2025年度環評和排污許可技術支撐服務采購項目（標段三）采購需求公開
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公告摘要
各有關單位請盡快與采購業主相關聯系人聯系，及時參與投標等相關工作，以免錯失商業機會。
部分信息內容如下：（查看詳細信息請登錄）
為貫徹落實《中華人民**國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《排污許可管理條例》、《危險廢物經營單位審查和許可指南》、關于印發《排污許可證質量提升工程方案》的通知（環辦環評函[****]***號）、關于印發《**省環境影響評價領域深化改革實施意見》的通知（湘環發〔****〕**號）、《關于進一步優化環境影響評價工作的意見》（環環評〔****〕**號）、《關于進一步深化環境影響評價改革的通知》(環環評〔****〕**號)等法律法規和文件精神，提高***生態環境局建設項目環評和固定污染源排污許可審批質量和效率，強化事中事后監管，***生態環境局擬邀請第三方機構開展****年度環評與排污許可監管行動技術支撐服務。
二、相關標準：
*、《中華人民**國環境影響評價法》
*、《建設項目環境保護管理條例》
*、《排污許可管理條例》
*、《危險廢物經營單位審查和許可指南》
*、關于印發《排污許可證質量提升工程方案》的通知（環辦環評函[****]***號）
*、關于印發《**省環境影響評價領域深化改革實施意見》的通知（湘環發〔****〕**號）
*、《關于進一步優化環境影響評價工作的意見》（環環評〔****〕**號）
*、《關于進一步深化環境影響評價改革的通知》(環環評〔****〕**號)
三、技術規格：
序號
工作事項
內容要求
數量估算（****年計）
采購單價限價
內容明細
*
環境影響評價報告表技術審查
對**、***分局審批的環評報告表進行技術評估，在進行現場核查的基礎上出具評估意見。
***個
***.**元/個
評估時間*.*天（其中現場踏勘*.**天），現場踏勘（*名注冊環評工程師、*名環保類中級職稱經辦人，共計*人），工作餐餐費及交通費用（現場踏勘及參加會議），實行*級審核制：一個中級職稱經辦人（環境類專業）參與評審并起草評估意見*個/*.*天，一個注冊環評工程師參與評審并對評估意見進行審核*個/*.*天，環評項目總負責人（環境類副高及以上職稱）對評估意見進行終審*個/*.**天
*
建設項目環評登記表抽查和線上核查
對**分局、***分局管理的環評登記表進行抽查和線上核查，存量單位按照不少于*%的比例進行抽查，新增單位按照不少于**%的比例進行抽查。
***個
***.**元/個
按*天核查*個項目計算，實行三級審核制；
人員工資（含線上核查費用）：一人出具初審意見（環境類中級及以上職稱*天），另*人對初審意見進行審核（環境類中級及以上職稱*天），環評項目總負責人進行終審（環境類副高級及以上職稱*.**天）
*
排污許可（包含證書技術審查、現場核查、執行報告審核，問題整改）
對**分局、***分局管理的排污許可企業（重點管理）的證書根據采購人工作需要進行技術審查、現場核查、開展執行報告審核和問題整改指導。按需要出具技術審查意見、現場核查意見、執行報告審核意見，并指導問題企業整改。涉及企業事項可一項或多項，事項可重復。
*家
****.**元/家
工作內容：因存在多次去現場或者多次審核，單價包干。證書技術審查、執行報告審查和問題整改，初審*人（環境類中級及以上職稱*.*天）+復審*人（環境類中級及以上職稱*天）+終審*人（環境類副高級及以上職稱*.*天）。
現場核查：*人進行現場核查，環境類中級及以上職稱人員，工作時間*.*天以上，多次現場核查的交通費、餐費
