JG2021-1676沈陽至海口國家高速公路汕尾陸豐至深圳龍崗段改擴建工程機電工程設計施工總承包招標公告

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評標辦法

綜合評分相等時，評標委員會依次按照以下優先順序推薦中標候選人或確定中標人：

（1）評標價低的優先，當1家以上投標人綜合得分相等且評標價也相等時，若各投標人工程量清單細目單價也相同，視為串標（一個合同段僅一工作細目報價的除外），應否決其投標；

（2）被廣東省交通運輸廳最新年度評為較高信用等級的投標人優先；（采用如下的優先順序：承諾使用的AA級投標人、不承諾使用的AA級投標人、承諾使用的A級投標人、不承諾使用的A級投標人、B級投標人、未參評且被確定為B級投標人）；

（3）以投標人企業2020年度凈資產較高的優先。若是聯合體，本條針對聯合體中的牽頭人；

（4）評標委員會視投標人情況綜合比較，投票確定其名次。

2.1.1

2.1.3

形式評審與響應性評審標準

第一信封（商務及技術文件）評審標準：

2.1.2

資格評審標準

(1)投標人具備有效的營業執照、組織機構代碼證（如有）、資質證書和安全生產許可證和基本賬戶開戶許可證（如企業所在地已取消企業銀行賬戶許可而無法提供開戶許可證，則須附上加蓋單位公章的基本賬戶證明文件）。

(2)投標人的資質等級符合招標文件規定。

(3)投標人的財務狀況符合招標文件規定。

(4)投標人的類似項目業績符合招標文件規定。

(5)投標人的信譽符合招標文件規定。

(6)投標人的項目經理（含備選）、設計負責人***

(7)投標人的其他要求符合招標文件規定。

(8)投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項規定的任何一種情形。

(9)以聯合體形式參與投標的，聯合體各方均未再以自己名義單獨或參加其他聯合體在同一標段中投標；獨立參與投標的，投標人未同時參加聯合體在同一標段中投標。

分值構成

(總分100分)

第一信封（商務及技術文件）評分分值構成：

設計技術方案（A）：3分

施工組織方案（A）：4分

設備選型（A）：3分

主要人員（B）：0分

其它因素（D）

財務能力：0分

技術能力：0分

業    績：0分

履約信譽：10分

第二信封（報價文件）評分分值構成：

評標價（C）：80分

2.2.2

評標基準價計算方法

評標基準價的計算：

在開標現場，招標人將當場計算并宣布評標基準價。

(1)評標價的確定：

評標價＝投標函文字報價

(2)最高評標限價的確定

最高投標限價下浮率在開標前在開標現場采取逐標段搖珠方式確定。搖珠操作辦法如下：在下浮率搖珠范圍內，以0.1%為一檔次增序確定搖珠號碼，共31個球，每個標段各一次性搖出3個球（搖出的珠不放回），搖出3個球對應的下浮率的平均值即為本標段招標的下浮率。（最高投標限價、下浮率范圍在投標文件遞交截止日15天前以書面補遺書的形式通知各投標人。注：三個下浮率的平均值四舍五入取整到0.001%)

2.2.3

評標價的偏差率計算公式

偏差率=100% ×(投標人評標價－評標基準價)/評標基準價

2.2.4

(1)

設計技術方案（JD1、JD2、JD3）

3分

對招標項目的理解和總體設計思路

1分

一般得0.6～0.75分，較好得0.75～0.85分，好得0.85～1分。

招標項目設計的特點、關鍵技術問題的認識及其對策措施；貫徹落實廣東省設計標準化的保證措施

1分

一般得0.6～0.75分，較好得0.75～0.85分，好得0.85～1分。

設計工作量和計劃安排、質量和保證措施、后續服務安排及保證措施

1分

一般得0.6～0.75分，較好得0.75～0.85分，好得0.85～1分。

2.2.4

(2)

