深圳市人力資源和社會保障數據管理中心關于公開征集2023年金融社保卡合作銀行的公告

 

為貫徹落實《人力資源社會保障部、中國人民銀行關于社會保障卡加載金融功能的通知》和《深圳市人民政府辦公廳關于印發深圳市社會保障卡加載金融功能實施方案的通知》精神，做好深圳市社會保障卡合作銀行公開征集工作，創新社會保障卡金融服務模式，為持卡人提供更加優質便捷高效的服務，現就相關事項公告如下：

一、項目背景

2011年4月，國家人社部下發了《“中華人民共和國社會保障卡”管理辦法》（人社部發〔2011〕47號），對推行全國統一的社會保障卡提出了明確方向，并要求各地社會保障卡按照“一卡多用，全國通用”的原則進行建設。同年7月，國家人社部、中國人民銀行聯合下發了《關于社會保障卡加載金融功能的通知》（人社部發〔2011〕83號），要求各地加快社會保障卡加載金融功能建設，對已經發卡但尚未加載金融功能的地區，要創造條件，適時在新發的社保卡中加載金融功能。

2017年8月，中國人民銀行辦公廳和人力資源社會保障部辦公廳共同印發了《具有金融功能的第三代社會保障卡技術規范》（銀辦發〔2017〕170號），旨在進一步提升持卡人體驗，增強安全防護水平，要求各地遵照執行。

2018年11月，人力資源社會保障部辦公廳和中國人民銀行辦公廳聯合下發《關于開展具有金融功能的第三代社會保障卡先行啟動建設工作的通知》（人社廳函〔2018〕289號），要求各地做好第三代社會保障卡用卡環境改造、升級讀寫終端動態庫等用卡環境工作，并按要求將三代卡發行注冊相關材料報送廣東省人社廳和國家人社部信息中心審批。

二、資格條件

1、必須是商業銀行總行或深圳地區分行，并通過中國人民銀行深圳中心支行加載金融功能社會保障卡發卡技術審核（本項不需要提供證明資料，以中國人民銀行深圳市中心支行提供的資料為準）。

2、原深圳市社會保障卡合作銀行必須繳清金融社保卡信息建設費用后，才有資格參與本次公開征集。（本項提供深圳市人力資源和社會保障數據管理中心出具的證明材料）。

3、參加公開征集的商業銀行在深圳市范圍內不少于10個網點。

三、不可負偏離項

（一）業務要求。

1.開放深圳市范圍內所有網點辦理深圳市社會保障卡業務，每個網點至少開設一個窗口受理社會保障卡業務，并確保社會保障卡業務優先辦理。網點工作人員會熟練操作廣東省社會保障卡管理信息系統辦理各種卡業務。

社會保障卡業務事項有：

（1）個人首次制卡；

（2）批量代辦首次制卡；

（3）個人補換卡；

（4）卡激活；

（5）卡注銷；

（6）卡掛失；

（7）卡解掛；

（8）質保換卡；

（9）即時制卡服務；

（10）一人一卡清理。

2.支持深圳市內跨區、跨支行的卡業務辦理。

3.受理開戶申請后，審核資料、批量開卡并返回人社機構數據不得超過3個工作日。

4.與深圳市人力資源和社會保障數據管理中心簽訂社保卡補換卡代收費委托協議。

5.建立有效的社會保障卡申辦紙質材料檔案管理或電子檔案管理體系，方便深圳市人力資源和社會保障數據管理中心在有需要時可進行資料核查。

6.由于銀行原因導致的開卡失敗，如無法處理，需提供方便快捷的退款服務。

7.辦理掛失補卡、過期補卡業務時由于業務規則和技術等因素必須更換銀行卡號時，承諾可支持原卡號的各種人社應用。

8.保障深圳市社會保障卡的合作服務，受理社保卡的激活、掛失、解掛、注銷業務。需在技術上實現聯動激活、掛失功能。

9.為高齡老人及特殊群體提供上門社保卡業務服務。

10.應在深圳市人力資源和社會保障數據管理中心公開招標的中標制卡商中選擇一家制卡；原則上在一個公開征集期內的卡片均需由選定的同一家制卡商完成制作。

11.按月預先向制卡商提供不低于上月制卡數量的5%的銀行卡號，用于制卡商制作白卡（白卡是指芯片已初始化，已按人社部標準完成卡的正面印刷，卡的背面已印刷發卡單位名稱、銀行名稱、銀行標志、銀行帳號、銀聯標志等信息，但尚未個人化的半成品卡，用于由于質量問題出現的換卡申請）。

