本溪高新技術產業開發區綠色原料藥產業園突發環境事件應急預案
| 進展階段 | 【正式會員登錄后可瀏覽】 | 所屬地區 | 【正式會員登錄后可瀏覽】 |
投資規模 | 【正式會員登錄后可瀏覽】 |
|---|---|---|---|---|---|
| 項目業主 | 【正式會員登錄后可瀏覽】 | 建設周期 | 【正式會員登錄后可瀏覽】 | 進展階段 | 【正式會員登錄后可瀏覽】 |
| 項目負責人 | 【正式會員登錄后可瀏覽】 | 聯系電話 | 【正式會員登錄后可瀏覽】 | ||
| 以上信息格式為標準模板，因信息源的原因，登錄后所顯示的部分信息可能無法提供以上項目的詳細內容，敬請諒解。 | |||||
項目詳情
*.* 編制目的
為了切實加強**高新技術產業開發區綠色原料藥產業園環境安全管理，防止和減少突發環境安全危害；健全突發環境事件應急機制，提高園區對環境事故等突發環境事件應急能力，妥善處置，降低危害和損失；保護公眾人身健康和環境質量；結合國家相關法律、法規及**高新技術產業開發區綠色原料藥產業園實際情況，特制定本預案
（*）《中華人民**國環境保護法》（****.*.*實施）；
（*）《中華人民**國環境影響評價法》（****.**.**修正實施）；
（*）《中華人民**國大氣污染防治法》（****.**.**修正實施）；
（*）《中華人民**國水污染防治法》（****.*.*實施）；
（*）《中華人民**國噪聲污染防治法》（****.*.*修正實施）；
（*）《中華人民**國固體廢物污染環境防治法》（****.*.*修正實施）；
（*）《中華人民**國突發事件應對法》（****.**.*實施）；
（*）《中華人民**國安全生產法》（****.*.**修正實施）；
（*）《中華人民**國消防法》（****.*.**修正實施）；
（**）《建設項目環境保護管理條例》（國務院國發***號令，****.**.*）；
（**）《國務院辦公廳關于印發國家突發環境事件應急預案的通知》（國辦函[****]***號，****.**.**）；
（**）《國務院辦公廳關于印發突發事件應急預案管理辦法的通知》（國辦發[****]***號，****.**.**）；
（**）《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安監總局令第**號，****.*.**修正）；
（**）《危險化學品安全管理條例》（國務院令第***號，****.**.*修正實施）；
（**）《關于印發<企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）>的通知》（環發[****]*號，****.*.*）；
（**）《突發環境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規定》（環發[****]**號，****.*.*）；
（**）《關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知》（環發[****]**號，****.*.*）；
（**）《關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》（環發[****]**號，****.*.*）；
（**）《關于印發<企業突發環境事件風險評估指南（試行）>的通知》（環辦[****]**號，****.*.*）；
（**）《關于印發<建設項目危險廢物環境影響評價指南>的通知》（環境保護部公告****年第**號，****.**.*）；
（**）《關于督促化工企業切實做好幾項安全環保重點工作的緊急通知》（安監總危化[****]**號）；
（**）《**省人民政府辦公廳關于印發**省化工園區和危險化學品企業安全與環保隱患排查整治工作方案的通知》（遼政辦發[****]**號）；
（**）關于印發《**省企事業單位突發環境事件應急預案管理暫行辦法》的通知（遼環發[****]**號，****.*.**）；
（**）《**省突發環境事件應急預案備案行業名錄（試行）》（遼環綜函[****]***號，****.*.*）；
（**）《**省生態環境廳關于印發**省危險廢物專項整治三年行動實施方案的通知》（遼環綜函[****]***號）；
（**）《關于加強全省化工產業園區生態環境管理工作的通知》（遼環綜函[****]***號）；
（**）《**省突發環境事件應急預案》；
（**）《***突發環境應急預案》；
（**）《**高新技術產業開發區突發環境應急預案》
（*）《行政區域突發環境事件風險評估推薦方法》（環辦應急[****]*號）；
（*）《企業突發環境事件風險分級方法》（HJ ***-****）；
（*）《企業突發環境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（環公告[****]**號）；
（*）《危險化學品重大危險源辨識》（GB *****-****）；
（*）《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T***-****）；
（*）《環境影響評價技術導則 地下水環境》（HJ***-****）；
（*）《環境影響評價技術導則 地表水環境》(HJ *.*-****）；
（*）《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ *.*-****）；
（*）《環境影響評價技術導則 土壤環境》（HJ ***-****）；
（**）《事故狀態下水體污染的預防和控制規范》（中國石油企業標準Q/SY *****-****）；
（**）《應急演練實施指南》（中國石油企業標準Q/SY *****-****）；
（**）《危險廢物貯存污染控制標準》（GB*****-****）；
（**）《生態保護紅線劃定技術指南》（環發[****]**號）；
（**）《關于印發<環境應急**調查指南（試行）>的通知》（環辦應急[****]**號，****年*月*日施行）
（*）《**高新技術產業開發區綠色原料藥產業園總體規劃》
（*）《**高新技術產業開發區綠色原料藥產業園總體規劃環境影響報告書》,**中咨華宇環保技術有限公司，****年*月；
（*）《***生態環境局關于〈**高新技術產業開發區綠色原料藥產業園總體規劃環境影響報告書〉審查意見》（本環函[****]**號）***生態環境局，****年*月*日；
（*）《**高新技術產業開發區綠色原料藥產業園突發環境事件應急預案》，****年版；
（*）**高新技術產業開發區綠色原料藥產業園提供的其他相關資料
*.* 事件分級
依據《國家突發環境事件應急預案》（國辦函[****]***號）和《***突發環境應急預案》的突發環境事件分級標準，按照園區突發事件的可能性、嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍、預案實施主體等，將突發環境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（IV級）共四級根據園區發展和國家有關要求，適時對事件分級標準進行修訂
*、特別重大（I級）突發環境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大（I級）環境事件：
（*）因企業發生或公共區域發生的環境污染直接導致*人（包含*人）以上死亡或**人（包含**人）以上中毒或重傷的；
（*）因企業發生或公共區域發生的環境污染疏散、轉移人員****人（包含****人）以上；
（*）因企業發生或公共區域發生的環境污染造成直接經濟損失****萬元（包含****萬元）以上；
（*）涉及危險化學品的裝置或倉儲系統發生泄漏，使危險化學品大量泄漏，未能得到有效的控制，擴散至園區外，造成環境危害；
（*）發生火災爆炸事故后，有毒有害氣體大量擴散，超出園區邊界；消防污水、泄漏物料等未能調輸儲存在事故池內，經污水總排口排放，對園區污水處理廠造成沖擊，污水處理廠事故池未能儲存泄漏物，導致泄漏物進入地表水體；或經雨排口排放，對地表水體造成危害
*、重大（Ⅱ級）突發環境事件
事故超出了一個企業的范圍，臨近的企業受到影響，或者產生連鎖反應，影響事故現場之外的周圍地區凡符合下列情形之一的，為重大（Ⅱ級）突發環境事件：
（*）由于突發環境事件造成*人以上**人以下中毒或重傷，或*人以上輕傷的；
（*）因環境污染需疏散、轉移群眾***人以上****人以下的；
（*）因環境污染造成直接經濟損失**萬元以上****元以下的；
（*）涉及危險化學品的裝置或倉儲系統發生泄漏，使危險化學品大量泄漏，未能得到有效的控制，擴散至廠區外造成環境危害；
（*）發生火災爆炸事故后，有毒有害氣體大量擴散，超出企業邊界；消防污水、泄漏物料等未能調輸儲存在事故池內，經污水總排口排放，對園區污水處理廠造成沖擊
*、較大（Ⅲ級）突發環境事件
事故限制在企業內的現場周邊地區，影響到相鄰的生產單元凡符合下列情形之一的，為較大（Ⅲ級）突發環境事件：
（*）因環境污染直接導致*人以下輕傷的；
（*）因環境污染需疏散、轉移群眾***人以下的；
（*）因環境污染造成直接經濟損失**萬元以上**萬元以下的；
（*）涉及危險化學品的裝置或倉儲系統發生泄漏，使危險化學品少量泄漏，經自救或組織救援，危害控制在企業廠區范圍內，并無進一步擴大或發展的趨勢；
（*）發生小規�；馂�，消防廢水及時調輸，儲存在企業事故池內，由廠區污水處理站進行處理，未直接排入外環境；
（*）廢氣污染物治理設施發生故障，導致廢氣短時間內超標排放，危害控制在公司廠區范圍內，并無進一步擴大或發展的趨勢
*、一般（IV級）突發環境事件
對園區企業生產造成一定影響，但不會危及企業外環境，憑企業內部力量可以處置的事件凡符合下列情形之一的，為一般（IV級）突發環境事件：
（*）由于突發環境事件造成直接經濟損失**萬元以下；
（*）危險化學品倉儲系統泄漏、生產運輸設備破損導致危險化學品泄漏，泄漏控制于生產車間、儲存區內；
（*）污染治理設施故障，尚未導致污染物超標排放，經簡單維修后可以恢復污染治理設施正常運行，對環境影響不大
上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數
本預案適用于**高新技術產業開發區綠色原料藥產業園內所有發生或可能發生環境污染事件，類型可分為水污染事件、大氣污染事件、固體廢棄物污染事件、有毒化學品環境污染事件
本預案不適用于核與輻射環境污染事件和重污染天氣應對工作
*.* 工作原則
園區在建立突發環境事件應急系統及其響應程序時，貫徹如下原則：
（*）以人為本，減少危害履行企業主體責任，保障員工和周邊環境敏感目標人身生命、財產安全，努力減少突發環境事件造成的人員傷亡和環境危害
（*）居安思危，預防為主重視環境保護，對重大隱患進行評估、治理，堅持平時預防與事故應急相結合，做好應對突發環境事件的各項準備工作
（*）統一指揮、分級負責在政府統一領導下，在公司環境應急指揮部指導下，完善分類管理、分級負責應急管理體制，落實行政領導責任制，履行公司管理、監督、協調、服務職能，發揮專業應急機構的作用
（*）依法規范，加強管理依據有關法規和制度，使應急工作程序化、制度化、規范化
（*）協調有序，運行高效積極與政府相關部門、周邊企業等相關各方建立應急聯動機制，實現應急**共享，有效處置突發環境事件
（*）依靠科技，提高素質加強應急技術和管理研究，采用先進應急技術及設施，避免次生、衍生事故發生加強對員工、相關方、周邊群眾應急知識宣傳和員工技能培訓教育，提高自救、互救和應對突發事件的能力
（*）歸口管理，信息及時及時坦誠面向公眾、媒體和各利益相關方，提供突發環境事件信息，統一歸口發布，依靠社會各方**共同應急
（*）所有環境應急程序都必須充分考慮到救援人員的人身安全；救援人員必須在確保自身安全的條件下排除困難完成任務，所有救援人員必須聽從環境應急指揮部的統一調動，不得私自離開崗位進入危險區域
（*）當事故有發生擴大的趨勢時，救援人員應迅速撤離到安全地帶，危險化學品和劇毒品泄漏時應撤離到上風向安全區域
（**）人員必須熟練掌握緊急疏散原則、防護用具的佩戴程序、進行自救的方法和緊急救援所必須掌握的操作規程
*.* 應急救援預案體系
**高新技術產業開發區綠色原料藥產業園建立了比較完備的應急救援預案體系本預案應急組織領導機構、救援隊伍及救援工作與園區消防、安全應急預案相關內容進行對接，做到應急組織機構、救援隊伍不沖突，救援工作有序開展本預案更加注重突發環境事件對周邊環境受體和生態環境的影響，從而提出有針對性的應急處置方案
目前園區內存在環境風險的企業已編制突發環境事件應急預案并配備相應的應急物資，企業預案中的區域級（Ⅰ級）對應本預案中的一般環境事件（IV級），因此企業發生區域級事件，立即啟動本預案，由園區應急指揮部負責組織應急救援工作企業發生車間級及廠區級事件時啟動企業預案，不啟動本預案，企業需及時將環境事件發生情況及最新進展向園區應急指揮部匯報
未編制突發環境事件應急預案且風險防控措施及應急物資不完備的其他類型企業，由于此類企業均為小型低污染企業，可不要求自行編制突發環境事件應急預案并備案，但仍需要求其配備一定的應急物資及采取相應的風險防控措施，具備自身應急防控能力，避免一發生事故立即上升為區域級事件
在后續入駐企業突發環境事件應急管理、應急預案編制等工作中，應將本預案作為編制依據；企業應及時將應急信息（環境風險源、風險防范措施、應急管理體系、應急處置隊伍、應急物資信息等）上報園區應急指揮部；企業突發環境事件應急預案分級參考本預案分級原則；企業突發環境事件預警行動、響應行動應與本預案一致；企業突發環境事件應急處置方式應依照本預案的原則進行，并細化企業各應急隊伍的職責和工作程序；企業應急演練和培訓接受園區應急指揮部指導，并納入園區應急演練和培訓計劃；企業應急結束后應向園區管委會或生態環境主管部門匯報
上級預案主要為《**高新技術產業開發區突發環境事件應急預案》、《***突發環境事件應急預案》及《**省突發環境事件應急預案》，事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，本預案事件分級與上級預案保持一致