施工組織方案（JD1、JD2、JD3）

4分

總體施工組織布置及規劃、主要工程的施工方案

2分

一般得1.2～1.5分，較好得1.5～1.7分，好得1.7～2分。

工期、質量、安全保證體系及保證措施

1分

一般得0.6～0.75分，較好得0.75～0.85分，好得0.85～1分。

環境保護、文明施工保證體系及措施

1分

一般得0.6～0.75分，較好得0.75～0.85分，好得0.85～1分。

評分因素與權重分值

評分標準

條款號

評分因素

評分因素權重分值

2.2.4（3）

設備選型（JD1、JD2、JD3）

3分

投標人按照投標文件格式要求填寫《承包人擬投入的關鍵設備承諾表》，評標委員會對該表填報的主要設備的品牌依據設備供應商公司行業口碑較好，設備選型技術指標響應設計文件和規范要求，市場占有率高，性能優良，適用可靠，品牌知名度高等進行評定分檔，第一檔為優質，第二檔為良好，第三檔為合格。若該項設備擬投入品牌評定為優質，此關鍵設備得分為3分；若該項設備擬投入品牌評定為良好，此關鍵設備得分為2.4分；若該項設備擬投入品牌評定為合格，此關鍵設備得分為1.8分。

2.2.4

(4)

評標價

80分

評標價得分計算公式：

1、如果投標人的評標價>評標基準價，則評標價得分＝80－偏差率×100×1.5。

2、如果投標人的評標價≤評標基準價，則評標價得分＝80＋偏差率×100×0.5。

注：評標價得分四舍五入至小數點后四位。

評分因素與權重分值

評分標準

條款號

評分因素

評分因素

權重分值

2.2.4

(5)

其他因素

履約信譽（JD1、JD2、JD3）

10分

一、信用等級：滿分5分

AA、A、B、C級單位的信用等級分得分分別為5、4.75、4.45、3.65分（聯合體的信用等級按聯合體協議書中承擔施工、設計任務的成員中較低的信用等級來確定）。

注：信用等級的確定原則遵循投標人須知前附表9.2款的規定。

二、履約情況：滿分5分

若沒出現下述情形得滿分；

投標人（如聯合體為聯合體各成員）自2020年3月1日至投標文件遞交截止日，因公路工程（含附屬設施）質量、設計、安全、履約或招標投標問題等原因被：

（1）交通運輸部通報批評的，扣5分/次。

（2）廣東省交通運輸廳通報批評的，扣4分/次。

同一事項同時被多個部門通報批評只按最高的扣分計算1次。如果扣完本項分值，可以從總分中扣。以聯合體形式投標的，若各聯合體成員均有上述情形的，對聯合體各成員進行累計扣分。

需要補充的其他內容：

條款號

補充或修改的內容

1

將評標辦法范本原文第1條“評標方法”改為“評標方法、組織及工作程序”，并且原文內容修改如下：

1. 評標方法、組織及工作程序

1.1 評標方法

本次評標采用雙信封綜合評估法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照本章第2.2 款規定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，評標委員會應按照評標辦法前附表規定的優先次序推薦中標候選人或確定中標人。

1.2 評標組織

1.2.1 協助工作組

招標人可在評標工作開始前成立協助工作組，選派熟悉招標工作、政治素質高的人員組成，協助評標委員會工作。協助工作組人員的具體數量由招標人視評標工作量確定。

招標人可以協助評標委員會開展下列工作并提供相關信息：

（1）根據招標文件，編制評標使用的相應表格；

（2）對投標文件按照形式評審與響應性評審標準、資格評審標準的內容進行初步清查；

（3）對投標文件響應招標文件規定的情況進行摘錄，列出投標文件相對于招標文件的所有偏差，并進行歸類匯總；

（4）對所有投標報價進行算術性校核（如采用固化工程量清單，本步驟省略）；

（5）配合評標委員會核驗有關數據和分值計算結果。

招標人不得對投標文件作出任何評價，不得故意遺漏或片面摘錄，不得在評標委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標人的名稱。

1.2.2 評標委員會

評標委員會由招標人按國家、廣東省的有關規定依法組建。評標委員人數為9人及以上單數。評標委員會的主要工作內容包括：

（1）評標委員會開始評標工作之前,首先聽取招標人、協助工作組關于工程情況和輔助工作的說明，并認真研讀招標文件，獲取評標所需的重要信息和數據；

（2）對投標文件格式《承包人擬投入的關鍵設備承諾表》設備選型先行進行盲評打分。

（3）對協助工作組提供的評標工作用表和評標內容進行認真核查。

（4）按照以下1.3 款程序進行各項評審工作。

1.3 評審工作程序

（一）第一信封（商務及技術文件）：

1、對投標文件格式《承包人擬投入的關鍵設備承諾表》設備選型先行進行盲評；

2、初步評審：包括形式評審與響應性評審、資格評審；

3、詳細評審（評審打分）：評標委員會首先對通過評審的投標文件第一信封（商務及技術文件）進行詳細評審，再對投標人的設計技術方案、施工組織方案、其他部分因素等分別評審打分。