對**分局、***分局管理的排污許可企業（簡化管理）的證書根據采購人工作需要進行技術審查、現場核查、開展執行報告審核和問題整改指導等。按需要出具技術審查意見、現場核查意見、執行報告審核意見，并指導問題企業整改。涉及企業事項可一項或多項，事項可重復。
***家
***.**元/家
工作內容：因存在多次去現場或者多次審核的情況，單價包干。證書技術審查、執行報告審查和問題整改，初審*人（環境類中級及以上職稱*.*天以上）+復審*人（環境類中級及以上職稱*.*天）+終審*人（環境類副高級及以上職稱*.**天）
現場核查：*人/組，環境類中級及以上職稱人員，*天，交通費、餐費
*
排污許可登記表抽查和線上核查
對**分局、***分局管理的排污許可登記表進行抽查和線上核查，存量單位按照不少于*%的比例進行抽查，新增單位按照不少于**%的比例進行抽查。
***個
***.**元/個
按*天核查*個項目計算，實行三級審核制；
人員工資（含線上核查費用）：一人出具初審意見（環境類中級及以上職稱*天），另*人對初審意見進行審核（環境類中級及以上職稱*天），排污許可總負責人進行終審（環境類副高級及以上職稱*.**天）
*
組織技術培訓交流
對企業分片區培訓，配合分局組織對企業開展培訓*次。
***人*天（**人**天**次）
***.**元/人*天
場地費、伙食費、其他費（如資料費）
對企業分片區開展培訓:人數約**人/次，會期*天/次，共*次。
培訓內容:分片區培訓:環評法律法規**策解讀:排污許可法律法規**策解讀;解讀和學習生態環境部、省生態環境廳最新政策文件:環評和排污許可典型案例分析:環評技術復核情況及常見問題解讀;***環評審批目錄解讀:***排污許可審批規程解讀:配合生態環境部、省生態環境廳的新要求新指示開展培訓:根據實際需求、具體工作情況進行調整。
注:若實際執行過程中與預計有較大變化，結算時將自行調整單價(因每個區*人數不一致，根據實際情況執行)。
*
定期服務人員
因本項目工作過程中會涉及到環保專用網絡辦公，因此需安排*名定期服務人員在分局指定地點服務，以配合分局工作要求。
*人
******.**元/人
定期服務人員（環境保護類、中級技術職稱）：含五險一金
工作內容：在環保專網條件下開展業務工作（包括但不限于下載上傳資料、上傳審核報告等內容）；配合其他工作：配合采購單位在項目執行過程中的其他工作。
四、交付時間和地點：
*.服務期限：自合同簽訂之日起一年（至項目結束）。
*.服務地點：采購人指定地點。
五、服務標準：
（一）工作要求
*.中標人應當做好技術支撐服務過程中的經費保障（包括但不限于人員、物資等所產生的費用）工作和現場核查的車輛保障工作。
*.中標人應當實事求是，獨立完成評估工作。結果供政府和有關部門決策參考，用于督促地方部門加大工作力度，及時改進工作方法。
*.中標人應當依據招標文件要求的時間，完成全部工作。
（二）提交成果
*.對**分局、***分局審批的環境影響報告表進行技術審查，在現場核查的基礎上出具評估意見。
*.對**分局、***分局管理的環評登記表進行抽查和線上核查，存量單位按照不少于*%的比例進行抽查，新增單位按照不少于**%的比例進行抽查。
*.對**分局、***分局管理的排污許可企業（重點管理和簡化管理）的證書根據采購人工作需要進行技術審查、現場核查、開展執行報告審核和問題整改指導。按需要出具技術審查意見、現場核查意見、執行報告審核意見，并指導問題企業整改。涉及企業事項可一項或多項，事項可重復。
*.對**分局、***分局管理的排污許可登記表進行抽查和線上核查，存量單位按照不少于*%的比例進行抽查，新增單位按照不少于**%的比例進行抽查。
*.對企業分片區培訓，配合分局組織對企業開展培訓*次。
（三）成果要求
*.技術支撐服務中的服務內容均需和采購人充分溝通，符合生態環境部、省生態環境廳及采購人的工作要求，出具的審查意見、復核意見、現場核查意見、評估意見等需經采購人審核通過。