本預案是針對**高新技術產業開發區綠色原料藥產業園制定的突發環境事件應急預案，與**高新技術產業開發區綠色原料藥產業園突發安全事件應急機制、消防應急機制相互銜接、互相協調，共同組成應對突發環境事件的完整體系
本預案的上級預案為《**省突發環境事件應急預案》、《***突發環境事件應急預案》和《**高新技術產業開發區突發環境事件應急預案》，下級預案為**高新技術產業開發區綠色原料藥產業園管轄范圍內各企業的突發環境事件應急預案本應急預案與上下級應急預案間互為銜接，各預案間銜接圖如下所示
圖*.*-* 應急預案體系圖
*應急組織指揮體系與職責
*.* 應急組織指揮體系
**高新技術產業開發區管理委員會組織成立**高新技術產業開發區綠色原料藥產業園突發環境事件應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），總指揮為高新區管理委員會主任，副總指揮為高新區管委會分管環保副主任及管委會副主任
指揮部設常駐機構應急辦公室，設在生態環境局，負責日常工作同時，指揮部下設搶險救援組、警戒疏散組、醫療救援組、應急監測組、應急保障組、善后處理組、現場調查組、信息發布組、專家組九個工作組
**高新技術產業開發區綠色原料藥產業園突發環境事件應急組織體系結構見圖*-*
圖*-* 園區應急救援組織體系圖
*.* 應急組織機構職責
園區應急救援領導小組為一級指揮，是全園區突發環境事件應對工作的領導機構，負責貫徹落實國家、省、*相關環境應急工作的方針、政策和文件要求，統一協調、指揮突發環境事件應對工作應急指揮部總指揮由高新區管理委員會主任李濤擔任，副總指揮由高新區分管環保副主任劉興偉、管委會副主任趙海軍擔任
（*）應急救援領導小組主要職責：
①貫徹執行國家和省有關突發環境事件應急工作的法律、法規、規章和其他有關規定；落實省、*和高新技術產業開發區有關環境應急工作的指示和要求；
②組織制定園區突發環境事件應急預案負責組織預案的審批與更**預案的外部評審及備案；
③負責園區突發環境事件應急工作的組織、協調、指揮和調度；發布環境應急預警，并啟動環境應急響應；協調各新聞媒體及宣傳部門發布權威性環境應急信息
④組建突發環境事件應急救援隊伍；明確突發事件狀態下，各級人員的職責；
⑤掌握有關突發環境事件應急情報信息和事態變化情況；
⑥組織應急處理專業隊伍，并組織實施和演練
（*）總指揮職責
①負責指揮、組織協調園區突發環境事故應急救援工作，對重大問題作出決策；
②批準本預案的啟動與終止；
③負責發布和解除事故應急救援搶險命令；
④負責人員、**配置、應急隊伍的調動；
⑤負責園區突發環境事件應急救援協調工作；
⑥通報外部機構，決定是否請求外部援助
（*）
①協助總指揮進行緊急狀態處置，組織各專業應急小組開展應急救援工作；
②按照分管業務，及時協調監督本專業應急小組開展救援工作；
③執行指揮部各項應急決議，完成總指揮安排應急狀態下的各項工作；
④在緊急狀態結束后，參加事件的分析和處理；
⑤總指揮不在現場時，由各副總指揮到達現場后依據以下排序履行總指揮的職責
應急辦公室設在生態環境局，辦公室主任由應急分局局長魯成生擔任，副主任由**局局長孫鐵犁擔任
應急辦公室主要職責：
①執行應急指揮部的決定和指示
②宣傳和執行國家、省、*涉及突發環境事件應急體系建立方面的法律、法規、方針政策和有關規定
③負責區域突發環境事件應急處置工作的綜合協調及相關組織管理工作
④聯系各成員單位，對其履行應急預案中的職責情況進行指導、督促和檢查
⑤負責協調、督促相關部門編制、評估、修訂突發環境事件應急預案等工作負責環境應急處置和環境應急救援隊伍建設、應急物資儲備等工作
⑥加強與毗鄰*(*）的聯系，建立健全應急工作協作機制
⑦組建突發環境事件應急處置專家組
⑧協調指揮部成員單位開展突發環境事件原因調查、應急效果評估以及損害調查評估等工作
*.* 應急專業組職責
搶險救援組組長由消防救援大隊大隊長胡競文擔任，成員包括園區企業主要負責人和經運局局長陳彩云、規建局局長王曉琪、科員馬英凱
主要職責：負責突發環境事件應急處置與救援工作一旦發生突發環境事件，由組長第一時間聯系高新區消防部門的應急救援隊伍和有關部門、企業等組成專業應急救援隊伍開展救援行動，必要時請武警部隊參加；組織專業救援隊伍利用園區風險防控設施對泄漏的環境風險物質進行收集、處置，盡可能地減輕對環境的影響；參與事故調查
警戒疏散組組長由財政局局長謝林洋擔任，成員包括科員魏建旭及趙正剛
主要職責：負責事故現場的安全保衛和警戒維穩、交通疏導和人員疏散等工作組織建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域，禁止無關人員、車輛進入危險區域；確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場所；在人員疏散區域進行治安巡邏，對事件波及到的其他人員和居民進行防護指導、人員疏散并對周圍物資轉移；做好受影響人員與涉事單位及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性事件，維護社會穩定
醫療救援組組長由科技局局長王子洵擔任，成員為科技局副局長金玲
主要職責：負責制定傷員搶救方案，迅速組織急救人員開展搶救工作和應急心理援助；指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作；及時對搶救方案提出調整、修訂和補充意見；提出保護公眾健康的措施建議等
應急監測組組長由生態環境分局局長李睿擔任，由委托的第三方監測機構**康瑞檢測有限公司技術周萍萍配合
主要職責：負責污染物應急監測，確定污染物種類、影響范圍、變化趨勢等根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地氣象、自然環境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；確定污染物擴散范圍，明確監測的布點和頻次，聯系并委托第三方監測機構做好大氣、水體、土壤等應急監測，為突發環境事件應急決策提供依據
應急保障組組長由招商局局長黃穎擔任，成員為藥都服務集團員工張彬
主要職責：負責各種應急物資的組織和供應，諸如事故現場搶救物資、洗消用水等；及時運送各種搶險救災物資、設備到達現場；負責有關車輛的安排，提供運輸保障；負責受傷、中毒人員的生活必需品的供應，準備好安置地點；負責現場施救人員生活后勤保障；負責外來領導、專家、媒體等人員的接待；負責穩定員工和周邊居民的情緒，做好傷亡人員的善后處理，協助環境污染理賠工作
善后處理組組長由行政審批局副局長徐婧擔任，成員為國土高新區分局段玉國
主要職責：負責妥善安置、救治傷殘人員；組織醫療衛生、個體防護、日用品等物資供應部門或單位，對調用物資進行及時清理；清查短缺物資或臨時征用物資，根據國家政策予以補償；協調社會力量，恢復正常生產、生活秩序；協調相關部門對突發環境事件應急準備、監測、預警、響應等職責落實情況進行監督考核
現場調查組組長由應急分局何梓維擔任，成員為高新區交警大隊吳迪
主要職責：負責調查分析事件原因，污染物種類、污染范圍、污染程度、傷亡程度、損失程度，標定事件中心區、危險區及影響區的范圍；并對責任單位或個人追償恢復和重建的費用，提出處理意見
信息發布組組長由黨政辦公室孫敏笑擔任，成員為科員徐國富
主要職責：負責現場用電和通訊聯絡正常運行，保障與園區各企業、地方政府、安全生產管理部門、消防隊及相關醫院的溝通聯絡
技術專家組成員由**省應急救援專家組成
主要職責：園區環境應急技術專家組由應急指揮部辦公室負責組建，專家組由有關環境、安全、生產、法律和經濟等方面應急管理專家組成協助園區建立重大危險源、危險設施數據庫，提供處置突發環境事件的專業咨詢；參與制訂突發事件應急預案，提出實施應急救援方案的具體建議和技術支持；為日常應急管理提供決策建議；參加事故現場應急處置工作和事故原因調研
*.* 指揮關系
一般（Ⅳ級）突發環境事件的應急救援指揮，原則上由企業突發環境應急指揮機構負責當發生超出企業應急處置能力的突發環境事件時，企業報請園區突發環境應急指揮部，參與應急處置工作
較大（Ⅲ級）突發環境事件的應急救援指揮，原則上由園區突發環境應急指揮機構負責，企業應做好先期處置待高新區環境應急指揮機構到位后，企業配合做好后續應急處置相關工作
重大（Ⅱ級）突發環境事件的應急救援指揮，由*環境應急指揮機構負責，園區環境應急指揮機構負責指揮先期應急處置待高新區、*突發環境急指揮機構到位后，高新區環境應急指揮機構配合做好后續應急處置相關工作
特別重大（Ⅰ級）突發環境事件，由*指揮部報告省指揮部并配合省指揮部做好先期處置工作，待國家環境應急指揮機構到位后向其移交指揮權，或根據國家環境應急指揮機構授權繼續指揮應急處置
*.* 應急組織機構聯系方式
園區應急組織機構聯系方式見附件部分
* 預防與預警
*預防
*.* 信息監控
應急指揮部各成員單位按照早發現、早報告、早處置的原則，開展對園區內環境信息、自然災害預警信息、常規環境監測數據的綜合分析、風險評估工作，當發現或判斷可能發生突發環境事件時，及時向應急指揮部辦公室報告
應急指揮部辦公室執行**小時值班制度，依托園區管委會辦公自動化系統網絡，建立環境突發事件監測、預測、預警系統，有效地收集園區內和園區外對園區可能造成重大影響的環境突發事件信息，并進行風險分析和動態監測、預測將分析及預判結果向應急指揮部領導小組進行匯報，及時啟動應急預案將環境影響降到最低
*.* 環境風險源監控體系
根據實地調查，園區目前尚未針對園區內的危險部位、重點企業、重點污染源排放口等關鍵裝置等關鍵位置建設完善的 DCS（集散式控制系統）和視頻監控系統，當前監控主要依托園區內各企業內部的監控系統以及制定較為完善的巡查制度來保證對園區危險源的有效監控
**高新技術產業開發區管理委員會及相關部門，要按照早發現、早報告、早處置的原則，加強環境風險監測監控，并及時將事件信息報告應急指揮部辦公室企業事業單位和其他生產經營者要落實環境安全主體責任，定期排查環境安全隱患，開展環境風險評估，健全風險防控措施，并在可能發生突發環境事件時，立即報告應急指揮部辦公室應急指揮部辦公室對可能導致突發環境事件的風險信息加強收集、分析和判定
環境應急事件應急監測工作由**康瑞檢測有限公司負責，園區內應急監測組協助開展工作主要工作包括：
*）協助對事故現場污染源和周圍環境質量進行布點采樣監測，鑒定現場污染物種類，確定污染范圍、污染程度、發展趨勢及可能造成的影響等，向指揮部提出安全防范建議
園區發生大氣污染事故需根據事故情況選擇適當的特征污染因子監測監測點按照風向等氣象條件以污染源、事故企業廠界為重點，事故發生期間每小時取樣一次，事故處理完畢后每半天取樣一次，直至污染物達到環境質量標準
發生水污染事故或其他事故次生的水污染事故，主要監測因子為pH值、石油類、COD等，同時按照泄漏的物料情況選擇特征污染物進行監測，監測點位為事故裝置出口、事故企業廠界出口，事故發生后每小時取樣一次，事故處理完畢后每半天取樣一次，直至污染物達到相應的排放標準
*）向指揮部提交有關事件污染區域污染狀況的監測分析報告及預測報告，為指揮部決策提供技術依據
*）對事件造成的環境影響進行評估，并對受污染事件持續影響的區域進行環境狀況跟蹤監測，直至污染事件發生地環境狀況恢復原狀或長久穩定
*.* 開展風險源普查
園區突發環境事件應急指揮部負責組織生態環境、安監、**消防等部門對園區內企業存在的環境風險物質風險源開展普查工作，制定風險物質儲存和風險單元管理臺帳，強化日常環境風險管理，篩選和控制對環境構成主要危害的重點風險源
*.* 加強環境事件風險評價和信息庫建設
園區環境突發環境事件應急指揮部根據園區發展狀況，對園區可能發生的環境風險事件進行科學研究，預測、評估，調整園區環境突發事件風險評估等級并建立了應急專家庫，在發生突發環境事件時得到技術支撐專家名單見附件
*.*預警行動
預警即是預測未來可能發生的危機和災難，并預先對其進行準備和預防事先預防勝過事后補救，可以最大限度減少生命財產的損失，提高人們的生存能力
應急辦公室可通過以下途徑，獲取環境突發事件預警信息
（*）報警系統發出報警信息包括監控系統發出報警信號；
（*）企業應急指揮部上報的預警信息；
（*）監督檢查中發現的重大隱患沒有采取有效措施的；
（*）上級政府主管部門向園區應急指揮部告知的預報信息
園區環境應急指揮部，根據預報信息分析、判斷突發事件的危害程度、緊急程度和發展態勢當發生突發事件的可能性和嚴重程度較大時，發出預警通知各應急小組按預警程序采取行動，并按程序進行應急響應準備當應急救援指揮部認為事故較大，有可能超出園區處置能力時，應立即向**高新技術產業開發區、***人民政府報告，及時啟動與上一級預案相銜接的預案，采取預警行動
預警信息包括突發事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、各部門應采取的防范措施和發布機關等，主要發布途徑有內部電話、緊急通知等
*.* 預警分級
按照《國家突發環境事件應急預案》關于突發環境事件分級的規定，結合突發事件可能性大小、嚴重性、緊急程度和可能造成的危害程度，突發環境事件的預警分級與突發環境事件分級相對應分成四級，分別對應特別重大突發環境事件（Ⅰ級），重大突發環境事件（Ⅱ級），較大突發環境事件（Ⅲ級），一般突發環境事件（Ⅳ級）
與《國家突發環境事件應急預案》預警分級相對應，Ⅳ級對應藍色預警信號，Ⅲ級對應黃色預警信號，Ⅱ級對應橙色預警信號，Ⅰ級對應紅色預警信號
根據《國家突發環境事件應急預案》（國辦函[****]***號），通過對可能存在的突發環境事件及危險性的分析，結合園區應急特點，園區應急預警分級詳見表*.*-*
表*.*-* 應急預警分級表
預警級別
突發環境事件
預警級別特征
預警標識
Ⅰ級預警（特別重大級）
（*）涉及危險化學品的裝置或倉儲系統發生泄漏，使危險化學品大量泄漏，未能得到有效的控制，擴散至園區外，造成環境危害；
（*）發生火災爆炸事故后，有毒有害氣體大量擴散，超出園區邊界；
（*）發生火災爆炸事故后，消防污水、泄漏物料等未能調輸儲存在事故池內，經污水總排口排放，對園區污水處理廠造成沖擊，污水處理廠事故池未能儲存泄漏物，導致泄漏物進入地表水體；