（二）第二信封（報價文件）：

1、初步評審：

（1）只有投標文件第一信封（商務及技術文件）通過詳細評審的投標人才能繼續參加第二信封（報價文件）的形式評審與響應性評審。

（2）報價算術性修正（如采用固化工程量清單，本步驟省略）；

2、詳細評審：計算評標基準價、評標價得分及綜合得分。

（三）投標文件相關信息的核查：根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十九條、第四十條、第四十一條的有關規定，以及以下標準：

1.不同投標人編制的投標文件的實質性內容存在兩處以上細節錯誤一致；

2.不同投標人的投標文件由同一電子設備編制、打包加密或者上傳，不同投標人的投標文件由同一投標人的電子設備打印、復印；

3.不同投標人的投標文件由同一投標人送達或者分發；

4.參加投標活動的人員為同一標段其他投標人的在職人員；

5.不同投標人的投標保證金從投標人各自的基本賬戶轉出，但是，所需資金來自同一單位或者個人賬戶；

6.法律、行政法規規定的其他禁止情形。

對在評標過程中發現的投標人與投標人之間、投標人與招標人之間存在的串通投標的情形進行評審和認定。

（四）投標文件的澄清和說明（如有）。

（五）按評標辦法規定推薦中標候選人，編寫評標報告。

2.2.1

將評標辦法范本原文第2.2.1 款修改為如下內容：

（1）設計技術方案：見評標辦法前附表；（2）施工組織方案：見評標辦法前附表；（3）設備選型：見評標辦法前附表；（4）評標價：見評標辦法前附表；

（5）其他因素：見評標辦法前附表。

2.2.4

將評標辦法范本原文第2.2.4 款修改為如下內容：

 2.2.4評分標準

（1）設計技術方案：見評標辦法前附表；（2）施工組織方案：見評標辦法前附表；（3）設備選型：見評標辦法前附表；（4）評標價：見評標辦法前附表；

（5）其他因素：見評標辦法前附表。

3.1.3

將評標辦法范本原文第3.1.3 款第(2)修改，并增加第(3)、(4)條，內容如下：

(2) 總價金額與依據單價計算出的結果不一致的,在保證投標總價不變的前提下予以合理調整單價。

(3) 當單價與數量相乘不等于合價時,應以標出的合價為準，同時對單價予以修正；

(4) 當各子目的合價累計不等于總價時，應以總價不變的前提下,修正各子目合價。

如采用固化工程量清單報價，3.1.3條款不適用。

3.2.1

將評標辦法范本原文第3.2.1 項修改為：

3.2.1 評標委員會按本章第2.2款規定的量化因素和分值進行打分，并計算出綜合評估得分。評標辦法前附表對承包人建議書中的設計文件評審有特殊規定的，從其規定。

（1）按本章第2.2.4（3）目規定的評審因素和分值對投標文件格式《承包人擬投入的關鍵設備承諾表》設備選型計算出得分A；

（2）按本章第2.2.4（1）、2.2.4（2）目規定的評審因素和分值對設計技術方案、施工組織方案計算出得分B；

（3）按本章第2.2.4（5）目規定的評審因素和分值對其他因素計算出得分C

（4）按本章第2.2.4（4）目規定的評審因素和分值對評標價計算出得分D；

3.2.2

刪除本條款。

3.2.3

將評標辦法范本原文第3.2.3款細化如下：

投標人得分=A+B+C+D。

除評標價、履約信譽得分外，設計技術方案、施工組織方案、設備選型的各單項得分均不應低于其權重分的60％，評分低于權重分值60％的，評標委員會成員應當在評標報告中作出說明。

計算投標人設備選型得分：評標委員會在第一信封評審前，根據協助工作組統計的投標人投標文件《承包人擬投入的關鍵設備承諾表》中填報的關鍵設備的所有品牌分別進行評定分檔確定評分。評標委員會各成員對某一關鍵設備的某品牌評分去掉一個最高分和一個最低分后計算的算術平均值為某一關鍵設備的某品牌得分，平均值“四舍五入”保留至小數點后三位。