12.按照《人力資源社會保障部、中國人民銀行關于社會保障卡加載金融功能的通知》（人社部發〔2011〕83號）要求，配合深圳市人力資源和社會保障數據管理中心實現社會保障卡加載金融功能。配合征集人并按征集人要求各司其職，共同承擔質保期內的換卡業務。

13.不擅自要求制卡商在社會保障卡卡面加印其他信息，違反者將取消合作資質。

14.不擅自更換制卡商，如遇特殊原因必須更換應事先征得征集方同意，可選擇招標周期內的其他中標制卡商。

15.遵守有關保密法規的規定，不得泄露參保人信息。

16.應平等受理每位參保人的制卡申請，不得因為參保人的身份等情況故意拖延業務時間。

17.根據工作需要，第一次參加公開征集的商業銀行安排1名人員參與深圳市人力資源和社會保障數據管理中心的銀行金融創新事項工作；原深圳市金融社保卡合作銀行根據制卡數量，安排相應數量人員參與深圳市人力資源和社會保障數據管理中心的銀行金融創新事項工作，累計制卡量一百萬以上安排2名人員，累計制卡量一百萬以下安排1名人員。

（二）費用要求。

1.承擔參保人首次（包含第二代社保卡更換第三代社保卡）申辦社會保障卡加載金融功能的制卡費（免征首次申領社保卡的工本費，具體價格以本年度社會保障卡制卡商、卡服務商中標價格為準），并直接向制卡商、卡服務商進行結算支付。

2.代收參保人補辦社會保障卡的工本費，按廣東省相關規定20元/張，并按照規定時限上繳財政非稅專戶。

3.免除深圳市社會保障卡的掛失、解掛、換卡、補卡等人工費、業務手續費。補卡按照廣東省有關物價標準收取制卡工本費20元，不額外增加費用。

4.額外承擔隱性磁條的費用，以及金融部分的初始化和個性化等費用，具體費用由銀行和入圍制卡商商定。

5.自行解決銀行端用于辦理社保卡業務的專用系統軟硬件，并承擔與社保卡系統聯網所需合理的鏈路租賃費用。

6.承擔由于銀行失誤造成壞卡、廢卡、換卡所引發的補卡費用。

7.社會保障卡賬戶永久免收年費和小額賬戶管理費。

8.社會保障卡賬戶免收每月前三筆市內跨行ATM取款手續費。

9.通過社保卡金融賬戶對私繳納、發放深圳市政府性質的資金，均免收代收代付手續費。

（三）組織保障。

1.在深圳市人力資源和社會保障數據管理中心的統籌之下開展各種卡相關服務。并由深圳分支機構成立社會保障卡工作組，統一協調深圳市各網點的社會保障卡業務。

2.對參與深圳市社會保障卡合作服務的有關人員進行培訓，使其熟練操作卡系統。

3.將深圳市社會保障卡相關業務操作說明及相關宣傳資料印刷在各銀行社會保障卡加載金融功能的操作使用手冊上。

4.嚴格遵守共同制定的深圳市社會保障卡業務規范，如若業務發生變化，業務規范在共同協商修訂后執行。

（四）運行要求。

1.銀行內部系統運行穩定高效，支持全年7×24小時交易。具有良好的資金匯劃系統，保證系統內資金同城轉賬實時到位、異地匯劃兩小時到賬。能及時與人民銀行開展清算業務。

2.擁有完整的社會保障卡加載金融功能發卡行系統解決方案（包括網絡結構、數據交互方案、數據安全方案、社會保障卡數據采集、發放、應用的服務方案），支持社會保障卡高效便捷使用，確保與廣東省社會保障卡管理信息系統無縫鏈接，保證社會保障卡業務受理順暢。