（*）發生火災爆炸事故后，消防污水、泄漏物料經雨排口排放，對地表水體造成危害
園區內企業發生突發環境事件，有毒有害氣體、廢水污染事故擴大到超出工業園區范圍，污染園區外居民區、八家子河下游等區域
紅色預警
Ⅱ級預警（重大級）
（*）涉及危險化學品的裝置或倉儲系統發生泄漏，使危險化學品大量泄漏，未能得到有效的控制，擴散至廠區外造成環境危害；
（*）危險化學品發生火災爆炸事故后，有毒有害氣體大量擴散，超出企業邊界；
（*）危險化學品發生火災爆炸事故后，消防污水、泄漏物料等未能調輸儲存在事故池內，經污水總排口排放，對園區污水處理廠造成沖擊
園區內企業發生突發環境事件，事故擴大超出企業邊界范圍，污染園區內居民區或企業周邊土壤、地下水；對園區污水處理廠造成沖擊
橙色預警
Ⅲ級預警（較大級）
（*）涉及危險化學品的裝置或倉儲系統發生泄漏，使危險化學品少量泄漏，經自救或組織救援，危害控制在企業廠區范圍內，并無進一步擴大或發展的趨勢；
（*）發生小規�；馂�，消防廢水及時調輸，儲存在企業事故池內，由廠區污水處理站進行處理，未直接排入外環境；
（*）污染物進入園區的雨水系統和地表水體未進入園區外的地表水體；
（*）廢氣污染物治理設施發生故障，導致廢氣短時間內超標排放，危害控制在公司廠區范圍內，并無進一步擴大或發展的趨勢
園區內企業發生突發環境事件，事故影響未超出企業自身應急能力范圍，對企業以外區域未造成影響
黃色預警
Ⅳ級預警（一般級）
（*）危險化學品倉儲系統泄漏、生產運輸設備破損導致危險化學品泄漏，泄漏控制于生產車間、儲存區內；
（*）危險廢物貯存庫的危險廢物遺撒，可控制于危險廢物貯存庫內；
（*）污染治理設施故障，尚未導致污染物超標排放，經簡單維修后可以恢復污染治理設施正常運行，對環境影響不大
突發環境事件的影響可控制在企業裝置區或生產單元內部，有足夠時間進行準備的情況
藍色預警
注：上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數
根據事故發生的級別不同采取的預警級別不同，應確定相應級別的現場負責人，進行指揮應急救援和人員疏散安置等工作各預警級別可能會由于現場形勢的發展而發生改變，應急指揮小組具體需根據事故態勢變化及時預測與調整
*.* 建立警戒區
劃定警戒區范圍時，結合預警事件可能情形，依據突發環境事件涉及風險物質的易燃易爆及有毒特性、可能的泄漏量、當時的風速、風向、周邊地形進行劃定若發生火災事故，還要考慮可能的火焰輻射熱及生成煙的波及范圍
警戒范圍確定后，做到以下幾點：
（*）在通往事故現場的主要干道上實行交通管制；
（*）警戒區域的邊界設警示標志并有專人警戒；
（*）迅速將警戒區內與事故應急處理無關的人員撤離，減少不必要的人員傷亡；
（*）除應急處理人員外，其他無關人員禁止進入警戒區；
（*）警戒區域內嚴禁火種，包括手機、打火機、火柴等
*.* 預警發布與解除
（*）預警發布
園區管委會根據收集到的信息，按照緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度對突發環境事件進行研判，并及時發布預警信息
①Ⅳ級（藍色）預警：可能發生一般突發環境事件，由園區管委會負責發布園區范圍內發生符合一般突發環境事件（一般Ⅳ級）情形之一的，即發布藍色（一般Ⅳ級）預警
藍色預警發布的范圍：園區管委會，及可能受影響區域的群眾，同時上報*政府和*生態環境局
②Ⅲ級（黃色）預警：可能發生較大突發環境事件，報請***政府，根據*政府授權由園區管委會發布或由*政府發布園區范圍內發生符合較大突發環境事件（較大Ⅲ級）情形之一的，即發布黃色（較大Ⅲ級）預警
黃色預警發布的范圍：*指揮部成員單位，園區管委會，及可能受影響區域的群眾，同時上報省政府和省生態環境廳
③Ⅱ級（橙色）預警：可能發生重大突發環境事件，報請省政府，根據省政府授權由*政府發布或由省政府發布園區范圍內發生符合重大突發環境事件（重大Ⅱ級）情形之一的，即發布橙色（重大Ⅱ級）預警
橙色預警發布的范圍：省、*指揮部成員單位，園區管委會，及可能受影響區域的群眾，同時上報省政府和省生態環境廳
④Ⅰ級（紅色）預警：可能發生特別重大突發環境事件，根據《國家突發環境事件應急預案》規定，由省政府根據國務院授權負責發布園區范圍內發生符合特別重大突發環境事件（特別重大Ⅰ級）情形之一的，即發布紅色（特別重大Ⅰ級）預警
紅色預警發布的范圍：省、*指揮部成員單位，園區管委會，及可能受影響區域的群眾，同時上報國務院和生態環境部
（*）預警發布內容及途徑
園區應急辦公室接到報告后，立即向應急領導小組報告，進行信息研判，決定是否發布預警各級別預警的簽發人為高新區應急指揮部領導小組總指揮采取以下措施：
①如果可能發生Ⅳ級環境事件，啟動預警機制，下達預警指令；
②指令園區各應急小組做好應急準備；
③事件發生部位連續跟蹤事態發展，并采取防范控制措施；
④達到突發事件Ⅳ級標準時，指揮部啟動應急響應；
⑤如果突發事件的情勢緩解，適時宣布預警解除
當發生Ⅳ級突發環境事件時，進入藍色預警狀態；藍色預警是指突發環境事件影響范圍主要控制在企業廠區內，園區應急救援組織處于應急準備的一種預警
當發生Ⅲ級突發環境事件時，進入黃色預警狀態；黃色預警是指突發環境事件影響范圍主要控制在企業及企業周邊，不超過園區范圍內，園區應急救援組織處于應急準備的一種預警
當發生Ⅱ級突發環境事件時，進入橙色預警狀態橙色預警是指突發環境事件影響范圍不能控制在事發企業內，需要調動園區力量進行救助，需要啟動園區級突發事件應急響應的一種預警
當發生Ⅰ級突發環境事件時，進入紅色預警狀態紅色預警是指突發環境事件影響范圍不能控制在園區內，對園區外的環境造成影響，需要社會力量進行救助，需要啟動園區以上級突發事件應急響應的一種預警
預警信息由園區應急辦公室請示園區應急指揮部后，由總指揮同志簽發，應急辦公室以電話、電子郵件、傳真、網絡信息等方式發布，并及時上報上級政府部門
預警信息的發布流程如圖下圖*.*-*所示
（*）預警信息調整、更新及預警解除
預警信息發布后，最**商結果認為區域污染等級將發生變化，已發預警需要升級或降級的，指揮部應急辦按照預警發布程序調整預警級別；現場環境危害因素及污染物已得到有效控制，經應急辦現場確認無環境污染風險后，應急辦按照預警發布程序報批后解除相應等級預警再次達到本預案規定的橙色、紅色預警條件時，重新發布預警信息
*.* 預警措施
*、當發布預警公告進入預警期后園區管委會相關部門應當采取以下措施：
（*）立即啟動應急預案，指令園區應急指揮部各成員單位進入應急狀態由應急監測組通知由**康瑞檢測有限公司趕赴現場開展應急監測
（*）應急辦公室將預警公告與信息報送***政府；
（*）應急專家組立即組織有關部門和機構、專家及專業技術人員，及時對突發環境事件信息進行分析評估，預測發生突發環境事件可能性的大小、影響范圍和強度以及事件級別；
（*）應急辦公室及時收集、報告相關信息，向社會發布與公眾有關的突發環境事件預測信息和分析評估結果，并對相關信息的報道工作進行管理；及時按照有關規定向社會發布可能受到突發環境事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識，公布咨詢電話
（*）物資保障組調集突發環境事件應急所需物資、裝備設備，做好各類應急保障工作
*、當發布Ⅱ級、Ⅰ級預警時，還應當采取下列一項或多項措施：
（*）命令應急救援隊伍和技術支撐隊伍進行救援；
（*）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；
（*）針對突發環境事件可能造成的危害，負有監管責任的有關部門對可能導致事件發生的有關生產經營單位實行停運、限產、停產等相應措施，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動；
（*）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行，同時做好風險防范工作；
（*）調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作，依法采取預警措施所涉及的生產經營單位和個人，應當按照有關法律規定承擔相應的應急義務
* 信息報告、上報、通報
突發環境事件發生后或可能發生時，涉事企業事業單位或其他生產經營者必須采取應對措施，并立即向**高新技術產業開發區管理委員會報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民**高新技術產業開發區管理委員會接到突發環境事件報告后，*小時內組織核查并向園區應急指揮中心報告，同時向上一級主管部門報告緊急情況下，可以越級上報
因生產安全事故導致突發環境事件的，區安全生產監督管理局等有關部門應當及時通報**高新技術產業開發區管理委員會
突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的，**高新技術產業開發區管理委員會應當及時通知相鄰行政區域同級人民政府或環保部門
報告內容如下：
①事故發生的時間和地點；
②事故類型：火災、爆炸、泄漏（暫時狀態、連續狀態）；
③事故單位情況：名稱、行業類型、企業規模等；
④事故污染物的種類、泄漏量、現場污染情況、污染持續的時間；
⑤事故簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估算；
⑥事故原因、性質的初步判定；
⑦事故搶救處理的情況和采取的措施；
⑧需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的相關事宜；
⑨事故的報告單位、報告人姓名和電話、報告時間
值班人員將事故情況迅速向***、**高新技術產業開發區突發環境應急救援指揮部報告，園區應急指揮部總指揮根據環境污染事故的性質、危害程度等做出初步判斷，再對環境污染事故進行分析，采取應急救援措施
園區應急救援指揮部負責與園區內各企業成立突發環境事件應急救援指揮部保持密切聯系園區應急辦公室接到突發環境事件的報告及時將相關信息上報*、區級環境應急中心，保證應急處置信息的雙向暢通突發環境事件應急處理的有關信息要按照規定范圍進行傳播和交流
突發環境事件應急處置的有關信息主要包括事故發生后形成的信息和事故應急處置過程中隨著應急處理的進展而發生變化的信息
*.* 上報
園區突發環境事件應急指揮部應根據上級有關要求在規定時間內向區、*兩級人民政府和生態環境部門初報隨著事態變化情況以及應急處置工作的展開，陸續做好動態跟蹤報告，直至事故消除或趨于穩定后，做好終報工作
（*）初報
①事件基本情況：事件、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、人員受害情況、環境敏感點受影響情況、企業基本情況；
②已采取的措施：趕赴現場情況、采取處置措施情況、處置效果；
③監測情況：布點監測方案、監測工作開展情況；
④下一步工作：擬采取的主要措施
（*）續報
①事件最新進展：人員、環境受影響最新情況、事件重大變化情況、采取應對措施的效果；
②監測情況：取樣監測的具體時間、監測結果超標情況；
③下一步工作：需進一步采取的措施
（*）處理結果報告
即總結報告，包括處理突發環境事件的措施、過程和結果，突發環境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況
園區應急辦公室或者園區突發環境事件企業負責編制總結報告，于應急終止后**個工作日內上報園區突發環境事件應急指揮部
園區突發環境事件應急指揮部在接到突發環境事件報告后，在規定時間內向***政府報告信息上報內容應包括事件發生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數量、直接經濟損失、已采取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉化方式趨向，可能受影響區域及采取的措施建議等情況，并注意及時續報進展情況緊急情況下，可以越級上報
當發生或判斷可能發生突發環境事件時，生產經營單位或有關責任人應立即向園區突發環境事件應急指揮部報告
園區突發環境事件應急指揮部在發現或者得知突發環境事件信息后，應當立即進行核實，對突發環境事件的性質和類別作出初步認定
園區突發環境事件應急指揮部應當根據突發環境事件的性質和類別，按照國家和省有關規定的時限、程序和其他要求報告信息
應急處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化后的級別報告信息
突發環境事件發生后，園區應急指揮部成員單位應在半小時內向應急指揮部電話報告初步情況，*小時內書面報告基本情況，*小時內書面報告詳細情況，并全程跟蹤續報
突發環境事件信息應當采用傳真、網絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告通過傳真或網絡發送突發環境事件信息報告后要主動致電確認對方是否收到傳真或電子郵件
書面報告中應載明突發環境事件報告單位、報告簽發人、聯系人及聯系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料
*.* 信息通報
發生突發環境事件的生產經營單位，必須及時將有關情況通報可能受到污染危害的單位和居民各級突發環境應急指揮機構在應急處置過程中，應及時向相關部門通報相關情況園區應急辦負責將突發環境事件應對過程中采取的搶險、救援、處置措施上報***政府如突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的，園區應急辦公室在園區應急指揮部授權后向相鄰區域同級政府和相關部門進行通報
園區應急指揮部指派的發言人負責對外信息披露，未經授權任何人不得擅自對外發布信息和接受媒體采訪
當發生一級突發事件時，應急辦公室及時制定信息發布的具體方案，確定參加發布會的主要媒體名單，公布信息發布的時間和場所應在首次指揮部會議后一小時內完成新聞稿的草擬和送審，必要時應由法律顧問提供審核意見
首次新聞發布內容應包括但不限于：突發事件的時間、地點、初步情況，以及對人員、環境、社會的影響，應急處置階段性進展情況
