英山縣戰略規劃競爭性磋商征求意見公告

英山縣政府采購項目

英山縣戰略規劃需求公示

政府采購備案號：英財采計[2024]-0064號

項目編號：HBCJ-20240614-013

項目名稱:英山縣戰略規劃

采購人：英山縣發展和改革局

采購代理機構：湖北馳駿工程項目管理有限公司

日期：二〇二四年六月

英山縣戰略規劃需求公示

一、項目基本情況

1.1項目編號：HBCJ-20240614-013

1.2政府采購備案號：英財采計[2024]-0064號

1.3項目名稱：英山縣戰略規劃

1.4采購方式：競爭性磋商

1.5預算金額：198萬元

1.6最高限價：198萬元

1.7采購需求：對英山縣戰略規劃的有關技術資料及后續服務工作。（具體內容及要求詳見采購項目內容及要求）。

1.8合同履行期限：30日歷天。

1.9本項目（是/否）接受聯合體:否

1.10是否可采購進口產品：否

1.10本項目（是/否）接受合同分包：否

1.11本項目（是/否）專門面向中小微企業：否

1.12符合條件的中小微企業價格扣除優惠為：10%

二、申請人資格要求：

2.1滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定應當具備的條件：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規規定的其他條件。

2.2單位負責人***

2.3為本采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的，不得再參加本項目的其他招標采購活動。

2.4未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單，未被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.5落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目整體非專門面向中小微企業采購，執行政府采購政策，給予符合《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）規定的中小微企業（監獄企業、殘疾人福利性單位均視同小型、微型企業）10%的價格扣除優惠比例。本項目企業劃分標準所屬行業為“商務服務業”。

2.6本項目的特定資格要求：

2.6.1磋商供應商須具有有效的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證（三證合一只需營業執照)或事業單位法人證書；

2.6.2磋商供應商須具備有城鄉規劃編制甲級資質證書，并具備履行合同所必需的設備和專業技術能力。

2.6.3在“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）和中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）上未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單等不良行為記錄；

三、評分細則

四、采購項目內容及要求

（一）項目背景和目標

為認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神，建立健全省域戰略規劃體系，形成“縱向到底、橫向到邊”省市縣貫通的戰略規劃傳導體系，黃岡市委、市政府以《湖北省域戰略規劃》作為上位規劃，啟動《黃岡市域戰略規劃》編制工作，要求各縣市區站在全省、全市發展大局中去思考謀劃，找準定位，編制縣域戰略規劃，完善專項規劃，強化項目支撐，以縣域規劃的實施推動市域規劃的落地。

結合英山縣實際，落實上位規劃要求，進行細化深化，編制《英山縣戰略規劃》（以下簡稱《規劃》），圍繞省域戰略加快建成中部地區重要戰略支點的目標定位和五個功能定位，對標市級戰略規劃重點任務，聚焦市委賦予英山的新定位新使命，立足英山縣情，研究探索具有英山本地特色的實踐路徑，進一步完善目標指標、細化重點任務、優化政策措施、謀劃建設項目，推動省市戰略規劃在英山落地踐行。

（二）工作內容

1.現狀分析與評價

（1）現狀分析。從自然地理、經濟地理、歷史人文地理的視角，分析英山在全國、全省、全市地理格局中的地位。

（2）現狀問題。分析英山縣在經濟發展、產業體系、城鄉關系、城鎮體系、水安全、地質災害、支撐保障能力等方面的發展現狀與問題。

（3）資源環境評價。包括開展自然災害風險評價，識別英山縣面臨自然災害風險類型與危險區域；開展建設適宜性評價，識別適宜建設區和不宜建設區；開展水資源評價，分析英山縣水資源調配能力與供水保障能力。

2.發展目標與規劃原則

（1）目標定位。圍繞黃岡目標定位和功能定位，結合英山資源稟賦與比較優勢，明確英山縣目標定位和功能定位。

（2）規劃原則。堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持統籌發展和安全、堅持系統觀念、堅持綠色低碳發展、堅持四化同步發展。

（3）總體格局。理想空間格局，包括自然生態格局、空間結構等。

3.安全底線與流域綜合治理

落實省、黃岡市戰略規劃對英山縣安全韌性管控要求；以四級流域片區統籌縣域水安全、水環境安全、生態安全、糧食安全、地質災害風險等，增強國土安全韌性；明確重點流域治理工程及類型及分布，劃定小流域范圍等內容。