*.本項目合同簽訂之日起至服務期滿后三個月內中標人提交項目總體成果報告，通過專家組論證，并經采購人審核通過。采購人將依據項目的需要，調整中標人的服務時間，投標人應對此有充分的認識和服從。
*.無論何種原因影響項目進度的，采購人發出關于消除影響、保證進度的措施、指令，中標人必須采取相應的組織措施、技術措施加以執行，并接受采購人的檢查。
*.項目工作受客觀原因限制，或是非中標人責任而無法或不能按計劃完成的，中標人必須及時通知采購人，說明原因和協調情況，及時解決，消除影響。
*.工作組織安排
根據項目的內容和要求，編制詳細的時間計劃安排和項目組織結構，且計劃要有一定的操作彈性。
*.成果文件有下列情況之一者無效：
提交的成果文件不符合本項目規定的內容和深度；未經采購人同意而逾期送達；有關技術指標嚴重不實；圖紙和文字辨認不清、內容不全、粗制濫造；未蓋有中標人單位公章的。
六、驗收標準：
*.本項目按照《關于加強***政府采購項目履約驗收工作的通知》（長財采購【****】*號）文件的相關規定進行驗收。
*.項目驗收國家有強制性規定的，按國家規定執行，驗收費用由采購人承擔，驗收報告作為申請付款的憑證之一。
*.提交的成果應整理成冊，通過專家組論證，并經采購人審核通過。
*.項目驗收不合格，由中標人返工直至合格，有關返工、再行驗收，以及給采購人造成的損失等費用由中標人承擔。如中標人在合同執行過程中出現嚴重違約或連續兩次采購人發出整改通知未整改到位的或連續兩次項目驗收不合格的，采購人可終止合同。因上述原因終止合同的，已付的合同款退回，由此帶來的一切損失和風險由中標人承擔。
*.考核機制：采購人根據招標文件要求及中標人的服務效率、服務態度、服務質量等進行綜合考核，考核細則詳見附件。
附：****年環評和排污許可采購項目考核表
序號
考核內容
考核標準
分值
季度考核
*
服務效率
工作完成時限（**分）：
一、標段一：
*、未在規定時間內完成環境影響評價報告書（表）技術審查的，每出現一次扣*分，扣完為止；
*、未在規定時間內完成對分局和園區審批的環評項目進行技術復核的，每出現一次扣*分，扣完為止；
*、未在規定時間內完成對分局和園區管理的環評登記表進行線上復核的，每出現一次扣*分，扣完為止；
*、未在規定時間內完成排污許可相關支撐工作（包含證書技術審查、現場核查、執行報告審核，問題整改）的，每出現一次扣*分，扣完為止；
*、未在規定時間內完成對分局和園區核發的排污許可證進行復核的，每出現一次扣*分，扣完為止；
*、未在規定時間內完成對分局和園區管理的排污許可登記表進行線上復核的，每出現一次扣*分，扣完為止；
*、未在規定時間內完成對輻射安全許可證進行復核的，每出現一次扣*分，扣完為止；
*、未在規定時間內完成對危廢經營許可證進行審核的，每出現一次扣*分，扣完為止；
*、未在規定時間內完成十五五規劃環評編制類型課題研究的，每延期一周扣*分，扣完為止；
**、未在規定時間內完成審批領域普法和科普宣傳系列視頻制作的，每出現一次扣*分，扣完為止。
二、標段二至標段五：
*、未在規定時間內完成環境影響評價報告表技術審查的，每出現一次扣*分，扣完為止；
*、未在規定時間內完成建設項目環評登記表抽查和線上核查的，每出現一次扣*分，扣完為止；
*、未在規定時間內完成排污許可相關支撐工作（包含證書技術審查、現場核查、執行報告審核，問題整改）的，每出現一次扣*分，扣完為止；
*、未在規定時間內完成排污許可登記表抽查和線上核查的，每出現一次扣*分，扣完為止。
**分
服務響應速度（**分）:
*、接到通知后*小時內響應的不扣分；
*、接到通知后*(不含)-*.*小時（含）內響應的每次扣*分，扣完為止；
*、接到通知后*.*(不含)-*小時（含）內響應的每次扣*分，扣完為止；
*、接到通知后*(不含)-*小時（含）內響應的每次扣*分，扣完為止；