在新聞發布過程中，應實事求是、客觀公正、內容詳實、及時準確媒體溝通的形式主要包括接受記者采訪、舉行新聞發布會、向媒體提供新聞稿件等
*.* 特殊情況的信息處理
如果突發環境事件的死亡、中毒、失蹤、被困人員中有港澳臺人員、外國人，或者事件可能影響到境外，需要向有關地區或國家進行通報時，報請*外事辦協調處理
* 應急響應與救援措施
*.* 分級響應機制
與突發環境事件分級相對應，分級響應按本預案*.*指揮關系實施在上級環境應急指揮機構接管應急指揮權之前，發生突發環境事件的生產經營企業單位等各級環境應急指揮部應履行先期處置義務
突發環境事件應急響應堅持屬地管理原則根據《國家突發環境事件應急預案》（國辦函[****]***號）、《突發環境事件信息報告辦法》第**號令，通過對可能存在的突發環境事件及危險性的分析，結合園區應急特點，對照突發環境事件分級和預警分級，按突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，將突發環境事件的應急響應由高到低分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應四個級別
（*）一旦發生一般突發環境事件時，由企業應急指揮部提出啟動IV級應急響應，由企業應急指揮部組織開展事故現場應急工作
（*）一旦發生較大事故突發環境事件時，由企業應急指揮部提出啟動III級應急響應，組織開展事故現場應急處置工作建議上報辦公室，辦公室可根據事件影響程度和影響范圍組織參與現場應急處置工作
（*）一旦發生重大事故突發環境事件時，由企業應急指揮部、辦公室啟動II應急響應，事件初期由企業應急指揮部組織開展事故現場應急處置工作，園區應急指揮部到達現場后，由企業應急指揮部將指揮權移交給園區應急指揮部，由園區應急指揮部組織開展事故現場應急處置工作，企業配合開展事故現場應急處置工作
（*）一旦發生特別重大事故突發環境事件時，由企業應急指揮部、辦公室啟動I級應急響應，并上報***人民政府事件初期由企業應急指揮部組織開展事故現場應急處置工作，園區應急指揮部到達現場后，由企業應急指揮部將指揮權移交給園區應急指揮部，企業配合開展事故現場應急處置工作當***政府應急指揮部抵達現場后，由園區應急指揮部將指揮權移交給***政府應急指揮部，企業、園區應急指揮部配合開展事故現場應急處置工作
突發環境事件等級劃分見表*.*-*
表*.*-*突發性環境事件的等級劃分
等級
預警等級
響應等級
突發環境事件
突發環境事故后果已經或可能導致
特別重大環境事件
Ⅰ級
Ⅰ級
（*）涉及危險化學品的裝置或倉儲系統發生泄漏，使危險化學品大量泄漏，未能得到有效的控制，擴散至園區外，造成環境危害；
（*）發生火災爆炸事故后，有毒有害氣體大量擴散，超出園區邊界；
（*）發生火災爆炸事故后，消防污水、泄漏物料等未能調輸儲存在事故池內，經污水總排口排放，對園區污水處理廠造成沖擊，污水處理廠事故池未能儲存泄漏物，導致泄漏物進入地表水體；
（*）發生火災爆炸事故后，消防污水、泄漏物料經雨排口排放，對地表水體造成危害
園區內企業發生突發環境事件，有毒有害氣體、廢水污染事故擴大到超出工業園區范圍，污染園區外居民區、八家子河下游等區域
重大環境事件
Ⅱ級
Ⅱ級
（*）涉及危險化學品的裝置或倉儲系統發生泄漏，使危險化學品大量泄漏，未能得到有效的控制，擴散至廠區外造成環境危害；
（*）危險化學品發生火災爆炸事故后，有毒有害氣體大量擴散，超出企業邊界；
（*）危險化學品發生火災爆炸事故后，消防污水、泄漏物料等未能調輸儲存在事故池內，經污水總排口排放，對園區污水處理廠造成沖擊
園區內企業發生突發環境事件，事故擴大超出企業邊界范圍，污染園區內居民區或企業周邊土壤、地下水；對園區污水處理廠造成沖擊
較大環境事件
Ⅲ級
Ⅲ級
（*）涉及危險化學品的裝置或倉儲系統發生泄漏，使危險化學品少量泄漏，經自救或組織救援，危害控制在企業廠區范圍內，并無進一步擴大或發展的趨勢；
（*）發生小規模火災，消防廢水及時調輸，儲存在企業事故池內，由廠區污水處理站進行處理，未直接排入外環境；
（*）污染物進入園區的雨水系統和地表水體未進入園區外的地表水體；
（*）廢氣污染物治理設施發生故障，導致廢氣短時間內超標排放，危害控制在公司廠區范圍內，并無進一步擴大或發展的趨勢
園區內企業發生突發環境事件，事故影響未超出企業自身應急能力范圍，對企業以外區域未造成影響
一般環境事件
Ⅳ級
Ⅳ級
（*）危險化學品倉儲系統泄漏、生產運輸設備破損導致危險化學品泄漏，泄漏控制于生產車間、儲存區內；
（*）危險廢物貯存庫的危險廢物遺撒，可控制于危險廢物貯存庫內；
（*）污染治理設施故障，尚未導致污染物超標排放，經簡單維修后可以恢復污染治理設施正常運行，對環境影響不大
突發環境事件的影響可控制在企業裝置區或生產單元內部，有足夠時間進行準備的情況
注：上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數
當發生突發環境事件時，園區環境應急指揮部辦公室接到警情信息后，按照應急響應分級標準判斷出相應警情，并經應急救援指揮部總指揮確認后啟動應急救援程序其響應程序如圖*.*-*所示，應急響應流程關鍵程序如下：
接警：突發環境事件發生后，事件發生單位立即向園區應急指揮部辦公室報告，應急辦公室立即通知應急人員進入救援狀態；
警情判斷：應急辦公室**生態保護、安全生產等部門根據現場情況判定事件級別，對不符合響應條件的事件，終止進程；符合響應條件的Ⅰ級、Ⅱ級事件，由應急辦公室立即報告園區應急指揮部
應急啟動：園區應急指揮部接到報告后，由總指揮啟動園區級應急預案應急辦公室向應急救援隊伍下達指令，應急救援隊伍立即趕赴現場實施消防、堵漏、人員救護等救援
響應行動：應急辦公室和各應急救援小組按照職責開展消防搶險、生產協調、現場監測、警戒與交通、人群疏散、醫療救護、安全與環保專家技術支持、信息通報等工作
事態控制：應急指揮部根據現場救援情況，對事態控制情況做出判斷，確定是否申請外部力量增援
應急終止：事件已得到有效控制，救援結束
應急恢復：救援結束后，清理現場、解除警戒，同時組織事故調查，以及開展善后處理工作
圖 *.*-* 應急響應基本流程圖
發生突發環境事件時，園區突發環境事件應急指揮部立即通知應急救援小組和成員單位等立即趕往現場，成立環境應急現場指揮部，開展現場應急處置工作發生較大及以上突發環境事件時，根據現場處置情況將指揮權移交上級應急指揮部門現場指揮部負責人由先期到達現場的救援小組或園區應急指指揮部人員擔任
*.* 應急響應程序
進入啟動狀態時，根據事件發展態勢和現場救援進行情況，執行如下應急響應：
園區企業現場工作人員發現裝置或儲存場所發生事故，發現人立即報告當班負責人，當班負責人按照事故企業預案要求，立即組織人員采取工藝控制措施如已發生火災、爆炸事故，要及時報火警，并立即報告車間負責人和企業調度室；企業負責人接到報告后立即啟動企業突發環境風險應急預案，組織各應急救援小分隊進行初期救援搶險工作
*.*.*.* 應急響應及處置
發生突發環境事件后，園區應急救援指揮部迅速調集力量，盡快判明事件性質和危害程度，及時采取相應的處置措施，全力控制事態發展，減少財產損失和社會影響，并及時向上級人民政府和環境主管部門報告
*.*.*.* 現場警戒與人員疏散
發生突發環境事件時，園區應急警戒疏散組根據突發環境事件現場風向情況，組織做好事故現場人員向應急避難所方向撤離、周邊警戒和交通疏導工作園內道路均為雙向道路，人員撤離時根據風向、最近避難所位置選擇撤離路線高新區物資保障組迅速組織急救人員開展受傷人員搶救工作，最大限度地減少人員傷亡應急監測組配合應急監測單位迅速開展環境應急監測工作，判斷事故性質、類別、影響范圍等基本情況
園區應急救援指揮部匯總現場信息后，立即將人員、環境受影響最新情況、事件重大變化情況、采取應對措施的效果等及時上報***政府必要時需向上級政府匯報
*.*.*.*現場處置方案的制定
現場處置方案由園區應急救援指揮部辦公室、應急救援組和技術專家組制訂，由專家組制定現場處置方案并通過應急指揮部批準后實施現場處置要及時、徹底消除風險源，盡可能控制和縮小環境影響范圍，將突發環境事件危害降低到最小程度
（*）由企業生產裝置或設備泄漏、火災或爆炸引發的突發環境事件
企業單位生產裝置或設備泄漏、火災或爆炸引發的突發環境事件，由園區應急指揮部負責制訂現場處置方案，方案應主要包括污染源排查和切斷、污染范圍及趨勢確定、減輕與消除污染等內容
①污染源排查和切斷
對未知排污單位：突發環境事件發生后，應急應急監測組迅速趕往現場，在事故發生地開展應急監測，確定污染因子及污染范圍根據監測結果排查區域及流域內可能導致污染的企業，確定污染源后，要求企業啟動企業突發環境事件應急預案，采取相應措施切斷污染源
對已知排污單位：園區應急指揮部要求企業啟動企業突發環境事件應急預案，采取相應措施切斷污染源
②確定污染范圍及趨勢
應急環境監測負責協助監測單位應做好事件現場的應急監測，并定期將監測結果上報至園區突發環境應急現場指揮部周圍情形復雜時，及時組織技術專家組開展污染物擴散規律分析，明確污染程度與范圍，確定攔截、洗消范圍，判斷污染物發展趨勢
③減輕與消除污染
針對污染物擴散情況，可采用攔截、稀釋、吸附、吸收等措施防止污染物擴散；采用中和、固化、沉淀、降解、清理等措施減輕或消除污染
（*）由企業在危化品或危廢貯存過程中的事故引發的突發環境事件
由企業在�；坊蛭U貯存過程中的事故引發的突發環境事件，由園區應急指揮部等部門**技術專家組制訂現場處置方案，方案應主要包括污染源排查和切斷、污染范圍及趨勢確定、減輕與消除污染等內容
①污染源排查和切斷
對未知排污單位：突發環境事件發生后，應急應急監測組迅速趕往現場，在事故發生地開展應急監測，確定污染因子及污染范圍根據監測結果排查區域及流域內可能導致污染的企業，確定污染源后，要求企業啟動企業突發環境事件應急預案，采取相應措施切斷污染源
對已知排污單位：園區應急指揮部要求企業啟動企業突發環境事件應急預案，采取相應措施切斷污染源
②確定污染范圍及趨勢
應急環境監測協助監測部門應做好事件現場的應急監測，并定期將監測結果上報至環境應急現場指揮部周圍情形復雜時，及時組織專家組開展污染物擴散規律分析，明確污染程度與范圍，確定攔截、洗消范圍，判斷污染物發展趨勢
③減輕與消除污染
針對污染物擴散情況，可采用攔截、稀釋、吸附、吸收等措施防止污染物擴散；采用中和、固化、沉淀、降解、清理等措施減輕或消除污染
（*）由企業在�；坊蛭U運輸過程中交通事故次生的突發環境事件
由企業單位在�；坊蛭U運輸過程中交通事故次生的突發環境事件，由園區應急指揮部等部門**技術專家組制訂現場處置方案，方案應主要包括污染源排查、確定污染范圍、減輕與消除污染等內容
①污染源排查
園區應急指揮部，應急辦公室及應急組織機構成員小組立即進行現場勘察，通過向當事人詢問、查看運載記錄、或由應急監測組利用應急監測設備等方法迅速判明危險化學品種類、危害程度、擴散方式
②確定污染范圍
根據事故點地形地貌、氣象條件，依據污染擴散模型，確定污染范圍和合理警戒區域在現場勘察的同時，迅速查明事故點周圍的敏感目標以防止污染物進入水體造成次生污染，并為群眾轉移做好前期準備工作
③減輕與消除污染
搶險救援組在應急現場指揮部的統一指揮和專家的現場指導下，根據�；返姆N類、突發環境事件的類型（泄漏、燃燒、爆炸等），采取相應的應急處置措施通過對污染物進行分段阻隔、洗消，并采用攔截、稀釋、吸附、吸收等措施防止污染物擴散；通過采用中和、固化、沉淀、降解、清理等措施減輕或消除污染
突發環境事件發生時，應采取導流等措施，避免對水體造成影響，防止發生二次污染若危化品已經進入雨水管網，應該立即關閉雨水管網入河閥門，控制提升泵站，防止污水進入地表水
（*）園區管道輸送原料發生管道泄漏引發的突發環境事件
由園區管道輸送泄漏引發的突發環境事件，由園區應急指揮部等部門**技術專家組制訂現場處置方案，方案應主要包括污染源排查、確定污染范圍、減輕與消除污染等內容
①污染源排查
園區應急指揮部，應急辦公室得到報告后，立即組織應急救援小組趕赴現場進行勘察，根據管道輸送介子的性質產取污染控制措施
②確定污染范圍
根據事故點地形地貌、氣象條件，依據污染擴散模型，確定污染范圍和合理警戒區域在現場勘察的同時，迅速查明事故點周圍的敏感目標以防止污染物進入水體造成次生污染，并為群眾轉移做好前期準備工作
③減輕與消除污染
搶險救援組在應急現場指揮部的統一指揮和專家的現場指導下，根據�；返姆N類、突發環境事件的類型（泄漏、燃燒、爆炸等），采取相應的應急處置措施通過知工程救援協議單位，調集挖掘機等工程機械采取挖坑、筑堤等方式，對泄漏介子進行圍堵、收集，然后用罐車將泄漏介子運到出料、用料單位事故池，或園區事故池進行臨時儲存對于已污染的土壤進行收集，運至出料、用料單位危險廢物暫存間暫存突發環境事件發生時若泄漏介子進入進入雨水管網，應該立即關閉雨水管網入河閥門，控制提升泵站，將此部分事故廢水進入園區事故池，防止污染地表水
（*）由園區引發的周邊水體突發環境事件
由園區引發的周邊水體突發環境事件，由應急指揮部上報***政府園區環境應急指揮部開展救援工作，并制訂現場處置方案，方案應主要包括控制污染源、確定污染范圍、減輕與消除污染園區環境應急指揮部待上級應急管理部門到位后，立即移交指揮權，并協助上級應急指管理部門做好應急救援工作
①控制污染源
搶險救援組采用沙袋圍堵，工程機械車輛施工做業等方式，將事故廢水引入污水排水管網，通過污水提升泵，將污水排入事故池或采用挖坑、筑壩等方式收集事故廢水，然后用泵將事故廢水泵入罐車送至園區事故池內暫存
②確定污染范圍
應急監測組協助監測單位，**應急專家，做好事件現場的應急監測、擴散規律分析，明確污染邊界，確定攔截范圍
③減輕與消除污染
根據污染物的特征，通過對污染物進行分段阻隔，并采用攔截、吸附（如活性炭吸附）、吸收等措施防止污染物擴散；通過采用中和、固化、沉淀、降解等措施減輕或消除污染
（*）由于突發事故引發的次生/伴生突發環境事件
由于突發事故引發的次伴生突發環境事件，由高新區應急指揮部辦公室**技術專家組制訂現場處置方案，方案應主要包括控制污染源、確定污染范圍、減輕與消除污染等內容
①控制污染源
