益時，政府有權就超額收益部分與項目公司進行分成。除項目資本金外，剩余建設資金由項目公司利用國內銀行貸款或其他融資工具解決。

3．申請人資格要求
3.1 申請人資格要求
本次資格預審要求申請人具備的資格條件包括：

3.1.1 在中國境內/境外依法注冊的企業法人或其他組織，并滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的要求；

3.1.2 2019年末凈資產35億元人民幣以上（或等值貨幣，匯率以資格預審公告發布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同）；

3.1.3 具有不低于45億元的投融資能力，其中：投資能力不低于15億元，融資能力不低于30億元；

3.1.4 最近連續三年（2017年、2018年、2019年，下同）每年均為盈利，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計；2019年末資產負債率小于70％（含，下同）（若以聯合體形式申請的，聯合體牽頭人2019年末資產負債率小于70％，聯合體成員2019年末資產負債率小于75％）；近3年經營性現金凈流量均為正值，沒有處于主要財產被接管、查封、凍結等嚴重影響合同履行或者承擔項目能力的狀態；

3.1.5 商業信譽：良好，在經濟活動中無重大違法違規行為，近三年內財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統或企業信用系統中無不良記錄；未被省級及以上交通運輸主管部門取消在寧夏回族自治區的投標資格或禁止進入該區域公路建設市場且在處罰期內；在“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）網站中未被列入失信被執行人、在“國家企業信用信息公示系統”（http://www.gsxt.gov.cn）中未被列入嚴重違法失信企業名單、不處于“中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。

凡在交通運輸部或寧夏回族自治區公路建設市場2019年度信用評價結果中被評為D級，或曾被評為D級但處罰期限未過的單位無資格參與本項目資格預審申請。

申請人及其法定代表人在近三年（2018年1月1日至遞交資格預審申請文件截止之日）內有行賄犯罪行為的不得參加本項目資格預審申請。

3.1.6 其他要求：對社會資本的設計施工資質和能力要求為：

（1）具備住房和城鄉建設部（原建設部）頒發的工程勘察綜合類甲級；公路行業（公路、交通工程）專業甲級及以上設計資質，并是應列入交通運輸部網站中“全國公路建設市場信用信息管理系統（https://glxy.mot.gov.cn/）”中的公路工程設計資質企業，且申請人名稱和資質與該系統中的相應企業名稱和資質完全一致。

（2）具備住房和城鄉建設部（原建設部）頒發的公路工程施工總承包一級及以上資質，并應是列入交通運輸部網站中“全國公路建設市場信用信息管理系統（https://glxy.mot.gov.cn/）”中的公路工程施工資質企業，且申請人名稱和資質與該系統中的相應企業名稱和資質完全一致，具備有效的安全生產許可證。

（3）具有交通行政主管部門頒發的公路養護工程施工從業資質證書，同時具備一類、二類甲、三類甲級證書（或資質證書的工程承包范圍包括：特大型橋梁的中修和大修工程、高速公路的中修和大修工程、高速公路的小修保養）。

（4）申請人近5年內（2016年1月1日起至遞交資格預審文件截止日止，以初步設計或施工圖設計批復時間為準），至少獨立完成過一條單項合同里程在50公里及以上的高速公路主體工程設計項目。

（5）申請人近5年內（2016年1月1日起至遞交資格預審文件截止日止，以交工日期為準），至少完成過一個高速公路新建土建施工合同工程的業績，至少完成過一個高速公路大修或中修施工合同工程的業績，至少完成過一個高速日常養護合同工程的業績。

3.1.7 申請人近5年內（2016年1月1日起至遞交資格預審文件截止日止，以合同簽訂日期為準）參與過一個高速公路項目的投融資。

3.1.8 為加強項目風險管控，如為中央企業申請人，應提供由集團總部（含整體上市的上市公司總部）統一審批投資業務的含有批復文號的正式審批文件或證明文件。

3.2 聯合體資格要求
本次資格預審接受聯合體資格預審申請。聯合體申請資格預審的，應滿足下列要求：

3.2.1 聯合體所有成員數量不得超過3家。

3.2.2 聯合體牽頭人及成員應滿足的資格條件：

（1）聯合體各成員必須滿足本公告第3.1.1項、第3.1.4項、第3.1.5項和第3.1.8項的要求；

（2）聯合體牽頭人必須滿足本公告第3.1.2項的要求；

（3）聯合體投融資能力按照聯合體總和確定，滿足本公告第3.1.3項的要求；

（4）聯合體成員中必須有滿足本公告第3.1.6項、第3.1.7要求的企業，聯合體兩家成員具有同一專業的，在其承擔的工作范圍內按照資質等級較低的單位確定聯合體資質等級。

3.2.3 聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體在本項目中參加資格預審申請，否則，相關資格預審申請均不予通過。

3.2.4 聯合體所有成員均應參股項目公司，聯合體牽頭人應當為聯合體內部出資比例最大的一方。

3.2.5 其他內容詳見申請人須知第1.4.2項約定。

3.3 其他要求
與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的單位，不得提出資格預審申請。單位負責人***

4．資格預審方法
本次資格預審采用合格制。

5．資格預審文件的獲取
5.1 本次資格預審實行網上報名，凡有意參加申請者，請登錄寧夏公共資源交易網（http://www.nxggzyjy.org）辦理相關事宜。寧夏公共資源交易網公共資源交易系統實行CA鎖認證安全登錄管理，辦理CA鎖業務及平臺操作事宜，請咨詢西部安全認證中心有限責任公司，聯系電話***

5.2 請有意參加資格預審申請者，于2021 年 2 月 27日至 2021 年 3 月 5 日，每日8：30時至18：00時（北京時間，下同），在寧夏公共資源交易網進行網上報名。聯合體投標的，聯合體牽頭人和聯合體成員單位均應在寧夏公共資源交易網進行網上報名。平臺操作及相關業務事宜，請咨詢江蘇國泰新點軟件有限公司，聯系電話***

5.3 申請人成功報名后，應于遞交資格預審申請文件截止時間前下載《資格預審文件》，投標確認截止后，網上報名系統將自動關閉，無法下載《資格預審文件》，由此造成的后果由申請人承擔。

5.4 申請人成功報名后，不要拔鎖，按系統提示在電子交易平臺上自行免費下載電子版資格預審文件。

6．資格預審申請文件的遞交
6.1 遞交資格預審申請文件截止時間（申請截止時間，下同）為2021年 3月 16日9時00分，申請人應于當日8時30分至9時00分將資格預審申請文件遞交至寧夏回族自治區公共資源交易服務中心（銀川市金鳳區北京中路49號瑞銀財富中心B座四樓、五樓）。

6.2 逾期送達或者未送達指定地點或者未按要求密封的資格預審申請文件，招標人將予以拒收。

7．發布公告的媒介
本次資格預審公告同時在《中國政府采購網》（www.ccgp.gov.cn）、《中國招標投標公共服務平臺》（http://www.cebpubservice.com）、《寧夏回族自治區公共資源交易網》（www.nxggzyjy.org）及《寧夏回族自治區交通運輸廳網站》（http://jtt.nx.gov.cn/）上發布。

8．聯系方式***
招 標 人：寧夏回族自治區交通運輸廳

地 址：***

郵政編碼：750011

聯 系 人***

電 話：***



招標代理：天津建濱工程咨詢有限公司

地 址：***

郵 編：750001

聯 系 人***

電 話：***

郵 箱：TJJBNX_zb@163.com





2021年 2 月 27 日