將投標人每項關鍵設備得分乘以《承包人擬投入的關鍵設備承諾表》的對應權重系數后的合計分值即為投標人設備選型分值（A），平均值計算“四舍五入”保留小數點后三位。評標委員會對投標人設備選型分值確認后即可開展第一信封的評審。

計算投標人設計技術方案和施工組織方案得分：首先在評委技術評分中，同一評委對各投標人評分總分的差值最大的評委評分進行取舍（當一位評委評分差值最大時取消該評委評分，當兩位及以上評委評分差值均最大時，依次采用以下方法確定取消一位差值最大的評委評分：1、比較評委對所有投標人的技術評分總和，去掉總和最低的評分；如技術評分總和相同，則比較次分差（次分差=某一評委對各投標人技術評分的最高分-該評委對各投標人技術評分的次低分，取消次分差大的評委評分；3、如次分差也相同，則由評標委員會主任現場采取隨機搖珠的方式，取消搖出的球對應評委的評分），再對各評分因素細分項中取消一個最高分、一個最低分后計算算術平均值的和為投標人的最終設計技術方案得分，平均值計算四舍五入保留小數點后三位。

3.3.1

將評標辦法范本原文第3.3.1 款修改為：

3.3.1 在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交投標文件中不明確的內容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。

(1) 投標文件中的下列偏差為細微偏差：

設計技術方案、施工組織方案（不含關鍵工程技術方案）不夠完善。

（2）評標委員會對投標文件中的細微偏差按如下規定處理：

以書面方式要求投標人對投標文件中設計技術方案、施工組織方案（不含關鍵工程技術方案）作必要的澄清或者補正。

3.5

增加3.5 款“定標原則”：

3.5.1  按照上述第1.1 款原則對通過形式評審與響應性評審的投標人進行排名，按排名次序依次推薦出3名中標候選人（若不足3名，則按實際數量選取）。

3.5.2通過第一信封商務及技術文件評審的投標人少于3個的，評標委員會可以否決全部投標；未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由，招標人應當按照招標文件規定的程序進行第二信封報價文件開標，但評標委員會在進行報價文件評審時仍有權否決全部投標；評標委員會未在報價文件評審時否決全部投標的，應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。

3.5.3通過第一信封商務及技術文件評審的投標人在3個及以上的，招標人應當按照招標文件規定的程序進行第二信封報價文件開標；在對報價文件評審后，有效投標不足3個的，評標委員會可以否決全部投標。未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。

3.5.4 如果發生無法確定推薦中標候選人的其它意外情況，評標委員會可建議招標人重新招標。

3.5.5 如果推薦的第一中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人,或重新組織招標，但第一中標候選人的投標保證金不予退還。

3.5.6 如果推薦的中標候選人因公示被投訴并查證屬實存在造假行為的，按否決其投標處理，且沒收其投標保證金；

如果開標后至中標通知書發出前，中標候選人發生失信行為導致信用等級被省交通運輸廳直接降為D級，或被省交通運輸廳（包括轉發交通運輸部）通報批評而取消投標資格，則取消其中標資格，按否決其投標處理；

發生以上情況時，招標人按推薦中標候選人排名順序依次確定中標人，或重新組織招標。

3.6

增加3.6款“否決投標條款”：

（1）單位負責人***

（2）依據評標辦法2.1.1、2.1.2、2.1.3規定的評審標準進行評審，有一項不符合評審標準的，將否決其投標；

（3）大于最高評標限價的評標價，將否決其投標；

（4）當1家以上投標人綜合得分相等且評標價也相等時，若各投標人工程量清單細目單價也相同，視為串標（1個合同段僅1工作細目報價的除外），應否決其投標；

（5）經評標委員會評審，認定投標人與投標人之間、投標人與招標人之間存在法律、法規及本招標文件規定的串通投標情形的，將否決其投標；

（6）在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容、明顯文字或計算錯誤進行書面澄清或說明的，投標人不按評標委員會要求澄清或說明的，評標委員會應否決其投標。

（7）如果推薦的中標候選人因公示被投訴并查證屬實存在造假行為的，按否決其投標處理；

（8）如果開標后至中標通知書發出前，中標候選人發生失信行為導致信用等級被省交通運輸廳直接降為D級，或被省交通運輸廳（包括轉發交通運輸部）通報批評而取消投標資格，則取消其中標資格，按否決其投標處理；

（9）法律、法規及招標文件等規定的其它否決投標的情形。