*、接到通知后*小時（不含）及以上響應的每次扣*分，扣完為止。
**分
*
服務態度
自身服務態度（*分）：
*、服務過程中不主動與采購人溝通、態度生硬、自作主張的每出現一次扣*.*分，扣完為止；
*、出現特殊情況不能按時解決問題或不主動向采購人報告并協商解決方案的每出現一次扣*.*分，扣完為止。
*分
企業投訴情況（*分）：
*、服務過程中收到企業書面投訴的每次扣*分，扣完為止。
*分
考勤情況（*分）：
*、定期服務人員無故曠工的每次扣*.*分，扣完為止；
*、定期服務人員遲到、早退的每次扣*.*分，扣完為止；
*、定期服務人員服務時間不在崗或做與工作無關的事（包括但不限于在服務時間串崗、玩游戲、看小說等）每次扣*.*分，扣完為止。
*分
年度考核
*
服務質量
服務過程中受到部省*通報并扣分（時限截止到項目驗收前）（**分）：
一、標段一：
*、環評、排污許可、危廢經營許可證、輻射安全許可證技術支撐項目許可質量受到**省通報并扣分的每次扣*分，扣完為止；
*、環評、排污許可、危廢經營許可證、輻射安全許可證技術支撐項目許可質量受到生態環境部通報并扣分的每次扣*分，扣完為止。
二、標段二至標段五：
*、環評、排污許可技術支撐項目許可質量受到***通報并扣分的每次扣*.*分，扣完為止；
*、環評、排污許可技術支撐項目許可質量受到**省通報并扣分的每次扣*分，扣完為止；
*、環評、排污許可技術支撐項目許可質量受到生態環境部通報并扣分的每次扣*分，扣完為止。
**分
***全省排污許可年度考核排名（**分）：
*、排名*-*名不扣分；
*、排名*-*名扣*分；
*、排名*名以后扣**分。
**分
合同履行重大違約事項（此項不計入考核評分）
*
一、標段一：
*、合同履行過程中經采購人發現核實出現此情況（合同服務期內在***承擔排污單位的環評和排污許可、危廢經營許可、輻射安全許可等咨詢業務，或承擔*生態環境局各分局、園區管委會等管理機構相關技術支撐工作）且拒不改正的，每出現一次扣除**%的合同款，出現三次及以上的，采購人有權解除合同，在此過程中所造成的一切損失，皆由中標單位負責，并承擔相關違約責任及違約金（違約金金額為合同金額的**%）。
二、標段二至標段五：
*、合同履行過程中經采購人發現核實出現此情況（合同服務期內在本轄區內（省級以上園區除外）承擔環評和排污許可業務）且拒不改正的，每出現一次扣除**%的合同款，出現三次及以上的，采購人有權解除合同，在此過程中所造成的一切損失，皆由中標單位負責，并承擔相關違約責任及違約金（違約金金額為合同金額的**%）。
說明：
*、考核流程
（*）“服務效率”和“服務態度”按季度進行考核，季度結束后**日內，由供應商向采購人提交考核申請，如供應商未按時提交申請的，采購人有權按*分作為季度考核分值。
（*）“服務質量”按年度進行考核，服務期結束后驗收前，由供應商向采購人提交考核申請，如供應商未按時提交申請的，采購人有權按*分作為年度考核分值。
（*）最終考核得分=“服務效率”和“服務態度”季度考核得分平均值+“服務質量”年度考核得分。
*、季度考核應用
約談機制：當季度考核得分低于**分時或最終考核得分預計低于**分的，采購人有權約談供應商，要求其說明情況并提交整改方案。
服務期內累計*次季度考核得分低于**分或最終考核得分預計低于**分的，采購人有權解除采購合同。
*、最終考核得分應用
根據最終考核得分確定最終支付金額，具體遵循以下規則：
采購人根據最終考核得分支付合同款，支付比例在數值上等于最終考核得分。例如，考核得分為**分，則支付結算金額的**%。
七、其他要求：
*.付款方式
*.*付款人：***生態環境局（通過國庫集中支付）
*.*付款方式：第一次分期支付金額比例為：**%，說明：合同簽訂后，在財政指標下達后**個工作日內支付；