3.在簽訂合同起三個月內全面完成廣東省社會保障卡管理信息系統適應性改造以及社會保障卡應用環境設備投入和改造，包括與卡系統的聯網銀行的系統，同時開發完成線上申請渠道。

4.參加公開征集的銀行需按《廣東省第三代社保卡卡面樣式及規格說明》要求，發行第三代社保卡。

5.與廣東省社會保障卡管理信息系統對接的鏈路帶寬為不低于4M的數據專線，保障數據的交互效率及網點的應用訪問。

6.參與公開征集的商業銀行需按人力資源和社會保障部門要求，建立社會保障卡服務語音電話、網上咨詢平臺，具有為參保人提供快捷的社保卡咨詢服務能力。

7.負責社會保障卡金融應用安全。密鑰管理系統嚴格遵循《中國金融IC卡試點PSAM卡應用規范》《中華人民共和國社會保障卡管理辦法》和中國金融集成電路卡規范。

（五）考評與退出條件。

1.深圳市人力資源和社會保障數據管理中心對本次公開征集工作執行情況進行監督。

2.參與公開征集的商業銀行有不滿足資格條件和業務要求情況的，或有嚴重違約行為，且在認定之日起半年內不完成整改的，征集方有權終止合作。

3.終止合作時，相關商業銀行自行負責已在該行開設社保卡金融賬戶的持卡人換卡、轉賬、應用對接等業務辦理，并承擔由此產生的相關費用；對已申請在該行開設社保卡金融賬戶但尚未領卡的，由該行承擔為申領人重新申領社保卡的相關費用。終止合作后，該行不再繼續向申領人發放具有該行金融功能的社保卡，但該行應繼續向已持有該行金融功能的社保卡的持卡人提供相關服務，直至持卡人自愿更換金融服務銀行。

四、申請材料

參加公開征集的銀行按規定提交申請材料一式兩份到深圳市人力資源和社會保障數據管理中心。申請材料包括申請函（模板見附件1）、申報書（模板見附件2）和其他證明文件（見附件3）等。

五、申報要求

申請材料一式兩份，分別按申請函、申報書和其他證明文件的先后順序裝訂成冊，每份材料均需加蓋銀行總部或深圳分行公章，并加蓋騎縫章。

提交時間：申請材料提交截止時間為2023年6月10日下午17:30時，逾期不再受理。

提交地點：深圳市福田區深南大道8005號人才園1061室。

咨詢地點：深圳市福田區深南大道8005號人才園1061室。

郵編：518035

聯系人：周濤，聯系電話***

 

 

 

 

 

 

附件1

 

申  請  函

 （樣  例）

 

深圳市人力資源和社會保障數據管理中心：

根據《深圳市人力資源和社會保障數據管理中心關于公開征集2023年金融社保卡合作銀行的公告》，我行申請參加貴局組織的深圳市社會保障卡合作銀行公開征集活動，并同意按照征集工作步驟做好有關工作。現向貴局提交申請函、申報書、其他證明文件等材料，并保證所提交的申請材料內容全部屬實，如有虛假，愿意承擔相應責任。

特此申請。

 

 

 

                            XXX銀行（蓋章）

                         二〇二三年  月  日

 

 

 

 

 

 

附件2

 

公開征集深圳市社會保障卡合作銀行

 

申報書

（樣  例）

 

 

 

申報銀行（蓋章）：                                   

負責人：                 負責人***

聯系人：           電話：***

傳  真：           E-Mail：               

地址：***

申 報 日 期：          年        月         日

 

 

 

  

 

一、申報銀行基本情況表

 

一、基本情況
申報銀行 （蓋章）
（營業）住所 或營業場所				法定代表人 或負責人		***
注冊號				機構代碼
聯系地址	***			郵政編碼
聯系人	***	電話			傳真
三、其他
（一）是否已通過中國人民銀行對本行金融PBOC3.0卡技術標準符合性和安全性的審核或對卡片個人化業務數據的檢測？ □是   □否     通過時間：