突發環境事件發生后，園區應急指揮部及應急組織救援小組迅速趕往現場，并通過采取對相關單位有關人員（如管理、技術人員、操作工人等）調查詢問，或利用快速監測設備等方式確定污染源，要求企業啟動企業突發環境事件應急預案，采取相應措施切斷污染源
②確定污染范圍
應急監測組協助監測單位做好事件現場的應急監測、擴散規律分析，明確污染邊界，確定攔截、洗消范圍
③減輕與消除污染
根據污染物的特征，通過對污染物進行分段阻隔、洗消，并采用攔截、稀釋、吸附、吸收等措施防止污染物擴散；通過采用中和、固化、沉淀、降解、清理等措施減輕或消除污染
當園區應急救援指揮部確定憑借自身力量難以有效控制風險事故時，應立即向***政府請求支援，在上級應急救援管理部門到來之前做好先期應急救援工作
（*）上級救援指揮部總指揮（或指派專職人員負責現場指揮）到達現場后，啟動上級應急預案，開展救援工作的同時，可向園區突發環境事件應急指揮部下達相關救援指令；
（*）在外部救援力量到來時，現場指揮部負責人應向有關人員詳細介紹事故現場所貯存和使用的化學危險物質的詳細情況，并說明和它們有關的其它危險情況
*.* 現場處置
發生突發環境事件的園區企業，應當立即啟動企業內部環境應急預案，采取有效措施，切斷或控制污染源，阻止污染物泄放，防止污染擴散園區企業還應及時主動提供與應急救援有關的基礎資料和必要的技術支持，相關行政監管部門提供事發前的有關監管檢查資料，供實施和調整應急救援和處置方案時參考
應急處置過程中需要緊急調用物資、設備、人員和占用場地的，有關單位和個人應當支持、配合并提供一切便利條件參加應急處置的工作人員，應當采取必要的安全防護措施，并在專業人員的指導下進行工作
突發環境事件類型及響應級別和響應措施見表*.*-*
表*.*-* 突發環境事件應急響應
突發環境事件類型
響應級別
響應措施
備注
火災
一般（Ⅳ級）突發環境事件
啟動發生事故的企業突發環境事件應急預案
園區某企業裝置生產區、儲罐區或地下管道發生火災爆炸事故；
園區物料輸送管道發生泄漏進而發生火災事故
較大（Ⅲ級）突發環境事件
啟動發生事故的企業突發環境事件應急預案，同時啟動本預案
重大（Ⅱ級）突發環境事件
啟動本預案
特別重大（Ⅰ級）突發環境事件
啟動本預案，上報，開展前期處置
泄漏
一般（Ⅳ級）突發環境事件
啟動發生事故的企業突發環境事件應急預案
園區某企業裝置生產區、儲罐區或地下管道發生泄漏事故；園區物料輸送管道發生泄漏事故
較大（Ⅲ級）突發環境事件
啟動發生事故的企業突發環境事件應急預案，同時啟動本預案
重大（Ⅱ級）突發環境事件
啟動本預案
特別重大（Ⅰ級）突發環境事件
啟動本預案，上報，開展前期處置
環境風險設施失靈
一般（Ⅳ級）突發環境事件
啟動發生事故的企業突發環境事件應急預案
園區某企業裝置區或者地下管線火災爆炸事故導致事故廢水溢流進入廠區雨水管網
較大（Ⅲ級）突發環境事件
啟動發生事故的企業突發環境事件應急預案，同時啟動本預案
重大（Ⅱ級）突發環境事件
啟動本預案
特別重大（Ⅰ級）突發環境事件
啟動本預案，上報，開展前期處置
各種自然災害、極端天氣或不利氣象條件
一般（Ⅳ級）突發環境事件
啟動發生事故的企業突發環境事件應急預案
極端暴雨、重污染天氣
較大（Ⅲ級）突發環境事件
啟動發生事故的企業突發環境事件應急預案，同時啟動本預案
重大（Ⅱ級）突發環境事件
啟動本預案
特別重大（Ⅰ級）突發環境事件
啟動本預案，上報，開展前期處置
（*）保障所有應急人員和人民群眾的生命安全；
（*）穩定和控制事件狀態，盡量減輕突發環境事件造成的危害；
（*）保護國家基礎設施；
（*）保護公私財產和環境；
（*）減輕環境、社會影響和經濟損失
一、物料泄漏及事故廢水應急措施
物料（包括危險廢物）泄漏和消防水、事故廢水攜帶物料引發的事件當發生一般性泄漏事故，企業內部能夠進行有效控制，將污水控制在企業內部；當發生火災爆炸事故，企業事故廢水流入園區內時，立即啟動二、三級防控系統，將事故污水引入園區事故池，避免事故污水沖擊污水處理廠或流入地表水
園區事故狀態下水體污染三級防控體系：
園區應建立“企業-園區-周邊水體”三級防控體系，開展工程建設，確保能將污染團引入截留區，實現清污分流、降污排污等功能因此，化工園區應對突發水污染事件設置三級應急防控體系，實現“第一級防控事故廢水不出涉事企業，第二級防控事故廢水不進內河，第三級防控事故廢水不出園區”的風險防控目標
圖*.*-* 三級防控示意圖
二、園區污水處理廠及企業污水處理設施不正常運行時應急措施
*、園區污水處理廠及企業污水處理設施的出水口設置水質自動監測儀，掌握廢水水質動態，以便及時作出相應的處理措施，減少事故發生率
*、園區及企業設立足夠容量的事故池，一旦出現風險性事故或廢水排放超標時可進入事故池重新回到廢水處理系統處理處置；根據規劃，園區事故池*.*萬m*，滿足園區內各企業**h污水的暫存
*、園區及企業充分利用事故池，發生火災事故時，消防水可收集進入事故池，避免其直接進入水體對水環境造成較大的影響
*、園區污水處理廠及各企業應編制突發環境事件應急預案，一旦發生污水風險事故性排放，應按照預案的相關規定進行處理，并及時通知相關部門、單位
*、加強企業內部的運營管理，嚴格執行有關規章制度，園區相關管理部門應加強對企業清潔生產的監管，確保企業的廢水按要求進行回用，從源頭上控制污水排放，降低事故風險
三、雨水排放控制措施
*、要求企業和園區雨水排放閥門處于關閉狀態，不準隨意開啟；
*、下雨時，企業初期雨水繼續排入生產廢水系統，**分鐘后切換雨污閥門，將清凈雨水引入雨水系統；園區雨水收集池自動監測數據達標后方可排入地表水，初期雨水排入污水管網，進入污水處理廠進行處理
四、河道污染應急措施
造成河流污染時，在污染區上、下游筑簡易壩隔離，并布設導流管根據現場情況對污染區實施就地投加藥劑等處置，或將污染水抽至安全地方處置，常用吸附劑為黏土、沙土、爐渣、秸稈、高分子材料及活性炭等
園區化工企業內儲存原、輔材料及產品的生產裝置和儲罐發生泄漏或火災、爆炸事故時，釋放和產生的有毒氣體對園區內及周邊大氣環境造成影響
（*）信息專遞及響應
①事故企業應及時向園區應急指揮部報告事件信息；
②園區應急指揮部接到信息后立即趕現場，迅速成立現場應急指揮部；
③各專業救援搶險隊迅速趕至事件現場，根據指揮部的指令執行應急救援的職責現場搶險人員須正確佩戴防護裝備根據現場情況采取應對措施，將損失量降為最小
（*）現場處置
①搶險救援組按照應急處置方案配戴防護用具在做好自身防護的情況下，指導事故企業進行物料切斷、轉移和收集，根據泄漏風險物質理化性質，采用沙土、泡沫、霧狀水覆蓋待措施，減少向環境揮發有毒氣體根據現場洗消廢水水質情況確定是排入事故池或排入污水處理廠進行處理；
②警戒疏散組設定危險區布置警戒帶，疏散區內人員，防止無關人員進入；
③應急保障組及時將防毒面具、呼吸氣、防護服等防護用具送至救援現場，為應急救援提供物資保障；
④應急監測組根據風向、污染物排放情況、敏感點等因素，對污染物種類、濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷，上報應急指揮部制定監測方案，組織協議應急監測單位，配合**省***生態環境監測中心開展應急監測，并及時將監測情況匯報應急指揮部，為現場應急指揮提供環境信息
⑤園區應急指揮部將事故事態發展及應急救助情況上報政府主管部門如事故影響范圍超出園區范圍則要求上級應急指揮部啟動上級應急預案在上級應急指揮部的統一指揮下，采取相應的處置措施
發生火災事故，現場人員第一時間撥打***消防報警電話，說明地點、火災原因等在專業消防隊伍前先期采取如下現場處置措施
（*）搶險救援組配戴防護用具在做好自身防護的情況下，指導事故單位生產人員進行裝置全面或避部緊急停車；切斷著火設備的可燃物料來源；利用消防設施組織先期滅火，阻斷火勢對周邊風險源漫延；緊急轉輸受威脅的相鄰設備內物料；對難以轉輸的物資采取冷卻或使用不燃、難燃材料遮蓋等措施加以保護；利用破拆、噴霧水流、移動排煙設備等方法進行人工排煙；當火勢迅速蔓延難以控制時，可以在火勢蔓延的主要方向，根據火勢蔓延的速度，選擇適當位置拆除毗鄰火災現場的可燃建（構）筑物，開辟隔離帶，阻斷火勢蔓延對含有物料的消防廢水進行截流，截流至周邊污水管網，同時關閉雨水管網排河閥門通知污水處理廠做好接收事故廢水的準備
如事故廢水已經進入地表水，根據河流水量及地形、地勢等在河道中采用筑堤、引流等工程措施同時采用活性炭吸附、吸油氈吸油和攔油網隔油等治理措施，對已污染的河水進行收集和處理將收集后的污染河水利用罐車或將污染河水泵入污水管網，進入園區事故池
（*）警戒疏散組設定危險區布置警戒帶，疏散區內人員，防止無關人員進入；充分利用疏散通道、安全出口、疏散樓梯、消防電梯、外墻門窗、陽臺、避難層（間）等途徑和舉高消防車、消防梯以及其他可利用的救生裝備進行施救；采取排煙、防毒、射水等措施，減少煙霧、毒氣及火勢對被困人員的威脅；穩定被困人員的情緒，防止跳樓或者因擁擠踩踏造成人員傷亡；對被救人員采取防毒保護措施；對危重傷員應由具備急救資質的人員進行現場急救，對遇難人員及時搜尋、妥善保護
（*）應急保障組及時將防毒面具、呼吸氣、防護服等防護用具，污水泵、轉輸水帶等設施送至救援現場，為應急救援提供物資保障；
（*）應急指揮部將事故事態發展及應急救助情況上報政府主管部門如事故影響范圍超出園區范圍則要求上級應急指揮部啟動上級應急預案在上級應急指揮部的統一指揮下，采取相應的處置措施
安全防護
（*）現場保護措施
應急指揮中心根據上級指令，落實撤離警報，緊急設定危險區隔離帶，劃定現場保護區界限撤離人員按疏散路線至安全地帶，禁止非救援車輛、人員再次進入
在撤離時，事故區所有員工按照要求妥善關閉正在運行的設備，斷水、斷電、停止一切產生明火作業，按照“疏散路線示意圖”到指定的地點前集中
（*）應急人員的安全防護
根據事故類型不同、影響范圍不同和應急人員職責不同，采取不同的防護措施
警戒隔離人員和其他不進入污染區域的應急人員一般配置活性炭口罩、穿工作服；消防人員必須帶防毒面具、穿全身防護服，在上風向作業；搶險人員在應急過程中佩戴過濾面罩，防護手套、防護靴
搶險人員從上風向逼近泄漏或火災現場，在有毒氣云、高溫、火焰和煙霧的情況下，要盡量保持低體位逼近危險源
應急指揮中心對搶險人員進行監護，一旦有異常情況，可能危及搶險人員安全時，應設法指揮和幫助搶險人員沿安全路線撤離
當突發事件的危害已經消除或者得到有效控制時，由現場指揮部下達命令應急救援人員撤離現場撤離時應保持秩序不混亂，不得提前脫下防護設備，待到安全區域時立即洗消、更衣、沐浴
（*）受災群眾的安全防護
對重傷的人員，按急救常識救護處置后，立即向***急救中心或就近醫院請求急救，快速將傷員轉移至醫院救治；
對輕微受傷人員，按急救常識對患者進行現場救治；
對一般性受災群眾，應急人員向受災群眾宣傳急救知識，指導進行現場洗消
（*）應急救援人員的安全防護
根據事件類型不同、影響范圍不同和應急人員職責不同，采取不同的防護措施：在處置現場事件時，應急指揮部技術專家組組織專家對事件發生場地及周邊的安全情況進行科學評估，保障現場及周邊區域應急救援人員的人身安全根據泄漏點的位置及泄漏量的大小及危險程度，決定應急人員進入現場的方式和處置措施操作人員必須穿戴防化連體服及空氣呼吸器嚴禁未經專門培訓、未佩戴防護用品的人員參與現場搶險防毒面具只能在短時間、輕微泄漏或處置殘存氣體的情況下使用當發生大量泄漏時，搶險人員（包括消防隊員）必須使用正壓式空氣呼吸器、全封閉防化服操作人員要熟悉掌握物料的特性及危害程度，掌握逃生、自救、報警技能，杜絕盲目作業一旦有異常情況，可能危及搶險救援人員安全時，應設法指揮和幫助搶險救援人員沿安全路線撤離
（*）相關人員臨時安置措施
①突發環境事件發生后，應急救援指揮部通過電話、廣播、媒體等第一時間告知周邊企業和公眾，告知具體包括突發環境事件發生地點、事件控制現狀、可能產生的影響程度、公眾疏散路線及避難所等內容
園區依據發展需要，逐步規劃和建設與人口密度、**規模相適應的應急避難場所，完善應急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉移或疏散
②園區管委會負責及時給安置的受影響區域單位、人員提供必要的生活設施和物品，保證在相應的時間內生活得到基本保證；
③提供基本的醫療保障，對傷勢較重的要及時送至相關醫院治療
④提供必要的安全保護工作
危險區和安全區的設定要根據不同類型的污染事件以及環境保護目標的距離進行劃定
（*）水環境突發事件
對于水環境突發事件的危險區的劃定，主要根據危險化學品以及危險固體廢物排入水體的量、排放時間和納污河水文地質情況等參數，可以初步判定污染區域和危險區域的范圍當突發環境事件比較緊急需要快速判定污染區域時，也可根據經驗初步判定大致范圍，由此確定危險區的范圍
（*）危險化學品泄漏突發環境事件
對于危險化學品泄漏突發事件的危險區的劃定，主要根據危險化學品的毒性、排放量、排放時間、事故現場周邊地形和當時大氣環境情況等參數有關
（*）危險化學品火災突發環境事件
對于危險品泄漏導致的火災爆炸等突發事件的危險區的劃定，主要根據危險品的排放量、排放時間、事故現場周邊地形和當時大氣環境情況等參數有關
（*）大氣污染環境風險受體的應急措施
根據污染物的性質，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，風向和風速，結合事件發生企業（或事業）單位的環境應急預案做出應急響應工作；
（*）水污染環境風險受體的應急措施
根據污染物的性質，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，河流的流速與流量（或水體的狀況）情況，結合事件發生企業（或事業）單位的環境應急預案做出應急響應工作
（*）企業層面
企業應該按照企業突發環境事件應急預案或根據公司的實際情況，成立突發環境事件應急指揮部，由總指揮、副總指揮和各應急小組組成應急小組包括應急辦公室、搶險救援組、警戒疏散組、醫療救援組、應急監測組、應急保障組、善后處理組、現場調查組等當發生環境風險時應立即響應，由企業應急救援指揮部發動救援工作，根據本公司的具體情況，與廠區周圍的安全、醫療、消防等部門積極**，作好應急救援工作
（*）園區層面