（1）提升水安全韌性。堅守水安全底線、構筑韌性安全水網、提升水資源保障能力。

（2）保障水環境安全。嚴守水環境安全底線、深化水環境綜合治理。

（3）保障糧食安全。嚴守耕地保護紅線、確保糧食產量穩定。

（4）保障生態安全。嚴守生態安全底線、系統修復生態空間。

（5）防范地質災害風險。強化地質災害風險管理、加強地震災害風險防控。

（6）推進流域綜合治理。劃定縣級流域治理單元、制定單元管控要求、實施小流域綜合治理。

4.縣域總體布局

（1）優化城鎮體系布局。基于近年來人口變化和流動情況，科學預測未來縣域人口總量、人口結構、人口分布與城鎮化水平。綜合考慮服務半徑和人口集聚力，優化城鎮體系布局。

（2）優化縣域功能與用地布局。以用地適宜性評價為前提，落實省域戰略規劃用地分類標準、用途管制要求，結合自然地形和山水條件，識別農業、生態、城鎮空間，確定縣域功能分區，結合省、黃岡市級重大項目可行性分析，優化用地布局，確保戰略規劃有序落位。

（3）優化縣域產業布局。根據區位交通、資源稟賦、基礎設施、人力資源、市場環境、產業基礎等，找準自身比較優勢，進一步明確英山縣的主導產業。優化產業空間布局，推動產業集聚發展。

（4）構建縣域山水城格局。梳理英山縣特定地理山水環境，將山水林田湖草秩序與人文空間建設相統一，做好“山、水、城”的整體形態管控，塑造“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的特色山水城格局。

5.縣域支撐保障體系

（1）構建優質均衡公共服務體系。完善“縣-鄉-村”三級公共服務設施網絡；提高縣城公共服務品質，提升對周邊鄉鎮的輻射能力；綜合考慮人口規模與地域范圍，結合重點鎮培育公共服務副中心。明確縣域教育、醫療、養老等設施需新建和優化的數量、等級與規模。

（2）構建綠色低碳交通設施體系。加強對外交通銜接，落實細化上位規劃客貨運通道和樞紐布局，加強縣城與周邊城市的聯系；完善現代物流體系，謀劃多式聯運樞紐，完善“縣-鄉-村”物流服務體系；完善縣域綜合交通體系，構建骨架運輸通道，加強縣城與鄉鎮、縣城與重要功能區、重點鄉鎮之間的聯系。

（3）構建綠色節約型基礎設施體系。明確縣域電力、信息、供水、污水、垃圾處理等設施需新建和優化的數量、類型與規模。促進基礎設施布局與產業布局、城鎮建設匹配。

6.縣城總體布局

結合英山縣山水城格局特征，優化城市空間形態，建設綠色低碳交通系統，推動產業“入園入區”，提升縣城公共服務水平，提升縣城人居環境。

7.實施保障

（1）全面加強黨的領導。加強黨對規劃工作的領導，健全上下貫通、執行有力的組織體系，組建縣規劃委員會，完善黨委政府統籌、各部門協同的工作機制。

（2）建立縣域規劃體系。完善各級各類規劃，確保各級各類規劃在總體要求上保持協調一致、各部門在工作安排上科學有序協同配合。利用好規劃信息平臺，推動縣域自然資源、城鎮建設、基礎設施、歷史文化、產業經濟等方面相關數據要素和各類專項規劃成果上圖入庫，建設統一的數字底座。

（3）完善評估機制。加強規劃實施監測評估，建立健縣域戰略規劃動態監測、評估預警和實施監督機制。推動形成工作合力，加強規劃宣傳，通過多種渠道和方式提高公眾對規劃的理解和認識。

8.附圖、附件。

（三）服務范圍

本次規劃范圍分別是英山縣全域，國土總面積1438.81平方公里。

（四）服務標準

符合國家或地方其他相關的法律、法規、規范和條例，符合其它已批復的上位規劃、相關法規及要求等，提供相關會議的評審材料匯報，規劃成果應組織開展專家技術評審，并按有關會議要求修改完善。

（五）其他要求

成果要求：規劃成果包括規劃文本及圖紙（必須含流域綜合治理圖、縣域功能分區圖、縣域公共服務設施布局圖、縣域產業布局圖、縣域交通系統圖、縣城總體布局圖6張核心圖紙）、重點項目庫、管控指引以及空間數據庫。

規劃文本應準確、完整地表達英山縣戰略規劃的意圖和內容，提供規劃成果10套，規格為A4，內含附圖縮印件。提供彩色展示圖一套，規格為A0，圖紙比例不限，內容不限，并應裝裱在1400×840mm的圖板上。全部成果均應制作計算機文件，文本文件采用Microsoft word的docx格式文件，圖形文件采用Arcgis的Geodatabase格式文件，矢量圖件統一采用“2000國家大地坐系”和“1985年國家高程基準”作為空間定位基礎，規劃內容宜在1：5000至1：10000比例尺的地形圖上進行選址布局，提供以上計算機文件光盤兩套。規劃文本、規劃圖紙必須清晰、完整，同類圖紙規格盡量統一。英山縣戰略規劃數據應滿足湖北省域戰略規劃綜合信息平臺的要求。