第二次分期支付金額比例為：**%，說明:服務期滿半年后三個月內中標人提交階段性項目成果報告，并經采購人驗收通過后在財政指標下達后**個工作日內支付；
第三次分期支付金額比例為：**%，說明:服務期滿后三個月內中標人提交項目總體成果報告，通過專家組驗收和采購人審核，在財政指標下達后，根據最終考核得分結合項目實際履約情況**個工作日內支付合同尾款。每次付款前，中標人應當提供正規發票。
★*.投標人須承諾中標后（承諾書格式自擬），嚴格遵守國家有關保密規定，承擔保密義務，并提供保密承諾書（保密承諾書內容須包括：中標人須與本單位的所有參與本項目人員逐一簽訂保密協議，評估報告嚴禁向任何第三方泄露、公布）。中標人在采購合同簽訂后與采購人簽訂保密協議。
★*.投標人須承諾若中標本項目（承諾書格式自擬），在合同服務期內不能在本轄區內（省級以上園區除外）承擔環評和排污許可業務。投標人中標后項目實施過程中經采購人發現核實出現上述情況且拒不改正的，每出現一次扣除**%的合同款，出現三次及以上的，采購人有權解除合同，在此過程中所造成的一切損失，皆由投標人負責，并承擔相關違約責任及違約金（違約金金額為合同金額的**%）。
★*.投標人承諾中標后服務期內的全部工作（承諾書格式自擬），由采購人根據中標人提供的投標報價單價，實際完成的工作數量據實結算(無質量問題、以及其他經濟法律糾紛等)，實際工作量超過“合同標的及金額明細”規定的總量時，結算金額不超過合同總金額。
★*.投標人須對投標文件中提供的材料真實性進行承諾（承諾書格式自擬），如投標人虛假響應招標文件要求的條款，按照《中華人民**國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第**號）文件執行處罰。
★*.中標人擬派項目團隊人員原則上不得更換，如因特殊原因需更換，需提前與采購人報備，且接替人員也必須具備相應資質，未經采購人同意不得更換項目團隊人員。
*.投標人在投標前，若踏勘現場，有關費用自理，踏勘期間發生的意外自負。
*.投標人在中標后，中標人的所有為本項目服務的團隊成員均需對其自身安全等負責，項目成員在項目履約過程中所發生的一切安全問題均由投標人自負。
*.投標人須提供廉政承諾書，投標人應當通過正常途徑開展相關業務工作，投標人法定代表人、主要負責人、參與項目的員工及其他工作人員不得向采購人及采購招標代理機構工作人員行賄或變相行賄，不得向采購人贈送禮金、有價證券和貴重物品等，不得為謀取私利擅自與采購人及中介機構就有關工作問題進行私下商談或者達成默契，不得以洽談業務為借口邀請采購人外出旅游和進入營業性高消費娛樂場所，不得為采購人單位或個人購置或者提供通信工具、交通工具、家電、高檔辦公用品等，不得為采購人工作人員的配偶、子女及有利害關系人員安排工作或勞務等。
**.投標人若中標，中標單位承諾中標后不得接受所服務單位或企業工作人員的行賄或變相行賄，不得向所服務單位或企業收取禮金、有價證券和貴重物品等，不得接受所服務單位或企業就有關工作問題進行私下商談或者達成默契，不得以洽談業務為借口接受所服務單位或企業安排的外出旅游和進入營業性高消費娛樂場所，不得接受所服務單位或企業購置或者提供通信工具、交通工具、家電、高檔辦公用品等，不得接受所服務單位或企業為中標單位的工作人員的配偶、子女及有利害關系人員安排工作或勞務等。
★**.投標人需承諾擬配備項目團隊成員中無掛靠人員（承諾書格式自擬），并且具備完成項目所需的專業能力和經驗。一旦發現投標人擬配備項目團隊成員中存在掛靠行為，將會被視為無效投標，若中標將會被取消其中標資格，并順延排名次之的中標候選人為中標人，且采購人有權終止服務合同，一切損失由投標人自行承擔，并承擔違約責任。?
采購需求僅供參考，相關內容以采購文件為準。
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