啟動實施遙感AI的耕地保護科技項目競爭性磋商征求意見公告

啟動實施遙感AI的耕地保護科技項目

采購需求及實施計劃文件

采 購 人：蘄春縣自然資源和規劃局

編制單位：湖北省鴻聚項目管理有限責任公司二○二四年十一月

第一章、項目基本情況

一、項目名稱及采購編號、政府采購計劃備案號

（一）采購編號：HBHJ2024QJ018

（二）項目名稱：啟動實施遙感AI的耕地保護科技項目

（三）政府采購計劃備案號：蘄采計[2024]-1629號

二、項目內容

（一）項目基本情況：

本項目已進行采購計劃備案，備案號為 蘄采計[2024]-1629號，以分散采購形式進行競爭性磋 商，現對采購人提供的采購需求進行公示，公開征詢意見。

（二）采購內容及要求：

啟動實施遙感AI的耕地保護科技項目，以全覆蓋、高頻次、高分辨率遙感監測+巡查實時自動化感知手段，結合耕地變化智能解譯技術，構建一體化自然資源立體無縫動態監測體系。

（ 三）項目預算價：144.74 萬元，預算控制最高價：144.74 萬元。

三、征求意見截止日期

從 2024 年 11 月 12 日至 2024 年 11 月 14日

四、征求意見的提交方式

對采購需求提出相關意見（應說明理由）應客觀公正、實事求是， 并在公示期內將相關意見以 書面形式（加蓋公章）提交至湖北省鴻聚項目管理有限責任公司（地址： 蘄春縣赤東鎮范鋪九組201號），提交意見時須持法定代表人授權委托書及本 人身份證原件（如是法定代表人執法定代表人身份證明書及身份證原件），同時還須將反饋意 見的電子文檔（word 版本）發送至指定的電子郵箱（12375301123@163.）， 郵件主題 注明“（公司名稱）關于（項目名稱）采購需求反饋意見”，郵件內容應包括供應商名稱、供 應商聯系人姓名、聯系方式***

五、采購文件或采購需求

啟動實施遙感AI的耕地保護科技項目，項目預 算價：144.74 萬元，預算控制最高價：144.74萬元。

六、本項目采購人或采購代理機構的情況

1、采購人：蘄春縣自然資源和規劃局 地 址：***

聯系人***

聯系電話***

2、采購代理機構：湖北省鴻聚項目管理有限責任公司

地 址：***

項目聯系人***

聯系電話***

3、監督部門名稱：蘄春縣財政局政府采購管理股 投訴郵寄地址：***

投訴電話：***

投訴郵箱: 3324567347@qq.com

第二章 供應商的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定，即：

具有獨立承擔民事責任的能力；

具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

法律、行政法規規定的其他條件。

2、單位負責人***

3、為本采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的，不得再參加本項目的其他招標采購活動。

4、未被列入失信被執行人、重大稅收違法失信主體，未被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

5、落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目為專門面向中小微企業的項目，供應商應按要求提供《中小企業聲明函》，填寫詳實的數據資料。否則作無效投標處理。

6.本項目的特定資格要求：：

（1）具備有效的營業執照；

（2）供應商須提供至少具備3顆且來源于同一國產衛星運營商的優于1米分辨率光學衛星數據授權書（須加蓋衛星運營商公章）；

（3）項目班子管理人員要求：

①項目經理：擬派項目經理須具備測繪、遙感、地理信息相關專業高級工程師職稱。

②技術負責人：擬派技術負責人***

（4）具備乙級測繪資質。

第三章 采購需求及技術參數

(一) 基本情況

1、 采購內容：啟動實施遙感AI的耕地保護科技項目，以全覆蓋、高頻次、高分辨率遙感監測+巡查實時自動化感知手段，結合耕地變化智能解譯技術，構建一體化自然資源立體無縫動態監測體系。

2、 項目名稱：啟動實施遙感AI的耕地保護科技項目

3、 項目地點：蘄春縣衛星應用技術中心，采購人指定地點。

4、 服務期：本項目服務期按以下約定執行：耕地動態變化監測樣本采集及模型訓練與優化、耕保監管平臺在2024年11月30日之前完成驗收，耕地動態變化監測圖斑提取服務期限為2024年11月至2025年4月。（具體服務期開始時間以采購人通知為準）

