G326大方九驛至七星關鴨池公路項目強電遷改工程施工項目質疑回復
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公告摘要
請各有關單位及時調整投標等相關工作，以免錯失商業機會。
部分信息內容如下：（查看詳細信息請登錄）
*、項目基本情況
原公告的招標項目編號 ：E**************UX***
原公告的招標項目名稱 ：G*****九驛至**關鴨池公路項目強電遷改工程施工
原公告的標段編號 ：E**************UX******
原公告的標段名稱 ：G*****九驛至**關鴨池公路項目強電遷改工程施工
首次公告日期 ：****-**-** **:**
*、主要內容
主要事項 ： 澄清答疑
更正日期 ： ****-**-**
*、其他補充事宜
G*****九驛至**關鴨池公路項目強電遷改工程施工項目質疑回復
根據投標人提出的質疑回復如下：
質疑一：本項目資格審查條件（項目經理和項目總工最低要求）中，要求項目經理及項目總工具備電力工程相關專業工程師及以上職稱。我公司認為職稱專業與執業資格是非必要捆綁條件，如項目經理職稱為非電力相關專業職稱，但具備機電專業建造師資格，按相關法規要求同樣可以擔任本項目項目經理或總工，所以我司根據國家現行法規規定，認為限定“電力”工程相關專業職稱的要求不合理，違背招投標公平的原則，存在為特定投標人“定制參數”“量身打造”招標文件的嫌疑，存在排斥潛在投標人的行為。
法律依據：*.根據中華人民**國建設部令第***號《注冊建造師管理規定》，取得對應專業資格的建造師即可擔任對應專業工程的項目負責人。*.根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化職稱制度改革的意見》中辦發﹝****﹞** 號中“二、健全職稱制度體系（四）完善職稱系列。繼續沿用工程、衛生、農業、經濟、會計、統計、翻譯、新聞出版廣電、藝術、教師、科學研究等領域的職稱系列”。工程職稱是工程系列職稱，招標文件應要求工程系列職稱即可。*.根據省發展改革委等部門關于印發《**省工程建設招投標領域突出問題專項整治工作方案》的通知中“*.招標人為特定投標人“定制參數”“量身打造”招標文件”。
我方建議：根據上述法條要求，建議修改為項目經理及項目總工具備工程相關專業工程師及以上職稱即可。
回復：不修改項目經理及項目總工職稱要求。
理由：
*.本項目為電力遷改工程，要求項目經理及項目總工具有“具有電力工程相關專業工程師（含）以上職稱”，是與項目的具體特點和實際需要相適應，并且與合同的履行能力密切相關的，并非以不合理條件限制、排斥潛在投標人。
*.在全國電力工程行業的*場主體中，同時具有電力工程相關專業職稱及建造師執業資格證的技術管理人員是普遍存在的，并非個例，本項目并未針對“特定投標人”定制參數或量身打造招標文件。
*.根據《中華人民**國招標投標法》及其實施條例
明確規定：招標人可以根據項目特點和需要設定合理的資格條件，但不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人。
《公路工程建設項目招標投標管理辦法》（交通運輸部令****年第**號）
第二十一條規定：“招標人可以根據招標項目具體特點和實際需要，對投標人提出與項目相適應的資質、業績、主要人員、財務能力、履約信譽等資格條件。”
*.要求項目經理和項目總工具備電力工程相關專業中級及以上職稱，是為了確保其具備相當的技術管理能力，最大程度的保證投標人擬投入的主要技術管理人員技術水平，保證施工質量與管理。
因此，該要求與項目實際需求和特點高度匹配，具有必要性和正當性。
質疑二：本項目評標辦法中要求人員及企業業績均為一級及以上公路項目電力遷改工程施工項項目，根據本項目施工圖及工程量清單，本項目工作內容主要為外*電工程。我方質疑本項目業績要求限定為公路及特定為電力遷改工程不公平，其他行業的電力工程，如*政配電工程、房建外電工程等非特定遷改工程同樣能證明投標人具備實施本項目的能力。質疑存在為特定投標人“定制參數”“量身打造”招標文件的嫌疑，存在排斥潛在投標人的行為。
法律依據：該條款直接違反了省發展改革委等部門關于印發《**省工程建設招投標領域突出問題專項整治工作方案》的通知中第 *.款在招標（資格預審）文件中提出注冊地址、所有制性質、*場占有率、特定行政區域或者特定行業的業績或獎項、取得非強制資質認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等要求，或套用特定生產供應者的條件設定投標人資格、技術、商務條件等。
我方建議：建議將一級及以上公路項目電力遷改工程施工項項目修改為電力工程項目施工業績。
回復：不修改施工業績評審要求。
理由：
*.本項目為一級公路工程建設所需的電力遷改，在實施過程中涉及公路工程、電力工程等多行業、多專業的施工技術、組織管理等工作，故本項目將“具備一級級以上等級公路工程電力遷改工程的履約經驗”作為加分評審條件，是為擇優選擇具備豐富公路工程電力遷改工程施工管理經驗的單位，是與本項目的實際需要相適應的合理條件，并非排斥潛在投標人。
*.本項目業績要求是由項目本身的具體特點和實際需要決定
（*）一級公路作為干線公路，其沿線電力設施遷改往往涉及**kV、**kV甚至更高電壓等級，對施工組織、技術方案、安全管理要求較高，具有以下特殊性：
①作業環境復雜：涉及高速公路紅線、邊坡、橋梁、涵洞、交叉跨越等，施工空間受限；
②協調難度大：需與交通、交警、路政、高速運營單位、電網公司等多方協調；
③安全風險高：常涉及帶電跨越、臨近高壓線路作業、臨時保電方案等；
④工期壓力緊：通常需配合主線土建進度，“窗口期”短，對組織能力要求高；
⑤技術標準嚴：需滿足《公路工程技術標準》《電力設施保護條例》《輸電線路施工及驗收規范》等多套規范。
因此，具備同類“一級公路電力遷改”經驗的單位，在施工組織、安全管控、協調機制等方面確實更具適配性。
（*）*政配電/房建外電工程的差異性
①施工場景：公路電力遷改為高速沿線、野外、線性工程；*政/房建外電工程為**、小區、點狀工程。
②協調對象：公路電力遷改為高速集團、交警、路政；*政/房建外電工程為開發商、物業、街道辦。
③電壓等級：公路電力遷改多為**kV~***kV架空/電纜;*政/房建外電工程多為**kV及以下配電。
④工期節奏：公路電力遷改為配合主線，突擊性強；*政/房建外電工程相對寬松，分期實施。
⑤安全重點：公路電力遷改為跨越施工、感應電、交通導改；*政/房建外電工程地下管線、用戶停電影響。
可見，雖然都屬于“電力工程”，但技術重點、管理邏輯、風險類型存在顯著差異。
*.本項目條款設置合理，并非排斥潛在投標人：
（*）招標項目確有特殊技術或管理要求，只有同類業績能證明履約能力；
（*）所設業績范圍并非唯一指向某一家企業，*場上有多家單位具備該類業績；
招 標 人：****南環公路有限公司
招標代理：**華通睿遠工程咨詢有限公司
日 期：****年**月**日
*、聯系方式
*.招標人信息
名 稱: ****南環公路有限公司
地 址: **省*****關區朱昌鎮雙堰村四組泰豐園實驗樓第*-*層
聯 系 方 式: ***********
*.招標代理機構信息
名 稱: **華通睿遠工程咨詢有限公司
地 址: **省********南路**大廈****
聯 系 方 式: ***********
文件預覽：
補充公告.pdf
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