二、資格條件承諾

致：深圳市人力資源和社會保障數據管理中心

                             （申報銀行）在此聲明，本行將遵循《人力資源社會保障部、中國人民銀行關于社會保障卡加載金融功能的通知》（人社部發〔2011〕83號）、《深圳市人民政府辦公廳關于印發深圳市社會保障卡加載金融功能實施方案的通知》（深府辦函2013〔95〕號）等的要求，就以下合作銀行資格條件做出鄭重承諾：

（一）已通過中國人民銀行對本行金融PBOC3.0卡技術標準符合性和安全性的審核或對卡片個人化業務數據的檢測。

（二）承擔選擇本行為社保卡金融服務銀行的申領人首次（包含第二代社保卡更換第三代社保卡）申領社保卡的社會保障卡工本費和金融功能制卡費，以及補領、換領社保卡的金融功能制卡費（1年保修期內非人為損壞引起的換領所產生的費用由卡片供應商承擔）。

（三）本行在簽訂合作協議之日起半年內開放在深圳市內的本行全部金融營業網點辦理社保卡各項業務。

（四）本行承諾僅限在深圳市人力資源和社會保障數據管理中心公開招標的中標制卡商中選擇制卡；原則上在一個公開征集期內的卡片均需由選定的同一家制卡商完成制作。

（五）接受深圳市人力資源和社會保障數據管理中心牽頭組織的，對本行所承擔的社保卡業務進行的服務質量監督考評。

（六）與深圳市人力資源和社會保障數據管理中心簽訂保密協議和責任條款，承擔在相關服務過程中對持卡人信息的保密責任。

（七）在申領人選擇社保卡金融服務銀行問題上，同意遵守“自愿選擇”的原則。社保卡申領人可自愿選擇或變更一家合作銀行作為本人社保卡金融服務銀行。對持有符合法律、行政法規和國家有關規定的身份證件的個人，本行不得以任何理由拒絕開戶。

（八）本行在開辦社保卡業務的服務網點設立社保卡專柜或專窗，為社保卡（含未加載金融功能的）持卡人提供包括申辦受理、發放、掛失、補領、換領、故障檢測、信息變更、注銷、咨詢等日常服務以及各應用領域的相關服務。

（九）本行承諾支持跨區、跨支行的卡業務辦理。

（十）本行承諾與深圳市人力資源和社會保障數據管理中心簽訂收費委托協議。          

（十一）本行承諾建立有效的社會保障卡申辦紙質材料的檔案管理或電子檔案管理，如有需要深圳市人力資源和社會保障數據管理中心可進行資料核查。

（十二）本行承諾由于銀行原因導致的開卡失敗，如無法處理，需提供方便快捷的退款服務。

（十三）辦理掛失補卡、過期補卡業務時由于業務規則和技術等因素必須更換銀行卡號時，本行承諾支持繼承原卡號的各種社保應用。

（十四）本行承諾必須保障深圳市社會保障卡的合作服務,受理社保卡的激活、掛失、解掛、注銷業務，并盡可能在技術上實現聯動激活、掛失的功能。

（十五）本行承諾配合深圳市人力資源和社會保障數據管理中心、并按深圳市人力資源和社會保障數據管理中心要求各司其職、共同承擔質保換卡業務。

（十六）本行承諾不得擅自要求制卡商在社會保障卡卡面加印其他信息，違反者將取消合作資質。

（十七）本行承諾在不改變深圳市人力資源和社會保障數據管理中心制定的制卡流程的基礎上，聯合制卡商和卡服務商將制卡周期從受理到通知客戶上門領卡時間壓縮至12個工作日。

（十八）本行承諾在參保人首次申辦社會保障卡加載金融功能的制卡費由合作銀行承擔，具體費用根據本年度社會保障卡制卡商、卡服務商中標價格直接向制卡商、卡服務商進行結算支付。