5、 付款方式：委托人將按下述時間向報價人支付服務費用：

（1）財政資金落實后開始支付；

(二) 采購需求

1、項目背景

耕地是我國最為寶貴的資源，是糧食生產的命根子，也是人類社會永續發展的根本命脈。耕地保護管理是自然資源行政管理的一項重要職責，監管作為耕地保護的重要抓手，對耕地無序利用發揮了管控約束作用。面對新形勢新挑戰，耕地保護工作推進中遇到了一些新情況、新問題，順應新起點、新要求和新任務，緊緊圍繞耕地保護這條主線，建立健全耕地保護監管政策和機制，既是當前自然資源管理制度改革的一項重要任務，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要內容。

本項目根據自然資源耕地保護工作新形勢、新要求，并結合基層耕地衛片執法實際工作開展需要，通過基于遙感AI的遙感影像關鍵技術研究和監管平臺研發、機制體制創新，構建集“數據自動采集、海量遙感影像快速處理、疑似變化圖斑智能提取”于一體的耕地疑似變化監測技術體系，建設集時空數據“融合-分析-應用”、耕地流出“問題發現—外業核查”于一體的監管平臺，實現“耕地資源一手掌握、變化發現及時高效、圖斑推送清晰精準、核實反饋簡單高效”的工作目標，為耕地監管工作的穩定運行、可持續發展提供必要的技術支撐。

基于前期工作基礎，本項目已獲批2024年湖北省自然資源廳科技項目，本項目屬于科技項目市場化試點。

2、監測范圍及面積

項目監測區域為蘄春縣，全域2,398.36 平方公里，地跨東經115°12′-115°55′，北緯29°59′-30°41′之間。

監測影像數據包括項目實施期內投標人自行獲取的亞米或兩米級分辨率影像。

如因天氣情況等不可抗力導致影像覆蓋率較低時，投標人應自行采購商業衛星數據，以滿足監測需求。

采集時限以月度為單位，投標人獲取原始衛星數據后，7天內完成影像處理及圖斑提取。

3、項目服務內容

分項1：耕地動態變化監測樣本采集、模型訓練及專題應用技術服務

（1）耕地動態變化監測樣本采集及模型訓練與優化

面向耕地非農化動態監測、撂荒地監測，采集多模態遙感影像樣本，同時建立樣本質量評估體系與流程。進行深度學習模型優化設計、模型訓練、模型測試，實現耕地動態變化監測自動化水平穩步提升。

（2）耕地動態變化監測圖斑提取

供應商需完成2024年11月-2025年4月耕地動態變化圖斑提取、檢核、質檢等相關工作。

遙感監測的影像預處理。結合監管需求，自行獲取衛星遙感影像并進行篩選，按需輸出當期影像。

監測圖斑自動提取。基于制作的影像，自動提取變化圖斑，圖斑應滿足耕地“非農化”監測內容指標及場景要求。

分項2：耕地保護綜合監管平臺

（1）開發研制蘄春縣耕地保護監管服務平臺（PC端）

包含數據中樞、耕地保護業務模塊，實現耕地地塊的實時監測；實現多源數據疊加分析，判別疑似變化圖斑的屬性；實現耕地疑似圖斑分級監管和處置；提供監測、核實、現狀數據適時分析和匯總。

（2）開發研制蘄春縣耕地保護監管核實APP

基于蘄春耕地保護業務需求，實現耕地動態變化的核實和舉證。

4、技術指標要求

（1）樣本采集及模型優化

樣本來源：涵蓋湖北省區域內、不同季節、多類型傳感器、多分辨率（優于1m，2m）的遙感影像。

樣本格式：樣本數據為瓦片樣本，由影像樣本裁切而得，由影像瓦片和標簽瓦片組成，格式為tif、jgp、png等常見格式，樣本大小為512×512像素；其中專題樣本包括影像與對應的標簽數據，變化檢測樣本包括前期影像、后期影像、變化標簽三個部分。變化樣本要求前后時相影像分辨率盡量一致、空間參考完全一致（比如同為CGCS2000 6度帶投影的同一投影帶內，或CGCS2000地理坐標系）、前后期影像空間位置完全套合（平地丘陵偏移不超過5個像素，山地不超過8個像素）。