當突發環境事件可能超出發生企業或波及相鄰企業或失控，園區應急指揮部接到突發環境事件報警后應立即啟動園區環境事件應急預案，調集物資、設備與人員，全力控制事態發展，盡可能控制和縮小污染物的擴散、蔓延范圍，采取有效措施，避免土壤和水體污染，降低突發環境事件的危害必要時及時向上級部門反映匯報情況
（*）園區外部救援
在突發環境事件救援過程中，現場指揮部人員將現場情況及時向園區環境應指揮部匯報應指揮部根據現場情況調查和評估事件的可能發展方向，預測事件的發展趨勢；根據事態發展決定是否請求外援在外部救援隊伍到來后，現場指揮部向救援人員詳細介紹現場所貯存和使用的危險物質的情況，說明其他相關危險情況；依托有關部門或單位對園區周邊環境質量進行監測，以確定突發環境事件的影響程度，并對影響范圍內的居民進行疏散
*.* 應急監測
獲知突發環境事件信息后，園區應急監測組立即協調應急監測單位按照《突發環境事件應急監測技術規范》(HJ***-****）開展應急監測，及時向園區環境應急指揮部和上一級環境保護主管部門報告監測結果
發生突發環境事件時，發生突發環境事件的企業應按照企業制定的應急計劃執行應急監測任務園區應急監測組及相關部門應迅速組織監測人員趕赴現場，在企業（或事業）單位環境應急監測小組配合下根據實際情況，迅速確定監測方案（包括監測布點、頻次、項目和方法等），及時開展針對突發環境事件的應急監測工作，在盡可能短的時間內，用小型、便攜、簡易的儀器對污染物質種類、濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷，以便對事件能及時、正確的進行處理
園區應急監測協議單位為**康瑞檢測有限公司，同時向**省***生態環境監測中心請求支援
（*）應急監測方案制訂原則
①現場應急監測與實驗室分析相結合，對不能現場進行快速測定的項目，現場采樣后，應及時送實驗室進行化驗分析并保留原始樣品；
②定性與定量、快速與準確相結合；
③環境要素的優先順序為：大氣、地表水、土壤
（*）現場監測布點原則
①若無風或微風，在事故點周圍布點并逐步向內縮小；
②若風速較大，在事故點下風向檢測并逐步靠近事故地點
（*）大氣污染事故監測
監測點盡可能布設在事故發生地、廠區內人員聚集區域附近采樣時需注意以下幾點：
①以事故發生地為中心，根據事故發生地的地理特點、氣象狀況以及其他自然地理條件，在事故發生地下風向（污染物漂移云團經過的路徑）、掩體或低洼地等位置，按一定間隔扇形布點采樣；
②根據污染物的不同特性，在事故點的上風向適當位置布設對照點；
③在事故發生地點設立采樣點；
④采樣過程中應根據風向變化及時調整采樣點位置，同時記錄氣溫、氣壓、風向和風速等參數；
⑤利用便攜式檢測儀器快速監測污染物的種類和濃度，現場確定采樣流量和采樣時間；
⑥對于應急監測用的采樣器，應經常予以校正（如流量計、溫度計、氣壓表），以避免情況緊急無法校正所產生的誤差
（*）地表水污染事故監測
發生水體污染事故時可能會對附近水域產生污染，地表水污染監測方案時要有一定的針對性：
①選擇監測點位時，考慮水流方向、流速和現場氣象條件等因素，采樣器具應潔凈并避免交叉污染；采樣時應采集平行雙樣，一份提供現場快速測定，另一份現場加入保護劑，盡快送至實驗室進行分析；
②加強敏感區域水質的布點監測
（*）土壤污染事故監測
①以事故地點為中心，在事故發生地及其周圍一定范圍內區域按照一定間隔圓形布點采樣，并根據污染物的特性在不同深度采樣，同時采集未受污染區域的樣品作為對照樣品；
②在相對開闊的污染區垂直采取深**cm的表層土，一般在**cm×**cm范圍內，采用梅花形布點法或根據地形采用蛇形布點方法（采樣點不少于*個）；
③將多點采集的土壤樣品去除石塊、草根等雜物，現場混合后取*-*kg樣品裝在塑料袋內密封
（*）布點原則
①采樣段面(點）的設置一般以環境污染事故發生地點及其附近為主，同時必須注重人群和生活環境，考慮飲用水源地、居民住宅區空氣、農田土壤等區域的影響，合理設置參照點，以掌握污染發生地點狀況、反映事故發生區域環境的污染程度和污染范圍為目的
②對被環境污染事故所污染的地表水、大氣和土壤均應設置對照斷面（點）、控制斷面（點），對地表水和地下水還應設置削減斷面，盡可能以最少的斷面（點）獲取足夠的有代表性的所需信息，同時需考慮采樣的可行性和方便性
（*）布點采樣方法
①對于大氣環境污染事故
應盡可能在事故發生地就近采樣，并以事故地點為中心，根據事故發生地的地理特點、風向以及其他自然條件，在事故發生地下風向（污染物漂移云團經過的路徑）影響區域、掩體或低洼等位置，按一定間隔，如***m、***m、***m、****m、****m、****m和****m等處進行扇形布點采樣，并根據污染物的特點在不同高度采樣，同時在事故點的上風向適當位置布設對照點在距事故發生地最近的工廠、生活區、村落或其他敏感區域應布點采樣采樣過程中應注意風向的變化，及時調整采樣點的位置
②對于水環境污染事故
A、監測點位以事故發生地為主，根據水流方向、擴散速度（或流速）和現場具體情況（如地形地貌等）進行布點采樣，同時應測定流量
B、對周邊河流監測應在事故發生地、事故發生地的下游在***m、***m、***m、****m、****m處設若干點，同時在事故發生地的上游一定距離布設對照斷面（點）如河流流速很小或基本靜止，可根據污染物的特性在不同水層采樣
③土壤環境污染事故
對事故事發生地及地勢低受影響區域的土壤進行監測采樣應當以事故發生地為中心，根據不同的污染物質確定一定范圍，然后在該范圍內距事故發生地不同距離設置采樣點，并根據污染物類型在不同的深度采樣，另外采集未受污染區域的樣品作為對照
為了掌握事故發生后的污染程度、范圍及變化趨勢，需要實時進行連續的跟蹤監測應急監測全過程應在事發、事中和事后等不同階段開展針對不同事故情景制定的應急監測方案見表*.*-*
表 *.*-* 現場應急監測方案
事故
類型
監測因子
監測點位
應急監測頻次
大氣環境污染事故
SO*、NOX、PM**、CO、氨氣、硫化氫、非甲烷總烴、苯系物、TVOC、硫酸霧、甲醇、丙酮、甲醛、氯化氫
事故發生地
初始加密（* 次/天）監測，隨著污染物濃度的下降逐漸降低頻次
事故發生地周圍居民區等敏感區域
初始加密（* 次/天）監測，隨著污染物濃度的下降逐漸降低頻次
事故發生地下風向
* 次/天或與事故發生地同頻次（應急期間）
事故發生地上風向對照點
* 次/天（應急期間）
水環境污染事故
pH、COD、BOD*、SS、總磷、總氮、汞、石油類、鉻、汞、鎘、砷、CN-
事故發生地河流及其下游
初始加密（* 次/天）監測，隨著污染物濃度的下降逐漸降低頻次
地下水環境污染事故
pH 值、總硬度、溶解性總固體、高錳酸鹽指數、硫酸鹽、氯化物、氟化物、硝酸鹽氮、氨氮、鐵、鎳、揮發酚、六價鉻、石油類等
按照地下水流向
* 次/天（應急期間）及應急事故過后評估 * 次
土壤環境事故污染
pH值、石油烴、石油類、總銅、總鋅、總鉛、總鎳、總錳、六價鉻、總砷、汞
事故發生地及地勢低受影響處
* 次/天（應急期間）及應急事故過后評估 * 次
應急監測組應配備一些常用的檢測儀器和試劑，如便攜式檢測儀器、風向風速儀等，通訊聯絡器材，交通車輛等，以配合環境監測專業人員的監測，為他們提供方便
發生有毒有害、易燃易爆物質泄漏或火災、爆炸時，應急人員必須按照相關規定佩戴符合救援要求的安全職業防護裝備，嚴格按照救援程序開展應急救援工作，做好個人的安全防護工作，避免人身安全受到威脅
個人防護措施如下：
*）呼吸系統防護
泄漏毒物毒性大、濃度高于立即威脅生命和健康濃度（IDLH），或現場氧氣體積百分比濃度低于**% 時，應采用便攜式氧氣呼吸器、便攜式空氣呼吸器、長管式空氣呼吸器等供氣式呼吸防護器對于泄漏環境中氧氣體積百分比濃度高于**%，毒物濃度低于IDLH時，可以采用過濾式呼吸防護器
*）皮膚和粘膜防護
存在刺激性、腐蝕性毒物的泄漏場所，應根據毒物的理化性質、現場濃度和侵入途徑等情況選擇相應級別和種類的防護服、防護眼罩、防護面罩、防護手套和防護靴等皮膚和粘膜防護裝備
*）防爆
進入存在和可能存在易燃易爆物質的場所，不得使用非防爆電器，不得使用手機和對講機等對應急監測人員需配備防爆型對講機，確保通訊暢通
*.* 信息發布
突發環境事件的信息由負責現場指揮的環境應急指揮機構或高新區管委會，在事件發生的第一時間向公眾統一發布，并根據事件處置情況做好后續發布工作發布內容應準確、客觀，正確引導輿論，維護社會穩定任何單位或個人不得編造、傳播未經核實或沒有事實依據的信息和傳言
對于較為復雜的事件可分階段發布
對事件造成的直接經濟損失數字的發布，應征求有關部門意見涉及軍隊的新聞信息由軍隊有關部門審核后發布
涉外信息發布按有關規定執行
*.* 應急終止
當污染源和事件現場得到控制，事態發展條件已經消除時，由高新區環境應急指揮部宣布應急響應結束應急結束后，突發環境應急指揮機構應根據實際情況，繼續進行環境監測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續，轉入常態管理為止
滿足應急處置終止條件時，由應急處置現場指揮部向高新區突發環境事件應急指揮部提出應急處置工作終止建議，經批準后實施
符合下列條件之一的，即滿足應急處置終止條件：
（*）事件現場得到控制，事件條件已經消除；
（*）污染源的泄漏或釋放已經降至規定限值以內；
（*）事件造成的危害已經基本消除，無續發可能；
（*）事件現場的各種專業應急處置行動已經無繼續的必要；
（*）采取了一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平
應急響應結束后，園區應急救援指揮部、園區事件發生企業單位應配合各部門依據法定程序，開展事件責任調查、損失評估并作出結論
（*）現場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經園區環境應急指揮部（總指揮簽署）批準；
（*）園區環境應急指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；
（*）應急狀態終止后，應根據有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作
*、應急跟蹤監測
對受影響區域要進行連續環境監測，并根據應急等級、受影響的區域和影響程度，制定相應的環境監測計劃監測計劃應包括監測點位、監測頻次、監測內容、監測方法、監測因子是否超標等內容，監測時段當地的氣象條件等做好監測記錄，并在環境保護目標和環境敏感點附近增強監測點位和頻次事故后環境監測報告應及時上報給高新區應急指揮部，為高新區應急指揮部提供科學依據與決策
*、應急終止后的評估方案
由高新區突發環境事件應急指揮部組織有關專家、技術人員實施應急終止后的評估方案
（*）評估的基本依據
①環境應急過程記錄；
②現場各專業應急救援隊伍的總結報告；
③現場應急救援指揮部掌握的應急情況；
④環境應急救援行動的實際效果及產生的社會影響；
⑤公眾的反映等
（*）評估得出的主要結論應涵蓋以下內容
①環境事件等級；
②環境應急總任務及部分任務完成情況；
③是否符合保護公眾、保護環境的總要求；
④環境損害程度認定；
⑤采取的重要防護措施與方法是否得當；
⑥出動環境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環境應急程度與速度是否與任務相適應；
⑦環境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理；
⑧對事故造成的損失進行認定，明確本次事故的責任主體；
⑨發布的公告及公眾信息的內容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產生了何種影響；
⑩成功或失敗的典型事例
*.* 應急終止后的行動
當滿足應急終止條件后，經園區應急指揮部總指揮批準，通知園區內相關企業、社會關注區及人員事件危險已解除
目前現場凈化多數采用化學消毒法、燃燒消毒法、物理消毒法等方法現場凈化的方式包括固定洗消、移動洗消等
現場洗消主要是對人員、器材設備、化學事故發生區及染毒區進行洗消、消毒等消洗后產生的廢水應進行有效處理達到污水廠進網要求后，經污水管網送至園區污水處理廠處理，但事先必須從技術方案上征得污水處理廠同意后方可進行
園區突發環境應急事件終止后，應對應急事件進行上報，報告應包括但不限于以下內容：
（*）企業名稱、發生時間、發生地點、部位、泄漏裝置名稱或介質名稱、泄漏容器容積；
（*）人員傷害（亡）情況以及初步損失估算、污染物的污染情況；
（*）事件簡要情況，采取應急措施的主要經過；
（*）事件的初步責任認定
*、事故調查
（*）由園區應急指揮部辦公室牽頭，**生態環境、安監等部門和發生事故單位的人員組成事故調查小組重大事故應由*政府或相關生態環境主管部門組織成立調查小組，調查事故發生原因和研究制定防范措施
（*）事故調查報告中要明確事故發生的時間、地點、起因、主要責任人和相關責任人及相關責任；明確事故發生后對環境的影響范圍和影響程度大��；明確事故造環境影響是否造成人員傷亡及財產損失
（*）按照事故調查小組的要求，現場應急救援指揮部和事故企業（單位）如實提供相關材料，積極協助事故調查小組對事故進行調查事故調查小組對調查過程中發現的問題要及時匯總，并以書面的形式上報給高新區環境應急指揮部
重大事故調查應依據有關規定分別由*或相關環境主管部門組織實施
事故處理工作結束后，現場應急救援指揮部分析總結急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報
*、環境損害評估
依據《突發環境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規定》（環發【****】**號），生態環境、安監部門對突發環境事件應急處置階段污染損害程度進行評估，評估工作流程如下：
（*）園區管理委員會應當在突發環境事件發生后及時開展污染損害評估前期工作，并在應急處置工作結束后及時制定評估工作方案，組織開展污染損害評估工作
（*）園區管理委員會可以委托有關司法鑒定機構或環境污染損害鑒定評估機構開展污染損害評估工作，編制評估報告，并組織專家對評估報告進行技術審核