（十九）如參保人有需要，本行須免費為社保卡金融賬戶配發對賬簿，并免費提供打印服務。

（二十）參保人補辦社會保障卡的工本費按廣東省相關規定20元/張，由本行代收并按照規定時限通過非稅系統繳入指定財政專戶，本行承諾不額外增加費用。

（二十一）本行承諾自行承擔本行網點開辦社保卡業務所需的軟硬件和實施、運行費用，并承擔與社保卡系統聯網所需合理的鏈路租賃費用。

（二十二）本行承諾承擔由于銀行失誤造成壞卡、廢卡，換卡所引發的補卡費用。

（二十三）本行承諾社會保障卡賬戶免收每月前三筆市內跨行ATM取款手續費。

（二十四）合作銀行需額外承擔隱性磁條的費用，以及金融部分的初始化和個性化等費用，具體費用由銀行和入圍卡商商定。

（二十五）本行擁有完整的社會保障卡加載金融功能發卡行系統解決方案（包括網絡結構、數據交互方案、數據安全方案、社會保障卡數據采集、發放、應用的服務方案）， 快速、高效地支持社會保障卡應用，確保與廣東省社會保障卡管理信息系統的無縫鏈接，保證社會保障卡業務受理順暢。

（二十六）本行承諾在2023年10月底前內全面完成社會保障卡應用系統適應性改造以及社會保障卡應用環境設備投入和改造，包括與卡系統的聯網銀行的系統。

（二十七）本行承諾與廣東省社會保障卡管理信息系統對接的鏈路帶寬不低于4M，針對網點數較多的銀行應適當提高帶寬，保障數據的交互效率及網點的應用訪問。

（二十八）本行承諾配合人力資源和社會保障部門建立社會保障卡自助終端、語音電話、網上咨詢平臺和短信通知，為參保人提供快捷的社保卡咨詢服務。

（二十九）本行的信息系統與廣東省社會保障卡管理信息系統實現對接，并按照接口規范文檔建立數據交換接口。

（三十）本行向深圳市人力資源和社會保障數據管理中心相關系統提供社保卡金融應用的服務信息和賬戶狀態、賬戶明細、快捷支付查詢鏈接。

（三十一）本行承諾社會保障卡金融應用安全。

（三十二）本行承諾受理開戶申請后，審核資料、批量開卡并返回社保機構數據不得超過3個工作日。

（三十三）本行承諾為社會保障卡持卡人提供網站、自助終端、電話熱線和短信通知等服務。

（三十四）根據社保卡便民惠民原則，減免社保卡相關業務服務費用。必須免收的費用包括：

（1）社保卡及卡內功能的激活、掛失、解掛等人工費、業務手續費；

（2）社保卡金融賬戶存續期間小額賬戶管理費、年費；

（3）首次申辦社保卡配發和打印滿頁換新的金融賬戶對賬簿工本費。          

（三十五）合作銀行出現不滿足基本條件和服務條件的情況，或在考評中發現有嚴重違約行為，且在認定之日起半年年內不完成整改，深圳市人力資源和社會保障數據管理中心有權終止合作。

（三十六）終止合作時，由本行自行負責已在本行開設社保卡金融賬戶的持卡人換卡、轉賬、應用對接等業務辦理，并承擔由此產生的相關費用；對已申請在本行開設社保卡金融賬戶但尚未領卡的，由本行承擔為申領人重新申領社保卡的相關費用。終止合作后，本行不再繼續向申領人發放具有該行金融功能的社保卡，但本行應繼續向已持有該行金融功能的社保卡的持卡人提供相關服務，直至持卡人自愿更換金融服務銀行。

（三十七）第一次參加公開征集的銀行需外派1名人員參與深圳市人力資源和社會保障數據管理中心的銀行金融創新事項工作。原深圳市金融社保卡合作銀行根據制卡數量，外派相應數量人員參與深圳市人力資源和社會保障數據管理中心的銀行金融創新事項工作，累計制卡量一百萬以上外派2名人員；累計制卡量一百萬以下外派1名人員。

參與此次公開征集金融社保卡合作銀行，需承諾同時滿足以上三十七項條件，方能入圍。

同意 （   ）   不同意（   ）。

                             

申報銀行（蓋章）：

               

                日期：    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、金融營業網點清單

 

序號	網點名稱	金融許可證 機構編碼	地址	所在區 （縣級市）	負責人	***
1
2
…
…

 

附件3：其他證明文件

1. 銀行總部或深圳分行《營業執照》、《金融許可證》、《組織機構代碼證》復印件。

2. 中國人民銀行深圳中心支行加載金融功能社會保障卡發卡技術審核批復。