樣本數量：以512×512像素為一張樣本計，不少于60萬張。

樣本類別：滿足耕地監測實際需求。

樣本精度：與圖斑采集采用同等要求。

（2）耕地變化圖斑提取

坐標系統：2000國家大地坐標系（CGCS2000），支持地理坐標（單位為十進制單位“度”）及高斯-克呂格投影平面坐標，1985國家高程基準。

數據格式：圖斑數據為shp、gdb等，影像截圖文件為帶地理坐標的tiff格式。

圖斑類別：滿足耕地非農化監測場景。

圖斑精度：圖斑邊界整體精度≤5個像素，圖斑邊界精度最大不超過10像素，圖斑準確率≥85%。

影像截圖文件：按單個圖斑外接矩形范圍長寬分別外擴10%進行裁切，外擴后不足256像素的按256像素裁切。

▲影像預處理效率：當期影像配置文件生成和配置文件的內部邊界優化，獲取原始影像后，12小時內完成預處理。

▲圖斑提取精度：全縣（山區、平原、丘陵）耕地整體提取準確度不低于90%。耕地疑似變化圖斑查全率不低于90%，自動檢測的總體精度高于80%；撂荒地塊提取查全率高于80%，總體精度高于75%。

（2）耕地保護綜合監管平臺

內業平臺
序號	功能	子功能	功能描述
一、資源倉庫
1	模板資源	表單模板	提供耕地保護相關專項調查模板，可定制模板范圍包括衛片執法檢查填報表單、違法持續整改跟蹤表單、日常網格巡查線索上報表單，上述表單可供pc端和app端使用。
2	工具資源	耕地現狀地類分析工具	套合耕地保護目標、變更調查、二調、三調數據分析流出耕地數據情況，輸出地類分析結果
二、數據管理
1	數據源導入	衛片數據源導入	支持shp、kmz、excel的衛片矢量數據導入作為任務圖層。
2		專題成果數據導入	支持導入專題圖層發布的在線服務、歷年影像服務作為衛片研判的參考信息圖層和基礎分析數據。
3		核查成果包導入	支持外業app離線采集的線索、照片等信息的導入。
4		導入自動套合	根據預設的套合規則自動分析相關圖層數據，進行預分割和判定，并將套合結果掛接回導入的衛片數據中。
5	圖層管理	場景管理	可根據年份或不同耕地保護專項行動需要劃分不同的工程場景，不同場景下的數據互相隔離，互不干擾。
6		分組管理	支持對圖層進行分組。
7		圖層排序	可以拖拽調節圖層順序。
8		基礎設置	可以設置圖層的加載樣式（填充色、邊框色），設置圖層基本屬性字段的字段名稱、字段別稱（用于顯示在詳情中的屬性名稱）、要素名稱配置、查詢條件配置、套合分析配置。
9		表單設置	創建專項圖層任務后可設置采集信息表單，表單可從已獲取模板中（資源超市中獲取）快速帶入。
10		自定義統計設置	可以自定義地圖統計指標制作簡易的統計報表，設置統計類目和對應指標以及指標計算方式（求和、計數）。
11		圖層刪除	可以刪除廢棄圖層數據。
三、耕地監管一張圖
1	圖層列表	底圖加載	底圖默認為天地圖影像圖帶標注，可加載自定義底圖。
2		透明度調節	支持調節圖層透明度。
3		圖層加載	獲取數據管理中導入的圖層展示圖層列表，勾選圖層加載到地圖上。
4	地圖工具	測量工具	測距、測面工具。
5		要素識別	點選已加載圖層圖斑快速調閱相關圖斑信息。
6		套合分析	自由勾繪或選擇圖斑疊加參考圖層進行分析，支持輸出報告保存為word、pdf文件
7		多圖比對	支持雙屏以及多屏比對。
8	自定義統計展示	統計展示	已勾選圖層可以快速調出已設置好的相關統計數據和統計圖表，支持柱狀圖、餅狀圖、折線圖展現形式。
9	數據列表	數據列表展示	支持將部分重點圖斑圖層展開數據列表進行查看，在列表中可快速定位圖斑位置，查看圖斑詳情，包括基本信息、填報信息、照片、附件、審核信息。
10		自定義篩選	支持設定圖層關鍵字加入列表篩選條件 ，文本類字段為模糊匹配搜索、數值類字段為范圍搜索、單選、多選類字段為下拉搜索。
11		數據檢查	針對耕地保護專項調查相關的填報內容更新進行審核。
四、耕地數據臺賬
1	臺賬管理	臺賬列表	可根據圖層分組情況自動劃分臺賬子模塊，每個模塊展示對應圖層下的數據列表。
2		數據更新維護	支持新增、修改、刪除查看數據，對數據進行管理維護。
3		成果包導出	支持導出核查成果，包括矢量、基本屬性臺賬、填報信息臺賬、附件臺賬以及附件目錄，實現快速歸檔和成果共享。
五、可視化大屏駕駛艙
1	駕駛艙	駕駛艙	根據用戶需求定制個性化領導駕駛艙、可視化看板，支持集成后臺數據源，可動態刷新指標，輔助決策。
六、單位團隊管理
1	單位管理	單位管理	運維人員管理創建單位、修改、刪除單位，設置單位管理員；單位管理員可查看本單位及下級單位人員。
2		人員列表	選擇不同的管轄單位可查看該單位下人員。
3		人員管理	單位管理員可審核申請加入單位的人員，對于人員調動或變更情況的可以移除人員。
4	團隊管理	團隊管理	可以根據耕地保護場景需要創建管理工作團隊如外協單位人員、耕地保護網格員，協作模式下將由團隊發揮作用；當專項工作結束后對于臨時組建團隊可解散。
5		邀請團隊成員	生成外部邀請鏈接方便成員快速批量加入。
七、基礎管理
1	基礎登錄	密碼登錄	初始每個用戶默認密碼，通過手機號，密碼登錄平臺，登錄后可修改密碼。
2	個人中心	資料維護	展示當前用戶個人信息，支持修改。
3		申請加入單位	可選擇單位進行加入申請，單位管理員申請通過后可成為該單位人員。