（*）污染損害評估應當于應急處置工作結束后**個工作日內完成情況特別復雜的，經*級環境保護主管部門批準，可以****個工作日
（*）組織開展污染損害評估的生態環境主管部門于評估報告技術審核通過后**個工作日內，將評估報告報送同級人民政府和上一級生態環境主管部門，并將評估結論向社會公開
*、事故責任認定
按照相關法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由**機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任
應急終止后，根據園區應急預案的分工，相關職能部門負責編寫應急總結報告，應包括但不少于以下內容：
（*）事件情況，包括事件發生時間、地點、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事件發生初步原因；
（*）應急處置過程；
（*）處置過程中動用的應急**；
（*）對應急過程進行評價，分析總結應急救援經驗教訓；
（*）要明確應急過程中發現的不足和需要完善的地方，并提出修訂意見
應急事故發生后，在應急維護和保養方面應做好以下幾點：
（*）環境應急隊伍休整；
（*）檢查應急設備損壞情況，包括損壞儀器設備的數量、程度、是否可以維修；
（*）應急材料的消耗情況，包括消耗的種類、數量；
（*）應急儀器設備的保養等
根據調查的結果做及時總結，做好總結記錄和上報工作，對應急物資、設備等及時補充、維修
對應急過程中發現的問題及時進行匯總、總結，根據總結后的結論對原先預案中存在的問題進行修訂完善，并組織專家評審，上報相關領導審批后頒布實施
* 后期處置
*.* 調查評估
事故的調查應在事故搶險結束后*天內開始，調查時間不超過**天，事故調查結束后，應根據要求完成事故調查報告一般和較大突發環境事件的調查評估，由應急指揮部辦公室負責實施；重大以上突發環境事件的調查評估，由*應急指揮部辦公室負責實施或委托環境損害評估機構或有能力進行損害評估的單位，開展環境損害調查，評估事件造成的損害和影響，對生態修復和恢復重建等提出建議調查評估工作應客觀、公正、全面，并編寫調查評估報告調查評估報告應包括以下主要內容：
（*）環境事件的等級、發生原因及造成的影響；
（*）環境應急任務完成情況；
（*）是否符合保護公眾、保護環境的總體要求；
（*）采取的主要防護措施與方法是否得當；
（*）環境應急組織各小組的出動、儀器裝備的使用、應急物資的調配是否與任務相適應；
（*）事件造成的直接和間接影響；
（*）避免或減輕此類事件的意見和建議，以及需要得出的其他結論等突發環境應急事件處理結束后，應急組織對搶險過程、應急能力等進行總結評估，找出應急預案及搶險過程存在的不足，加強應急管理并對應急預案進行及時修訂
*.* 責任追究
事件的責任調查處理工作由園區應急指揮部或管委會及時開展對較大以上的突發環境事件或*指揮部認為有需要的，由*指揮部負責調查處理對生產經營單位、相關行政管理部門和應急救援隊伍在應急過程中的履職情況進行調查，發現違紀行為的，按照規定處理發現違法行為的，移送司法機關，依法追究責任
*.* 善后處置
善后處置包括人員安置補償、征用物資補償、次生污染物清理和安全處置、應急過程中產生的勞務和設備租賃費用清算、污染造成的直接和間接經濟損失賠償以及受污染和破壞的生態環境恢復等事項
善后處置工作由園區管委會負責，其中次生污染物清理和安全處置、受污染和破壞的生態環境恢復須制定工作方案，特別是突發環境事件造成土壤污染的，在生態修復方案中須調查評估土壤污染的程度和范圍，確保所有受污染的土壤清理徹底，防止污染擴散生態修復方案由*生態環境局審核并監督實施，善后處置費用由造成該事件的生產經營單位承擔，按照屬地負責原則，不足部分由高新區管委會承擔
（*）對在事故中受災企業和人群由高新區管理委員會結合實際情況作出受災人群的居住飲食等安排，落實救災物資發放，做好探望和慰問工作
（*）對于事故中受到傷害的人員及時送就近或者對口的醫院進行治療，確保人生安全，并由園區管委會安排專人進行跟蹤監護和慰問
對于造成大面積區域污染的事故，經生態環境部門和物價部門核定補償資金報請園區管理委員會，結合實際情況對受污染區域的單位、個人作出相應的補償涉及園區外的事故損失補償工作由*政府及相關部門核算，園區管委會進行補償
事故過后，園區管理委員會組織協議監測協議單位或配合區、*生態環境主管部門制定監測計劃，對事故造成的影響進行長期環境影響評估
生態修復應根據突發環境事件對環境造成的污染分析結論，結合園區目前的實際情況，對重大的生態環境問題采取積極的應對措施，努力減少對區域內生產、生活的危害和影響，并組織專家對突發環境事件中長期環境影響進行評估，提出補償和對遭受污染的生態環境進行恢復的建議
*.* 恢復重建
宣布應急結束后，由生態環境分局負責監督、指導責任單位或個人做好事故后期處置工作，如事故影響難以消除，需制訂后續修復和重建計劃，相關費用由責任單位或個人承擔
現場恢復是指通過適宜的手段、采取正確的措施，將被污染的土壤、水體、植被、設備等污染承載體的污染物去除，達到環境本底值要求的一系列活動的總稱
現場恢復遵循以下原則：迅速、徹底的清除現場設施、土壤、水體內殘留的污染物，且不增加新的污染，不產生二次污染
（*）對現場泄漏裝置、容器中殘余物質進行安全處置，可以再次使用的裝置、容器，要清洗干凈后放置好備用；不可以再次使用的，亦要嚴格清洗消毒后，定點放置，避免污染環境或造**全隱患
（*）廢棄物處理，現場應急處理以及恢復時產生的廢水、廢物等要嚴格按照生產廢水、固廢的處理方法和原則進行處理，避免造成二次污染
（*）恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員在現場處理結束后，對在事故中損壞的生產設施進行修復，并組織進行恢復生產
* 應急保障
*.* 通信保障
突發環境污染事件應急處置工作所需的通信保障工作體系，由應急通訊聯絡組等有關部門負責建立
要求區域內各企事業單位、周邊敏感目標單位進行專人負責，配置專項通信工具，保障環境污染事故應急通信**小時通暢，能隨時聯系，隨時反應
建立和完善環境安全預警系統和環境安全應急指揮系統，完善公用通信網絡和信息傳輸渠道，配備必要的通訊器材，及時、準確收集、處理和傳遞應急信息與指令，提高應急處置效率
建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢
*.* 應急隊伍保障
明確園區各類應急響應隊伍，包括專業應急隊伍和非專業應急隊伍，確保園區企業內環境應急隊伍、園區管委會突發環境事件應急指揮組織、依托的各類應急隊伍在突發環境事件發生時都能各司其職，協同作戰
園區內各企業配備的環境應急人力**，遇到突發環境事件時第一時間趕赴現場，根據企業突發環境事件應急預案對現場進行處理處置
園區環境應急指揮部是突發環境事件應急管理工作的專項指揮機構由總指揮、副總指揮和應急救援小組組長組成應急指揮辦公室直接領導各下屬應急專業救援隊，并向總指揮匯報，由總指揮協調各隊工作的進行應急救援隊由搶險救援組、警戒疏散組、醫療救援組、應急監測組、應急保障組、善后處理組、現場調查組、信息發布組、專家組組成，各小組在突發事件中承擔不同的職能
園區內存在環境風險的企業，特別是有重大危險源的企業，應根據企業本身存在的環境風險物質組建配備相應的應急隊伍，并啟用自身應急資金對應急隊伍進行培訓及應急演練，確保在突發環境事件時能及時、有效地控制事態的發展，最大程度減小突發環境事件造成的危害
園區管委會和地方生態環境等相關部門，要定期對園區內風險企業，特別是有重大危險源的企業的應急隊伍進行檢查、核實，檢驗其應急救援能力園區應組建相應的專業應急隊伍，并對應急隊伍進行培訓、演練，強化應急配合功能，增強應急實戰能力園區應充分掌握各類突發環境事件處置措施的預備應急力量
園區內重點企業均有成熟的**、消防、醫療等專業化機構及隊伍，園區發環境事件發生后的應急救援過程中，可請求相關部門或應急服務機構進行支援
*.* 應急物資保障
園區管委會應根據本轄區突發環境事件應急處置需要，有計劃、有針對性地配置應急裝備和物資，以協議儲備和實物儲備相結合的方式，有效降低儲備費用，提高處置效能
根據調查，**高新技術產業開發區綠色原料藥產業園尚未配備應急物資，高新區消防大隊配備了消防物資園區突發環境事件的應急物資主要依托各個企業內部配備的應急物資
由于現有應急物資不能滿足園區重大突發事故應急需求，建議園區管委會建設一座應急物資儲備庫本次調查參考《危險化學品單位應急救援物資配備要求》（GB*****-****），以一級危險化學品單位物資配備要求作為標準，對擬建的應急物資庫需應急物資情況見下表
表*.*-* **原料藥園區應急物資庫應急物資清單一覽表
項目
序號
名稱
數量
備注
作業場所救援物資配備
*
正壓空氣呼吸器
*套
每套配備*個備用氣瓶
*
化學防護服
*套
*
自吸過濾式防毒面具
*個/人
*
氣體檢測儀
*臺
*
手電筒
*人/個
防爆
*
對講機
*臺/個
防爆
*
急救箱
*包
*
水帶
**m
消防用水的輸送
*
應急水帶
*套
**
多功能水槍
*個
危險化學品的驅散、隔離、滅火、洗消等
**
危化品收容輸轉器具
*套
**
吸附材料
***kg
**
洗消設施
*套
**
應急處置工具箱
*套
工作箱內配備常用工具或專業處置工具、警戒繩、風向標、救生繩等
個體防護裝備
**
救援頭盔
**
頭部、面部及頸部的安全防護，備用
**
護目鏡
***
**
二級化學防護服裝
*
**
一級化學防護服裝
*
**
滅火防護套裝
**
滅火防護服、消防手套和滅火防護靴等
**
隔熱服
**
**
防靜電套裝
**
**
化學品防護手套
**
**
防護靴
**
**
安全腰帶
**
**
佩戴式防爆照明燈
**
**
消防腰釜
**
破拆和自救
**
應急呼叫器
**
在室內或室外使用，能發出應急呼叫信息，防爆
搶救車輛
**
搶險救援車輛
*
**
滅火搶險救援車
*
**
多功能搶險救援車
*
**
危險化學品事故搶險救援車
*
偵檢器材
**
有毒氣體探測儀
*
同時具備可燃有毒氣體檢測功能的多合一檢測儀，可合并按*臺配備
**
可燃氣體檢測儀
*
**
紅外測溫儀
*
**
便攜式氣象儀
*
堵漏
**
木制堵漏楔
*套
每套不少于**種規格
**
氣動吸盤式堵漏工具
*套
**
粘貼式堵漏工
**
磁式堵漏工具
**
注入式堵漏工具
*套
**
無火花工具
*套
每套不少于**種
**
金屬堵漏套管
*套
輸轉
**
轉運器具
*臺
用于消防水的快速處理回用
**
有毒物質密封桶
*臺
**
吸附材料
*箱
**
集污袋
*只
洗消
**
強酸、堿清洗劑
*瓶
**
強酸、堿洗消器
*只
**
洗消帳篷
*套
排煙照明
**
移動照明燈組
*套
**
移動發電機
*臺
其他
**
消防機器人
*套
**
偵察無人機
*套
**
心肺復蘇人體模型
*套
**
空氣充填泵
*套
**
硫化氫捕消設備
*套
硫化氫毒害環境下配備
警戒器材
**
警戒標志桿
**根
**
錐形事故標志柱
**根
**
隔離警示帶
**盤
備份*盤
**
出入口標志牌
*組
**
危險警示牌
*塊
**
閃光警示燈
*個
備份*個
**
便攜式擴音器
*個
滅火器
**
機動手抬泵
*臺
**
移動式滅火裝置
*套
**
A、B類比例混合器、泡沫液桶、空氣泡沫槍
*套
**
三節拉梯
*
**
二節拉梯
*
**
水帶
****m
**
應急水幕
*套
**
常規器材工具
*套
扳手、水槍、分水器、接口、包布、護橋、泡沫鉤管等常規器材工具
通信器材
**
移動電話
*部
**
對講機
**部
**
通訊指揮系統
*套
救生器材
**
自動體外除顫器
*套
**
救援擔架
*架
**
逃生面罩
**個
備份**個
**
緩降器
*套
**
救援三腳架
*套
**
救生軟梯
*條
**
救生繩
*組
破拆器材
**
液壓破拆工具組
*套
**
無齒鋸
*套
**
機動鏈鋸
*套
**
手動破拆工具組
*套
園區企業配備的相應的環境應急物質，遇到突發環境事件時首先調取使用，根據事故現場情況選取相應物資進行處理處置
明確園區應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容根據突發環境事件情況，應急物資由高新區管理委員會應急救援指揮部指揮調用
園區內的企業在發生突發環境事件時可以隨時調用；園區管委會擬建設一座應急物資庫，備有應急物資儲備庫，并且與消防救援大隊、環境監測單位和具有工程機械的工程公司等單位簽訂應急救援協議
*.*交通運輸保障
**分局、交警大隊、交通運輸分局等部門負責突發環境事件應急救援過程中交通運輸的保障工作交通部門負責組織落實交通運輸工具，**部門對事故現場和相關通道實行交通管制，確保救災物資、器材和人員的緊急輸送
交通管理部門要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸**部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優先通行
*.*治安保障
園區管委員制定維持治安秩序、實行警戒和交通管制的警力集結、布控、執勤等工作方案，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物質設備的保護，依法打擊突發環境污染事件發生過程中的違法犯罪活動，維護社會正常秩序
*.*技術保障
園區管委會應不斷改進技術裝備根據環境處置工作的需要，應急技術專家組**有關部門調集相關專家和技術隊伍支持應急處置工作
園區管委會及生態環境部門在有需要的情況下，應向*科技局、高校及科研院所進行突發環境事件預防、預警、預測和應急處置技術的研究、開發
*.*經費保障
園區應急物資(設施)庫內基本應急設施及應急物資器材更新補充和維修維護等費用列入年度預算，并且該資金�？顚Ｓ�，不能作他用，確保應急設施的建設，應急物資日常更新補充和維修等費用落實
*.*醫療保障
在應急搶險過程中，醫療救護組根據事故造成的人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材，必要時請求其他醫療單位支援醫療單位及聯系方式見表*.*-*