4	用戶管理	人員列表	展示所有用戶列表，支持根據手機號、狀態等關鍵信息查詢。
5		禁用用戶	可以禁用用戶，被禁用的用戶不能登錄外業app。
6		用戶信息展示	展示用戶基本信息和活躍情況。
7	日志管理	操作記錄	記錄用戶在對數據的增刪改操作，方便追溯追責。
8	權限管理	權限配置	支持管理不同角色，每個角色配置相應的權限，將角色分配給用戶以控制不同用戶的操作權限。
外業app
序號	功能	子功能	功能描述
一、數據管理
1	數據源導入	衛片數據源導入	支持shp、kmz、excel的衛片矢量數據導入作為任務圖層。
2		專題成果數據導入	支持導入專題圖層發布的在線服務、歷年影像服務作為衛片研判的參考信息圖層和基礎分析數據。
3		核查成果包導入	支持還原app成功包的數據用于查看或二次核查。
4	場景管理	工程管理	可根據年份或不同專項任務需要劃分不同的工程場景，不同場景下的數據互相隔離，互不干擾。
5		底圖管理	管理自定義底圖，格式為在線地址或者本地切片文件，其中在線地址可通過掃描二維碼的方式快速填充；可以添加多個底圖納入底圖池，可以設置其中一個底圖作為當前底圖或者系統自帶的天地圖底圖，當前底圖決定了基礎坐標系，疊在上面的圖層坐標系要和底圖保持一致才能正常顯示處理。
6		區劃管理	管理區劃數據，格式為在線地址或者本地shp，如果導入本地shp則需按照規范提供XZQDM、XZQMC、XZQDM_P，按規范導入后則地圖搜索功能可自動讀取區劃數據支持區劃定位功能，否則僅能當做普通區劃底圖查看。
7	圖層管理	圖層排序	支持長按拖拽調整圖層順序。
8		分組管理	支持對圖層進行分組管理，在圖層編輯里可以修改所屬分組。
9		基礎設置	可以設置圖層的加載樣式（填充色、邊框色），設置圖層基本屬性字段的字段名稱、字段別稱（用于顯示在詳情中的屬性名稱）、要素名稱配置、查詢條件配置、套合分析配置。
10		表單設置	可對基本信息、填報信息設置填寫表單，可通過市場下載需要的模板快速帶入，也可直接在app上自定義表單，常用的表單可另存為本地模板，選擇市場模板帶入后如模板自帶質檢規則則在填報中會顯示相應控制。
11		圖層刪除	可以刪除廢棄圖層數據。
12		圖層共享分發	支持將圖層共享給特定團隊或用戶方便其他人參與協作。
二、移動一張圖
1	圖層列表	底圖加載	底圖默認為天地圖影像圖帶標注，可加載自定義底圖。
2		透明度調節	支持調節圖層透明度。
3		圖層加載	獲取數據管理中導入的圖層展示圖層列表，勾選圖層加載到地圖上。
4	地圖工具	測量工具	支持測距和測面，繪制方式支持準心、手繪、跟蹤；測量過程中還可疊加參考圖層比對。
5		要素識別	點選已加載圖層圖斑快速調閱相關圖斑信息。
6		套合分析	自由勾繪或選擇圖斑疊加參考圖層進行分析，支持輸出報告保存為pdf文件并且通過微信、釘釘等快捷分享給他人。
7		搜索	根據關鍵字查詢地圖圖斑或POI，區劃定位。
8		選點導航	支持在地圖上打點作為目的地并調用導航軟件進行導航。
9		定位切換	支持高德定位、百度定位、騰訊定位、GPS定位四種方式，默認為高德定位。當受到磁場干擾時影響定位精度會自動提醒切換。
10		路線規劃	可將多個待核查圖斑納入路線，自動生成最短規劃路徑輔助核查；選擇圖斑方式可自己在圖斑詳情加入路線或周邊范圍圖斑分析加入路線。
11		坐標定位	支持十進制和六十進制手動輸入坐標定位，還可導入shp、txt格式文件定位。
12	數據列表	數據列表展示	支持導入圖層展開數據列表進行查看，在列表中可快速定位圖斑位置，查看圖斑詳情，包括基本信息、填報信息、照片、附件。
13		自定義查詢	支持選擇圖層中的屬性字段作為列表篩選條件。
三、專項調查
1	離線核查	圖形采集	支持對導入無坐標信息的excel圖層補充采集矢量信息；支持對任一圖層采集新的圖斑地塊；采集方式支持準心、手繪、跟蹤。
2		實地拍攝	支持手機拍照拍視頻、接入無人機拍照、導入外部照片（支持識別坐標信息，不含方位角），無人機和手機拍攝照片均支持展示方位角信息。
3		無人機拍照	支持大疆mini2、mavic2等3以前的機型，手動模式操控無人機，主要包含無人機設置、軌跡、監控畫面實時顯示，照片回傳。
4		附件材料	支持導入本地文件、拍攝照片、選擇相冊、錄音方式補充證明材料。
5		圖斑填報	對于綁定了填報表單模板的可以進行實地情況填報。
6		基本信息編輯	支持對導入的圖斑基礎屬性進行修改。
7		附件分組	實地拍攝、附件材料均支持對附件進行分組管理。
8		圖形編輯	可對圖斑矢量進行界址點編輯、分割、合并等操作
9		導出數據成果包	支持導出核查成果，包括矢量、基本屬性臺賬、填報信息臺賬、附件臺賬以及附件目錄，導出成果為壓縮包可通過微信、釘釘等分享給他人；導出范圍可選擇全量、增量、自定義根據用戶需要靈活導出。
10	日常巡查	隨手拍	支持快速拍照采點，可用于日常巡查線索發現登記。
四、專項調查擴展
1	模板市場	資源展示	獲取內業管理員發布的表單模板資源，可在線查看模板相關介紹信息和預覽。
2		模板應用	可直接從管理員維護的模板市場中下載需要的模板納入本地模板管理方便任務圖層調用，快速搭建專項調查場景。
3	模板管理	模板字典管理	管理內置、市場、自定義三個來源的模板。

5、成果清單

分項1耕地動態變化監測樣本采集、模型訓練及專題應用技術服務按照以下要求提交成果并進行驗收。

分項2耕地保護綜合監管平臺按照技術指標要求的功能模塊進行定制化開發并進行部署后驗收。

4、 工期要求

耕地動態變化監測樣本采集及模型訓練與優化、耕保監管平臺在2024年11月30日之前完成，耕地動態變化監測圖斑提取服務期限為2024年11月至2025年4月。（具體服務期開始時間以采購人通知為準）。

第四章 反饋意見書格式

（公司名稱）關于（項目名稱）采購需求反饋意見書

意向參與單位：

聯系人***

聯系電話： 電子郵箱***

地址：***

蘄春縣自然資源和規劃局、湖北省項目管理有限責任公司：

關于 政府采購項目，我公司提出以下意見和建議：

1. 采購需求文件中“……………………… ”

修改理由： 依據：

意見和建議：

2. 采購需求文件中“……………………… ”

修改理由： 依據：

意見和建議：

3. ………………………

備注：請意向供應商將意見的書面材料及電子文檔，在遞交反饋意見材料截止時 間之前， 遞交蘄春縣自然資源和規劃局或河南德圣寶工程造價管理有限公司。

公司名稱（公章）： 日期： 年 月 日