表*.*-* 醫療單位聯系方式
序號
名稱
地址
聯系方式
*
本鋼歪頭山醫院
**省******歪頭山信用社鐵礦分社北***米
***-********
*
張其寨鄉衛生院
***張其寨鄉
***-********
*
開發區人民醫院
**省******石橋子社區
***-********
*
**中醫藥大學附屬醫院
**省**高新技術開發區楓葉路
***-********
* 預案管理
（*）向公眾公布有關突發環境事件的應急預案、報警電話等
（*）積極配合和支持各種宣傳媒體向廣大居民進行現場污染事件防范知識的環境宣傳，傳播和普及相關知識，鼓勵居民廣泛參與和積極報告事件災情
（*）在突發環境事件重點防范企業中普遍推行ISO*****環境管理國際標準，加強預防突發環境事件的宣傳教育，提高企業員工的參與性和防范事件的意識
（*）充分利用學校組織和志愿者隊伍，在園區環境影響范圍內的學校廣泛開展環境保護宣傳和環境突發事件的應急處置教育；在已開設防災減災課程的基礎上開展突發事件的教育工作
*.* 應急培訓計劃
本預案制實施后，突發環境事件應急指揮部成員應認真學習本預案內容，明確在救援現場所擔負的責任和義務為了加強環境應急管理人員、專業救援搶險隊伍等人員的培訓，提高應急救援能力每年組織環境應急指揮部成員進行一次應急響應培訓和安全技術知識培訓，主要培訓內容為：
（*）應急救援人員的專業培訓內容和方法
①園區企業等基本安全生產規章制度、安全操作規程等；
②防火、防爆、防毒的基本知識，重點部位的分布與事故風險；
③企業廠區、車間、裝置等異常情況的排除、處理方法；火災、泄漏的搶險處理措施；
④事故報警與報告程序、方式；
⑤各種應急設施位置，應急設備儲存地點，以及防護用品的使用與正確佩戴,事故發生后如何開展自救和互救；
⑥應急疏散程序與事故現場的保護；
⑦醫療急救知識與技能
（*）應急指揮人員和協議單位監測人員、工程機械操作人員等特別培訓的內容和方法邀請有關應急救援專家及行業專家，就企業涉及的環境風險物質性質、處置方式，以及在事故的指揮、決策、配合等內容進行培訓采取的方式為綜合討論、專家講座等
培訓時間：每年*次
（*）對專業應急人員的培訓內容主要包括以下方面：
①如何識別風險；
②如何啟動緊急警報系統；
③環境風險物質泄漏控制措施；
④各種應急設備的使用方法；
⑤防護用品的佩戴和使用；
⑥受傷人員的救助措施；
⑦如何安全疏散人群等
為了提高園區各企業的應急救援能力，園區管委會應每年組織園區企業應急救援指揮部應急人員進行一次應急響應培訓和安全技術知識培訓，主要培訓內容：
（*）了解、掌握事故應急救援預案內容；
（*）熟悉使用各類防護器具；
（*）如何展開事故現場搶救、救援及事故處置；
（*）事故現場自我防護及監護措施，化學品基本防護知識；
（*）可能的重大危險事故及其后果；
（*）事故報警與報告；
（*）疏散撤離的組織、方法和程序；
（*）自救與互救的基本常識等
通過多種媒體和形式，向外部公眾（周邊企業、人口聚居區等）廣泛宣傳環境污染事件應急預案和相關的應急法律法規，讓外部公眾正確認識如何應對突發環境污染事件，以及如何做好個人防護
針對疏散、個體防護等內容，向周邊群眾進行宣傳，使事故波及到的區域都能對危險化學品事故應急救援的基本程序、應該采取的措施等內容有全面了解
（*）可能的重大危險事故及其后果；
（*）事故報警與報告；
（*）滅火器的使用與基本滅火方法；
（*）泄漏處置與化學品基本防護知識；
（*）疏散撤離的組織、方法和程序；
（*）自救與互救的基本常識
采取的方式：口頭宣傳、應急救援知識講座等時間：每年*次
*.* 應急演練計劃
園區管理委員會定期組織突發環境事件應急實戰演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，演練從實戰角度出發，深入發動群眾參與，達到普及應急知識和提高環境應急技能的目的，切實提高防范和處置突發環境事件的實戰能力
通過演練，鍛煉和提高相關人員在突發事故情況下的快速搶險救援，及時營救傷員、正確指導和幫助員工防護和撤離、有效消除危害后果、提高現場急救和傷員轉送等應急救援技能和應急反應綜合素質、有效降低事故危害，減少對環境的危害程度
若演練類型涉及周邊企業和居民撤離，應考慮與***政府共同組織演練結束后，由應急指揮部對演練的效果進行分析評估，總結演練時各部門應急反應能力及演習效果，解決演練中暴露的問題演練過程、評估結果和問題整改結果要以文字形式記錄并保存應急演練相關記錄表如下所示
表*.*-* 應急救援培訓記錄表
部門名稱：
序號
培訓時間
培訓地點
培訓內容
受培訓人情況
年齡
工種
職務
簽名
主講人簽字：填表人：填表日期：年月日
表*.*-* 應急救援演練記錄表
單位名稱：
預案名稱
演練時間
演練地點
演練總指揮
參演部門及人數
演練目的
演練流程圖：
演練效果評估（存在的問題和不足，修訂預案的建議）：
演練負責人：
填表人：
聯系電話
演練對象包括園區的應急指揮部及園區各企業應急救援人員，演練目的是為了在保證安全的前提下能夠把各級應急救援力量和應該配備的器材組成統一的整體，使指揮人員、各專業救援隊伍、各企業熟悉自己的職責和任務
演練確定年度工作計劃時，制訂演練方案，按演練級別報園區環境應急指揮部審批；演練前應落實所需的各種器材裝備與物資、交通車輛、防護器材的準備，以確保演練順利進行；演練前應通知周邊社區、園區企業人員，必要時與新聞媒體溝通，以避免造成不必要的影響包括：
（*）應急救援
（*）消毒及洗消處理；
（*）通信及報警信號的聯絡；
（*）染毒空氣監測；
（*）防護指導，包括專業人員的個人防護及員工的自我防護；
（*）各種標志、設置警戒范圍及人員控制；
（*）園區周邊交通控制及管理；
（*）泄漏污染區域內人員的疏散撤離及人員清查；
（*）急救及醫療；
（**）向上級報告情況；
（**）事故的善后工作
*、演練范圍、組織
演練范圍、組織主要是根據預案應急事故的等級來確定，具體見表*.*-*此外，園區應急指揮部還應參與、指導相關企業（或事業）單位環境應急預案的演練
表*.*-*演練組織及演練范圍一覽表
應急事故等級
演練范圍
演練組織
特別重大突發環境事件（Ⅰ級）
整個園區范圍及外部區域
由***應急主管部門、**高新技術產業開發區應急主管部門、園區應急指揮部以及園區相關企業應急救援部門組織
重大突發環境事件（Ⅱ級）
整個園區范圍
由園區應急指揮部以及園區相關企業應急救援部門組織
較大突發環境事件（Ⅲ級）
企業和企業周邊區域，影響范圍擴大到園區
由園區應急指揮部以及園區相關企業應急救援部門組織
一般環境事件（Ⅳ級）
企業和企業周邊區域
由園區應急指揮部以及園區相關企業應急救援部門組織
*、演練頻次
相關單位每年至少組織一次實戰演練
*、應急演練暴露問題
演練后及時發現事故應急救援預案中的問題，并從中找到改進的措施演練發現的主要問題從以下幾個方面查找：
（*）各部門及企業崗位員工是否熟悉自己應履行的職責，掌握事件應急救援技能；
（*）園區及企業演練準備情況；
（*）環境應急指揮部的工作安排銜接；
（*）演習工作布置是否及時、到位；
（*）事件報警、疏散，到泄漏物的處理方法等；
（*）演練的形式、程序和時間；
（*）演練內容的建議和改進意見；
（*）園區及企業內部體系訓練、防護器具和搶救設施的使用；
（*）對演練指揮部門的意見和建議等
*、解決措施
演練前演練人員進行系統正規培訓，演練部門應做好演練全過程的詳細計劃、部門協調、聯系方式、物質準備、處理能力、外界救援能力補充評估等；預演練過程中可能發生的突發狀況、應急措施、突發情況及時上報等情況預演后及時總結等
*、演練評價與總結
園區環境應急指揮部應做好演練方案的策劃，演練結束后做好總結，總結內容包括參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；起止時間；演練項目和內容；演練過程中的環境條件；演練動用物資是否儲備充足、品種齊全、保管完好；演練動用物資設備是否處于完好備用狀態；演練效果；持續改進的建議；演練過程記錄的文字、音像資料等
*、應急演練的追蹤
應急演練應及時追蹤，對演練過程中遇到的問題和解決方法不斷提出改進意見，并對相似的演練進行追蹤和后續關注，總結其他類似演練中出現的問題，不斷完善應急預案的內容、程序和管理等，努力提高應急能力，強化風險管理，進一步減少風險事故發生概率，更加完善環境風險應急救援體系，增強突發環境風險事故應急響應措施
*.*獎懲措施
*.*.*獎勵
本園區獎勵分為三種：通告表揚、記功獎勵、晉升提級園區對以下情況相關的組織或人員進行獎勵：
（*）在事故應急救援工作中做出積極貢獻:
（*）及時發現事故或事故隱患并報告:
（*）迅速投入搶險救援工作，減少損失、防止事故擴大化；
(*)其他有利于應急救援工作的表現
具體獎勵辦法由應急指揮部提出，園區根據具體情況予以決定
*.*.* 處罰
對于引發事故個人懲罰根據情節的嚴重程度分為：口頭警告、書面警告、通報批評、罰款、辭退等在突發環境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關法律和規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由單位給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（*）不認真履行環保法律、法規，而引發環境事件的；
（*）拒絕承擔突發環境事件應急準備義務的；
（*）不按規定報告、通報突發環境事件真實情況的；
（*）拒不執行突發環境事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時臨陣脫逃的；
（*）盜竊、貪污、挪用環境事件應急工作資金、裝備和物資的；
（*）阻礙環境事件應急工作人員依法執行職務或者進行破壞活動的；
（*）散布謠言，擾亂社會秩序的；
（*）有其他對環境事件應急工作造成危害行為的
具體處罰辦法由應急指揮部提出，園區根據具體情況予以決定
*附則
*.* 預案制定、管理與更新
根據應急管理相關法律、法規制定、修改和完善，部門職責或應急**發生變化，應急演練以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，應對本預案進行修訂完善原則上，本預案每三年要進行重新修訂完善，特殊情況可及時修改
應急辦公室負責本預案的制定和日常管理，并隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，環境風險現狀的變化，及時組織修訂、完善、更新本預案
如有下列情形之一的，本預案應及時修訂：
（*）園區內重大危險源發生變化；
（*）園區應急機構或人員、應急裝備、設施發生變化；
（*）園區應急演練評價中發生存在不符合項；
（*）因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；
（*）園區周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；
（*）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；
（*）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；
（*）園區應急預案演練評估報告要求或應急預案管理部門要求修訂的；
（*）園區布局發生重大變化
對環境應急預案進行重大修訂的，修訂工作參照環境應急預案制定步驟進行；對環境應急預案個別內容進行調整的，修訂工作可適當簡化
*.* 預案的評審、備案和發布
.*.* 內部評審
應急預案草案編制完成后，園區管委會對應急預案草案進行內部評審，針對應急保障措施的可行性、應急分工是否明確、合理等方面進行討論，對不合理的地方進行修改，形成預案送審稿
同時配合生態環境部門對園區內企業進行應急預案評審對于園區已建成企業，若未編制環境風險事故應急預案，園區管委會應要求企業編制環境風險事故應急預案，預案經評審后，報送至屬地政府生態環境部門進行備案對在建和**企業，園區管委會要求其在企業投產前，完成環境風險事故應急預案報告編制，經評審后，報送至屬地政府生態環境部門進行備案
.*.* 外部評審
應急預案外部評審由園區管委會聘請環保應急專家，并邀請環保、安全管理部門、企業代表參與評審評審通過后由園區管委會主要負責人簽署發布
.*.* 發布的時間、抄送部門
園區應急預案由園區管委會負責人簽署后發布實施，發布時應在文本封面注明生效日期及發布人簽名生效預案應及時抄送至園區管委會、生態環境主管部門及周邊敏感單位
.*.* 預案的實施和生效時間
本預案自印發之日起實施
本預案由**高新技術產業開發區管理委員會負責解釋，并根據實際情況對本預案進行修訂
**高新技術產業開發區綠色原料藥產業園突發環境事件應急預案(*).pdf
溫馨提示：
• 1.此項目指備案、環評、審批、報建、規劃等階段的項目公示。招標網通過國家及各省發改委、環保局、規劃局、各部委等渠道獲得。
• 2.本項目信息尚未經過我網人工核實，建議您在跟進該項目前，先進行詳細核實。
• 3.即使該項目已經建設完畢或暫緩建設，也可繼續跟蹤。該業主可能還有相關采購項目，該項目也可能還有其它相關后續工程與服務。
- 招標導航
-
施工準備 土地整理 三通一平
工程施工 地基與基礎工程 樁基工程 預應力工程 防水工程 保溫工程 爆破工程 加固除險工程 改造改建工程 回填工程 燃氣工程 防腐工程 電氣防雷工程 空調采暖工程 地下室 停車場 鋼結構 膜結構 給排水 聲屏障 道路工程 橋梁工程 市政工程
園林景觀綠化 古建筑 噴泉 水幕 雕塑 草坪 亮化工程 照明 燈光
弱電 安防 綜合布線 消防工程 門禁 救生 智能建筑 有線電視 數字會議 廣播 音響工程 大屏幕
裝飾裝修 吊頂 粉刷 彩繪 幕墻 外立面
工程服務 審計 監理 勘察 規劃 設計
建筑材料 門窗 座椅 地板 混凝土構件 水泥 建筑鋼材 木構件 涂料 攔污柵 除塵器 管材 土工材料 土工格柵 土工布
更多>>
為保證您能夠順利投標，請在投標或購買招標文件前向招標代理機構或招標人咨詢投標詳細要求，有關招標的具體要求及情況以招標代理機構或招標人的解釋為準。
